“偉人故里、運河之都、美食之都、文化名城”，淮安的四張城市名片熠熠生輝。7月19日，江蘇省人民政府新聞辦公室舉行“堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁——奮力書寫‘走在前、做示范’新答卷”系列主題新聞發(fā)布活動第十場：以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，奮力在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”?；窗彩形睍洝⑹虚L顧坤作主發(fā)布，淮安市和有關(guān)部門的相關(guān)負責人分別圍繞重大項目攻堅、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)文明建設等方面的問題，回答了記者提問。
△淮安市委副書記、市長顧坤
“三組新畫卷”，呵護水韻淮安之美
淮安被譽為“漂浮在水上的城市”，境內(nèi)四河穿城、五湖鑲嵌，水域面積占1/4，森林和濕地面積均占1/5。
顧坤介紹，當前，淮安的生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出“三組新畫卷”。一是在精準治氣中迎來“天空藍”。二是在系統(tǒng)治水中迎來“河湖清”。三是在加快轉(zhuǎn)型中迎來“發(fā)展綠”。下一步將持續(xù)深化生態(tài)文明改革創(chuàng)新，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，悉心呵護“水韻淮安”之美，切實以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快打造江蘇美麗中軸“綠心”。持續(xù)深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，滾動實施年度環(huán)境重點基礎設施項目，三年將累計投入82億元、實施257個項目，重點推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，抓好濕地、綠地、林地“三地”共建，到“十四五”末，力爭創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市。
二是加快探索建立生態(tài)價值實現(xiàn)新機制。深化生態(tài)文明建設示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地示范創(chuàng)建，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，深入推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)源頭治理集成創(chuàng)新行動，培育更多綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，推進先進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，積極探索多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)價值實現(xiàn)機制，不斷提升產(chǎn)業(yè)綠色顯示度和生態(tài)附加值，切實把生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富。
△白馬湖濕地公園
三是加快融入?yún)^(qū)域生態(tài)環(huán)境治理新格局。加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快建設淮河、京杭大運河、黃河故道等生態(tài)廊道，積極推進洪澤湖、白馬湖等重點跨界湖泊協(xié)同治理，著力打造獨具江淮水韻魅力的現(xiàn)代化生態(tài)樣板。
△淮安市委常委、常務副市長林小明
精準發(fā)力，持續(xù)擦亮“工業(yè)強市”名片
近年來，淮安緊緊聚焦工業(yè)強市目標，去年新簽約億元以上工業(yè)項目超過600個，50億元以上項目32個。
“重大項目的突破，成為這兩年淮安工業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點?！被窗彩形Ｎ?、常務副市長林小明介紹，下一步將重點在三個方面下功夫。
一是突出項目攻堅。今年要奮力實現(xiàn)“4833”的攻堅目標，即協(xié)議引資額要在4000億元以上，新簽約億元以上工業(yè)項目800個以上，其中50億元以上項目不少于30個，當年簽約項目開工300個以上。
二是重抓項目建設。完善市縣兩級重特大產(chǎn)業(yè)項目問題會辦落實工作機制。去年，全市的省市重大產(chǎn)業(yè)項目都大幅超額完成年度投資計劃，而且全部提前2個月完成年度目標，今年爭取有新的突破。
三是強化項目服務。對50億、10億和億元以上的項目，分別由各級黨政“一把手”掛鉤服務。今年提出了項目建設“1533”工程，即：全年完成工業(yè)投資不低于1200億元，新開工超億元項目500個以上，新竣工超億元項目300個以上，竣工項目轉(zhuǎn)化為列統(tǒng)企業(yè)300戶以上。
△淮安市副市長張沖林
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做好三個方面
