改革和法治，相互統(tǒng)一，相互促進(jìn)。對此，一部深化改革史彰顯無遺。
現(xiàn)實(shí)中，我們常常如此思索：如果說立法不是萬能的，那么立法的“度”在哪里？改革需要法治保障，那么法治的著力點(diǎn)是什么？人們給出了各種各樣的答案。
習(xí)近平總書記曾語重心長地指出：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，改革就是要沖破法律的禁區(qū)，現(xiàn)在法律的條條框框妨礙和遲滯了改革，改革要上路、法律要讓路。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，法律就是要保持穩(wěn)定性、權(quán)威性、適當(dāng)?shù)臏笮?，法律很難引領(lǐng)改革。這兩種看法都是不全面的。
正確處理好改革和法治的關(guān)系，妥善消解現(xiàn)實(shí)層面的困惑和難題，是全面深化改革的重中之重。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我們要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。
“堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政”“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”……在全面深化改革的進(jìn)程中，在關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記的重要講話，每每成為我們統(tǒng)一思想、凝聚合力的動力之源。習(xí)近平法治思想在全面深化改革實(shí)踐中的落實(shí)，成為“中國之治”的堅(jiān)強(qiáng)保證。
在前進(jìn)道路上，我們要大力推動法治領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，以法治之力為全面深化改革堅(jiān)定護(hù)航。事實(shí)說明，深化法治領(lǐng)域改革，是進(jìn)一步全面深化改革的核心內(nèi)容之一，是努力實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的深厚基礎(chǔ)。
深化法治領(lǐng)域改革，先行先試、于法有據(jù)別有意義。具體而言，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破，也要在司法實(shí)踐中敢于推行制度創(chuàng)新。
隨著“全面推進(jìn)依法治國”列為綱領(lǐng)性要求，員額制改革、司法責(zé)任制改革、刑事訴訟制度改革、推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)……一一落地，深入貫徹，形成強(qiáng)大的改革“穿透力”。
江蘇的相關(guān)改革實(shí)踐很有說服力。環(huán)境污染和生態(tài)破壞后果具有流域性、區(qū)域性、系統(tǒng)性特征，依法治理面臨不小的難度。為此，江蘇于2019年全面啟動新一輪環(huán)境資源審判機(jī)制改革，在全國率先建立跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判“9+1”機(jī)制，破解了一道道難題。多年來，江蘇堅(jiān)持深化訴訟制度改革、積極推進(jìn)刑事訴訟改革、在全國率先建立非訴訟糾紛解決綜合平臺……將司法體制改革推向深入，成績斐然。事實(shí)說明，唯有發(fā)力推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，才能破除體制機(jī)制上存在的障礙和束縛，生動展現(xiàn)“法治是最好的營商環(huán)境”的宏大內(nèi)涵。
“法安天下， 德潤人心”，讓公平正義之光照耀人心，讓深化改革之實(shí)激蕩人心，是同步推進(jìn)改革和法治的內(nèi)在要求，也是具體表現(xiàn)。
改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，兩翼齊飛、齊頭并進(jìn)是題中應(yīng)有之義。不斷增強(qiáng)法治進(jìn)步水平，不斷提升全面深化改革成效，我們永遠(yuǎn)在路上。
現(xiàn)代快報(bào)/現(xiàn)代+首席評論員 戴之深
