高華瑞
魏青松
陳宏斌
主持人：焦賢穎
習(xí)近平總書記參加江蘇代表團審議時指出，人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。政府工作報告提出，加強養(yǎng)老服務(wù)保障，完善生育支持政策體系。幼有所育、老有所養(yǎng)，是全社會關(guān)切的民生問題。全國人大代表、鹽城市第一小學(xué)督導(dǎo)室主任陳宏斌，全國人大代表、南京快易潔家政服務(wù)有限公司人力資源部經(jīng)理、高級家政服務(wù)員高華瑞，全國政協(xié)委員、匯業(yè)（南京）律師事務(wù)所主任、省新的社會階層人士聯(lián)誼會會長魏青松，做客新華報業(yè)傳媒集團“兩會云訪談”，共同探討這一話題。
主持人：隨著國家放開二孩、三孩生育政策，“生了孩子誰來帶”成為困擾許多適育家庭的現(xiàn)實難題，在雙職工家庭，“帶娃難”尤為突出。請問三位對此怎么看？
陳宏斌：沒人帶娃是上班族家長急難愁盼的問題，解決這個問題可以從三方面著手：一是要托得上，大力發(fā)展普惠性托育機構(gòu)，鼓勵有條件的企事業(yè)單位申請辦托兒所。二是要托得起，目前托育機構(gòu)收費偏高，有些每月高達七八千元，甚至有托育機構(gòu)按課時收費，托育負(fù)擔(dān)過重。三是要托得好，托育從業(yè)人員的資質(zhì)問題令人關(guān)注，可在中高等院校增設(shè)托育服務(wù)專業(yè)，加強從業(yè)人員資質(zhì)培養(yǎng)。
高華瑞：首先，應(yīng)充分發(fā)揮新型婚育文化的引領(lǐng)作用，鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。大力發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼托育產(chǎn)業(yè)，不斷為家庭建設(shè)賦能增效。其次，建議幼兒園和小學(xué)階段提供靈活多樣的托管服務(wù)，破解雙職工帶娃難題。
魏青松：建議推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，將發(fā)展普惠托育服務(wù)逐步納入我國基本公共服務(wù)體系。加強對托育機構(gòu)的政策和資金扶持。建立常態(tài)化支持保障機制，為財政支持托育服務(wù)提供依據(jù)和保障，對符合普惠條件的托育機構(gòu)給予運營補貼。同時，制定出臺規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，從人員資質(zhì)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生健康、環(huán)境設(shè)備等方面做出明確規(guī)定。鼓勵引導(dǎo)職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，為托育行業(yè)發(fā)展提供人才支持。另外，加大對托育服務(wù)的財政投入，如進一步降低托育機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕養(yǎng)育子女的成本負(fù)擔(dān)等。
主持人：2022年12月，國家發(fā)展改革委等11部門印發(fā)《關(guān)于推動家政進社區(qū)的指導(dǎo)意見》，推動家政企業(yè)嵌入社區(qū)綜合服務(wù)中心、日間照料中心、托育機構(gòu)、老年助餐點等現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。請問高華瑞代表，在社區(qū)養(yǎng)老、普惠托育這兩個領(lǐng)域，家政服務(wù)企業(yè)和家政從業(yè)人員能發(fā)揮什么作用？家政服務(wù)企業(yè)如何利用自身優(yōu)勢，創(chuàng)新家政服務(wù)供給？
高華瑞：家政進社區(qū)提供養(yǎng)老托育服務(wù)，通過創(chuàng)新服務(wù)供給和延伸養(yǎng)老、普惠托育這兩個領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條，能夠拓展多種新型業(yè)態(tài)和服務(wù)模式。比如，與社區(qū)托育相結(jié)合，發(fā)展符合社區(qū)家庭需求的上門居家嬰幼兒照護服務(wù)，培訓(xùn)母嬰照護人員。與社區(qū)助餐相結(jié)合，開辦長者飯?zhí)没蛱峁┎惋嬇渌?。與家庭養(yǎng)老床位相結(jié)合，支持養(yǎng)老模式創(chuàng)新。與社區(qū)居家養(yǎng)老相結(jié)合，整合居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，培育智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。利用社區(qū)共享辦公、培訓(xùn)空間，定期開展講座、培訓(xùn)等活動。家政企業(yè)還能利用線上托育、早教等創(chuàng)新模式，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為養(yǎng)老托育領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)機構(gòu)賦能。
建議鼓勵一些龍頭家政企業(yè)以合伙人加盟形式，吸納高校畢業(yè)生開辦線上或線下的“社區(qū)家政小店”，擔(dān)任“店主”的高校畢業(yè)生按規(guī)定享受各地“雙創(chuàng)”優(yōu)惠政策。
主持人：隨著老齡化程度加深，養(yǎng)老服務(wù)面臨的一些新問題亟待破解，比如農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施和普惠服務(wù)相對不足，養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍短缺，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者待遇低、缺乏職業(yè)認(rèn)同感等。請問魏青松委員，您認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面發(fā)力補齊短板？