近年來，淮安深度對接融入長三角產(chǎn)業(yè)集群分工和省“1650”產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建以“7+3”先進制造產(chǎn)業(yè)集群為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
△比亞迪電動汽車生產(chǎn)線 趙啟瑞 攝
“今年上半年集群產(chǎn)值同比增長15%，占全部規(guī)上工業(yè)比重78.6%?！被窗彩懈笔虚L張沖林介紹，智能裝備及新能源產(chǎn)業(yè)集群成功引入天合光能、捷泰新能源等百億級“旗艦”項目，“十四五”期間，淮安將成為全省光伏電池集聚發(fā)展的重要生產(chǎn)基地。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群以比亞迪淮安卡車智慧工廠項目為龍頭；PCB電子元器件產(chǎn)業(yè)集群集聚了行業(yè)頭部企業(yè)；中天精品鋼簾線項目總投資超200億元，將創(chuàng)成全球首家金屬材料深加工“燈塔工廠”。
△納沛斯半導體企業(yè) 管偉法 攝
下一步一是深入實施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動，到2025年實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備基本出清。二是到2030年全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過45%，新一代信息技術(shù)、新能源、汽車及零部件等三個產(chǎn)業(yè)集群銷售收入率先突破千億元。三是重點培育第三代半導體、人工智能、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，力爭早日打造形成“5+X”未來產(chǎn)業(yè)體系。
△“一件事”服務專區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境 王昊 攝
打造“無事不擾、有求必應”的營商環(huán)境
近年來，淮安始終把優(yōu)化營商環(huán)境，作為提升“軟實力”的關(guān)鍵，放在經(jīng)濟工作的首要位置。
“當前，淮安正重點打造‘四個最’的營商環(huán)境?！绷中∶鹘榻B，一是物流成本最低，建設了長三角北部內(nèi)河集裝箱運輸樞紐和多式聯(lián)運物流中心，口岸收費動態(tài)保持全省最低。二是要素成本最低，創(chuàng)新工業(yè)用地“提前儲備、集中統(tǒng)籌、分級保障”的制度。三是辦事效率最高?；窗驳摹皵?shù)字化聯(lián)合審圖”這一做法，獲得了國務院第五次大督查表彰。四是服務環(huán)境最優(yōu)。
今年，淮安啟動了打造可感知的營商服務專項行動，重點聚焦兩個方面：一是堅定不移打造誠信政府，凡是政府出臺的各項支持政策，必須保證100%全部按時兌現(xiàn)，營造可預期的營商環(huán)境；二是堅定不移打造“無事不擾、有求必應”的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，開通12345企業(yè)服務通道；大力推廣信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管、非現(xiàn)場檢查等方式，真正做到無事不擾。
△淮安市工業(yè)和信息化局局長楊維東
深化項目“五新”全生命周期管理
一家家龍頭企業(yè)落地生根，一個個重大項目加速推進，一條條產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展……淮安市工業(yè)和信息化局局長楊維東介紹，淮安建立了包括新招引、新開工、新竣工、新投產(chǎn)、新列統(tǒng)在內(nèi)的，項目“五新”全生命周期管理服務機制。
一是新招引項目快研判。建立市、縣兩級項目分析研判制度，其中，10億元以上重特大項目，由市級專班按照咨詢行業(yè)的標準，多維度研判，并且確保72小時內(nèi)出報告。
二是新開工項目快建設。項目審批推行“承諾制+容缺辦”，實現(xiàn)“五證連發(fā)”“拿地即開工”。
三是新竣工項目快驗收。實現(xiàn)項目“建成即驗收”。
四是新投產(chǎn)項目快達效。按照“服務要比需求早”的要求，近三年，項目竣工轉(zhuǎn)列統(tǒng)，超過了93%，較“十三五”末提高了20個百分點。
五是新列統(tǒng)項目快成長。每年拿出5個億的政策“大禮包”，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、技術(shù)改造、“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、專精特新發(fā)展。
下一步將深化項目“五新”全生命周期管理，不斷提升項目服務水平。
△淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任劉愛國
目標“雙千億”，打造國家級一流開發(fā)園區(qū)
