養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系民生福祉。在江蘇，生活著1943萬老人。如何守護(hù)好最美"夕陽紅"？近日，江蘇省政府印發(fā)《推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》（以下簡稱《意見》），著力構(gòu)建供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)的“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，更好滿足廣大老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。
多方發(fā)力 制度創(chuàng)新帶動服務(wù)加持
記者翻閱《意見》發(fā)現(xiàn)，為推動江蘇養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，《意見》從深化養(yǎng)老服務(wù)"放管服"改革、引導(dǎo)多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)、推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效、提升養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管效能和強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素保障等五個方面發(fā)力，提出了18條有力舉措。
如何大力引導(dǎo)扶持社會力量參與基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)？《意見》明確：堅持宜公則公、宜民則民，穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。
目前，江蘇全省有近千家農(nóng)村敬老院，其中五分之一左右的農(nóng)村敬老院引入了社會力量開展公建民營建設(shè)。南京江寧街道敬老院就是其中之一。今年79歲的濮世林老人，在南京江寧街道敬老院的生活規(guī)律又充實。因為無子女、無生活來源，十幾年前他入住了家附近的敬老院。過去這里條件一般，如今這里不僅環(huán)境煥然一新，服務(wù)也專業(yè)周到。濮世林老人說：“這里變化太大了，我們這里吃得好，住得舒服，空調(diào)電視機(jī)樣樣都有，護(hù)工護(hù)士隨叫隨到?！?/p>
這種脫胎換骨的變化得益于江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革的提速。2018年底，南京江寧街道敬老院引入專業(yè)團(tuán)隊。五年來，不僅院內(nèi)對硬件設(shè)施進(jìn)行數(shù)次改造，護(hù)理團(tuán)隊也日漸完備。一度不盡如人意的敬老院，如今成了花園式的頤養(yǎng)院，還將閑置的床位拿出來，面向更多的農(nóng)村老人。
此次發(fā)布的《意見》，不僅明確了江蘇加速推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，在優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境方面也拿出了真招：簡化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”。民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門根據(jù)職能，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案、材料審核、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等提供咨詢、指導(dǎo)和幫助。
此外，為了鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?！兑庖姟诽岢觯涸陧椖恳?guī)劃、土地保障、財政支持、稅費(fèi)減免、購買服務(wù)等方面落實相關(guān)政策，支持民營養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動形成一批具有較強(qiáng)競爭力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，禁止對社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域單獨(dú)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻。
實施“養(yǎng)老服務(wù)＋”行動 不斷充實為老服務(wù)圈
垂暮不離親，養(yǎng)老不離家，是多數(shù)老年人對晚年生活的期盼。但現(xiàn)實難題是：與日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求相比，服務(wù)供給總量不足。打造更多社區(qū)居家養(yǎng)老好去處，還要引入更多為老服務(wù)“合伙人”。
《意見》中對這一突出矛盾也有所回應(yīng)：構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新模式，實施“養(yǎng)老服務(wù)＋”行動，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與先進(jìn)制造、信息通信、健康養(yǎng)生、文化旅游、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
近日，蘇州姑蘇區(qū)虎丘街道清塘、觀景兩家綜合為老服務(wù)中心一起投入啟用。綜合為老服務(wù)中心打造了“智慧健康小屋”后，由誰來提供專業(yè)服務(wù)？蘇州虎丘街道依托中心小屋，與附近的醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生單位合作，根據(jù)老年人健康檔案分設(shè)慢病管理小組，攜手提供健康服務(wù)。同時參與進(jìn)來的還有物業(yè)等多方力量，虎丘街道結(jié)合“紅色物業(yè)”建設(shè)，在轄區(qū)5個小區(qū)試點(diǎn)推廣“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”，支持小區(qū)物業(yè)因地制宜、多點(diǎn)布局小型養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。
“和社區(qū)的老年人數(shù)量相比，社區(qū)工作人員的數(shù)量完全不夠。為了解決好老年人的養(yǎng)老問題，不僅可以將物業(yè)人員納入服務(wù)隊伍中來，全科醫(yī)生、心理咨詢師等只要能為老人服務(wù)的，都可以‘組團(tuán)’，增強(qiáng)社區(qū)的為老服務(wù)能力，讓‘15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈’真正落到實處。”蘇州姑蘇區(qū)虎丘街道辦事處副主任陳付霜說，接下來街道還將整合資源，對內(nèi)挖掘資源，對外匯聚支持，靶向鏈接對接，不斷豐富家門口的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，全面提升轄區(qū)老年人獲得感、幸福感、安全感。
數(shù)字賦能 用“智慧養(yǎng)老”托起“幸福晚年”
隨著年齡的增長，不少老年人的身體機(jī)能減弱，日常生活的風(fēng)險增加。如何用“智慧養(yǎng)老”托起“幸福晚年”？《意見》明確：深化養(yǎng)老服務(wù)智慧賦能，根據(jù)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)不同需求，推動形成一批兼具實用性、創(chuàng)新性和推廣性的智慧養(yǎng)老服務(wù)案例場景。同時，著力破解老年群體“數(shù)字鴻溝”難題，引導(dǎo)社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)組織、老年大學(xué)設(shè)置面向老年人的智能信息技術(shù)培訓(xùn)課程，滿足老年人智能服務(wù)新需求。
在江蘇，多地已積極探索。今年年初，南京市雨花區(qū)投入經(jīng)費(fèi)40萬元，為全區(qū)600戶重點(diǎn)空巢獨(dú)居老年人安裝了智能語音呼叫器。設(shè)備通過雙向語音通話和遠(yuǎn)程通知提醒功能，可以第一時間通知家人、社區(qū)網(wǎng)格員，同時服務(wù)機(jī)構(gòu)有專人值守，最短時間內(nèi)對空巢獨(dú)居老年人異常情況進(jìn)行感知判斷和預(yù)警，及時應(yīng)對老人在家發(fā)生意外的風(fēng)險。
目前，經(jīng)民政部門初步調(diào)查摸排，不與子女生活在同一主城區(qū)或同一縣（市）的高齡、經(jīng)濟(jì)困難、失能等重點(diǎn)空巢獨(dú)居老年人共約2.6萬人。為有效防范、及時發(fā)現(xiàn)、穩(wěn)妥化解空巢獨(dú)居老年人居家安全風(fēng)險，近日，江蘇省民政廳、省慈善總會聯(lián)合開展“牽手夕陽——高齡獨(dú)居老年人安全守護(hù)”項目，向全省13個設(shè)區(qū)市10000名有需求的80周歲以上獨(dú)居老年人捐贈智能手環(huán)，為高齡獨(dú)居老年人的安全保駕護(hù)航。
“目前，我們積極推動‘互聯(lián)網(wǎng)+’養(yǎng)老服務(wù)示范行動，聯(lián)合相關(guān)部門指導(dǎo)建設(shè)一批智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)，支持開展智能物聯(lián)、健康監(jiān)測等智慧養(yǎng)老服務(wù)。”江蘇省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長林莉告訴記者。
滿足老年人多方面需求，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年，是各級黨委和政府的重要責(zé)任，也是全社會面臨的重大課題。保障老年人權(quán)益、共享改革發(fā)展成果絕不是一句口號，而是實實在在的政策保障與行動。江蘇提出了構(gòu)建“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系的美好藍(lán)圖，也正在通過切實舉措加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老民生保障建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)“容量”“質(zhì)量”。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)沒有休止符，唯有持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，才能不斷推動老有所依、老有所為、老有所樂的美好愿景成為現(xiàn)實。