魏青松：一是完善制度體系，合理規(guī)劃布局。通過立法推進制度協(xié)同，促進養(yǎng)老服務(wù)與社保體系相互融合，為養(yǎng)老服務(wù)提供全方位制度支撐。同時，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院改造升級，推進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化；將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，積極爭取專項資金支持。
二是加大扶持力度，引入社會機構(gòu)。加大對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的支持力度，落實各項稅費優(yōu)惠政策。同時，著力優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)市場營商環(huán)境，簡化審批事項與辦理流程，引入社會資本，拓寬投融資渠道，促進資本良性循環(huán)。
三是深化醫(yī)養(yǎng)融合，提升服務(wù)水平。打造“醫(yī)養(yǎng)融合”試點，進一步健全長期照護服務(wù)體系，鼓勵社會資本開辦護理院、康復(fù)醫(yī)院，大力扶持培育醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)型機構(gòu)發(fā)展。
四是健全激勵機制，強化人才培養(yǎng)。加大養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)力度。在高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，促進招生、就業(yè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。完善政策法規(guī)體系，解決人才待遇問題，建立養(yǎng)老服務(wù)人員晉升渠道。
主持人：高質(zhì)量的托育服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，離不開高素質(zhì)的嬰幼兒照護服務(wù)群體和養(yǎng)老護理員隊伍。與日益增長的養(yǎng)老、托幼服務(wù)需求相比，這兩個領(lǐng)域的服務(wù)人才仍存在總體數(shù)量不足、技能水平不強、薪酬待遇不高等問題。請問高華瑞代表，如何吸引更多年輕人投身養(yǎng)老服務(wù)、托幼行業(yè)？
高華瑞：首先，盡快由國家層面進行家政立法，制定頒布家政服務(wù)管理法等法律法規(guī)。明確主管單位和監(jiān)管部門，更好從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃角度，加強行業(yè)監(jiān)管權(quán)威，多部門形成合力，推動家政服務(wù)業(yè)誠信健康發(fā)展。其次，構(gòu)建多層次保險體系，維護家政從業(yè)人員的權(quán)益。提高家政服務(wù)質(zhì)量的同時，充分保障家政服務(wù)員的權(quán)益，尤其是城鄉(xiāng)靈活就業(yè)群體的社會保障問題。在國家層面，將家政保險的條款納入其中，為家政服務(wù)從業(yè)人員構(gòu)建多層次保險體系。
如何吸引更多年輕人投身養(yǎng)老、托育行業(yè)？對家政行業(yè)來說，一是需要建立家政人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)、產(chǎn)教融合、社會支持的家政人才培養(yǎng)體系，政府尤其是行業(yè)主管部門，要做好頂層設(shè)計，加強政策支持，提高院校辦學(xué)積極性，鼓勵行業(yè)積極參與人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)則的探索與制定，創(chuàng)造良好的專業(yè)發(fā)展生態(tài)。二是建立相應(yīng)的職稱晉升體系，打通人才上升通道，強化社會認(rèn)同感和職業(yè)認(rèn)可度。
主持人：優(yōu)化托育服務(wù)，離不開高素質(zhì)的托育人才隊伍。請問陳宏斌代表，如何培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的托育教師？
陳宏斌：聚焦兩個關(guān)鍵詞，高素質(zhì)、專業(yè)化。托育教師的高素質(zhì)不僅是專業(yè)能力的高素質(zhì)，還應(yīng)是職業(yè)道德的高素質(zhì)，在做好教育教學(xué)工作的同時，成為家庭教育的指導(dǎo)者和引領(lǐng)者。
托育教育不同于幼兒教育，受教育對象年齡更小。目前托育教師門檻較低，部分教師缺乏豐富的專業(yè)理論知識與扎實的職業(yè)技能。建議：一是提高入職門檻。制定托育教師的準(zhǔn)入制度與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建薪酬體系和社會保障制度、建立教師職后培訓(xùn)體系等，加強托育教師隊伍建設(shè)。二是加大職業(yè)培養(yǎng)。開設(shè)托育、嬰幼兒照護等專業(yè)并加大宣傳力度，吸引更多的學(xué)生選擇該專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)理念與師德修養(yǎng)、專業(yè)知識、專業(yè)技能等。三是完善培訓(xùn)體系。建立常規(guī)化培養(yǎng)培訓(xùn)制度，逐步形成長效培訓(xùn)機制，利用各種培訓(xùn)資源，重視專業(yè)引領(lǐng)的作用，另外，提供多樣化線上線下溝通交流平臺，方便托育行業(yè)內(nèi)教師、保育員等交流學(xué)習(xí)、借鑒吸取先進的工作經(jīng)驗。
監(jiān)制 顧雷鳴 尤健
統(tǒng)籌 高偉 王拓 唐澄
記者 樊玉立 王拓 焦賢穎
攝像剪輯 曹陽 余勤雍 王昊晨
圖片 吳勝 余萍