“作為淮安高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，近年來，經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟指標高速增長，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好?！被窗步?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任劉愛國介紹，下一步將聚力下好“改革先手棋”、建好“開放主陣地”、打好“創(chuàng)新特色牌”，堅定不移蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展的“進階之路”。
比如在增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力上，常態(tài)化推行重特大項目建設“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”等機制。像天合光能這樣行業(yè)龍頭型企業(yè)，落戶經(jīng)開區(qū)后，僅用32天實現(xiàn)開工建設、156天實現(xiàn)首片組件產(chǎn)品下線。
淮安經(jīng)開區(qū)聚力打造以天合光能為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)集群，天合光能投資300億元布局全國最大的硅片電池組件一體化制造基地，預計2026年底產(chǎn)值突破600億元，同時吸引集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。
當前，淮安經(jīng)開區(qū)正聚焦地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值“雙千億”目標，聚力打造國家級一流開發(fā)園區(qū)，加快建設“高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、營商環(huán)境示范區(qū)、對外開放先行區(qū)、科技創(chuàng)新活力區(qū)、民生幸福首善區(qū)”。
△淮安有軌電車引領(lǐng)出行新風尚
聚焦建設創(chuàng)新型城市，探索從“0到1”的突破
科技是第一生產(chǎn)力，圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，淮安在科技創(chuàng)新方面有哪些具體舉措和努力方向？
張沖林介紹，淮安具備從“1到10再到100”的應用優(yōu)勢，也正在努力探索從“0到1”的攻關(guān)突破。將繼續(xù)聚焦建設創(chuàng)新型城市目標，促進科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為新質(zhì)生產(chǎn)力的“最大增量”。
一是健全創(chuàng)新政策。淮安出臺“科技創(chuàng)新16條”“人才強市22條”“淮安人才8條”等系列政策舉措。下一步將細化落實行動方案及若干政策，每年為全市各類創(chuàng)新主體兌現(xiàn)科技扶持資金超2.5億元。
二是培育創(chuàng)新主體。新獲批國家高新企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年增長15%以上；有效發(fā)明專利量、萬人發(fā)明專利擁有量增長27.3%、27.5%，增幅均居全省前列。
三是打造創(chuàng)新平臺。去年新引進2個國家重點實驗室和3個省部級實驗室，13人入選國家重大人才工程，均實現(xiàn)歷史性突破。將高水平建設國家級高新區(qū)，用好上海交通大學蘇北研究院、南京理工大學淮安研究院等平臺資源。
四是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。將推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。
△南高齒生產(chǎn)車間 譚鑫 攝
抓牢安全生產(chǎn)，壓緊壓實責任體系
安全是發(fā)展的基石。顧坤說，淮安始終牢記安全生產(chǎn)這一“國之大者”，深入實施“一年小灶”“三年大灶”專項治理和安全生產(chǎn)治本攻堅行動，安全生產(chǎn)形勢總體持續(xù)穩(wěn)定向好。
一是壓實責任落實“最后一米”?；窗矊嵭惺锌h鎮(zhèn)三級安委會“雙主任”模式，常態(tài)化開展“四不兩直”安全檢查。二是推動安全隱患“動態(tài)清零”。立足各類風險隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，及時完成閉環(huán)銷號。三是健全服務型監(jiān)管機制。建立安全生產(chǎn)“白名單企業(yè)”正向激勵制度。
下一步，一是扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進一步壓緊壓實三個責任體系，細化抓好電動自行車、化工和危險化學品、高層建筑消防隱患等“一件事”全鏈條治理，集中整治公共安全風險隱患。二是全面推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建形成全市域統(tǒng)一、市縣鎮(zhèn)縱向貫通的大應急大治理體系，進一步完善風險源頭預防、分級管控和快速響應、科學處置機制。
現(xiàn)代快報/現(xiàn)代+記者 盧河燕/文 顧煒/攝
