近日，江蘇出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》，明確了23種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部下的情形，對(duì)“下”的情形從實(shí)際出發(fā)，既有定性概括，也有行為描述，針對(duì)性回答了誰(shuí)來(lái)下、怎么下、下了以后怎么管、如何有效推進(jìn)等一系列問(wèn)題。
一直以來(lái)，在干部選拔任用中，只要不到年齡、不犯大錯(cuò)，往往“能上易能下難”，甚至“只能上不能下”。領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)是優(yōu)先和相對(duì)固定的，“能上能下”不協(xié)調(diào)，勢(shì)必導(dǎo)致庸政懶政者下不去、能干肯干者上不來(lái)，不利于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)，“多少年來(lái)，我們對(duì)干部就是包下來(lái)，能上不能下。現(xiàn)在看來(lái)，副作用很大。我們面前擺著這個(gè)難題，現(xiàn)在還沒(méi)有很好的辦法解決。唯一的出路是要能下。這是一項(xiàng)很艱巨的工作”。
“能下”為何如此“艱巨”？原因是多方面的。在我們的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍中，對(duì)于干部“下來(lái)”還存在思維定勢(shì)，干部自身也有很大的思想壓力，使得一些本屬正常的人事調(diào)整難以推動(dòng)。其次，干部“能下”尚未形成行之有效的“量尺”和“范例”，“下”的標(biāo)準(zhǔn)、方式、渠道等缺乏剛性約束。再者，如何妥善處理“下來(lái)”的干部，也是一個(gè)較為棘手的問(wèn)題。諸多原因，使得“能上不能下”成為干部工作的一個(gè)“老大難”，也在一定程度上影響了干部考核指揮棒作用的發(fā)揮。
尚賢事能、選賢舉能。凝聚“有為才有位，有位更有畏”的思想共識(shí)，暢通能上能下的雙向通道，重點(diǎn)是解決干部“能下”問(wèn)題。去年9月，中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部“不到年齡不能下、不犯錯(cuò)誤下不了”的難題迎來(lái)“破題”。讓亂作為、搞腐敗的昏官“下來(lái)”并不難，讓不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)挠构僖材堋跋隆?，則是當(dāng)前應(yīng)該發(fā)力的重中之重、難中之難。面對(duì)這樣一個(gè)歷史難題和現(xiàn)實(shí)課題，明確干部“能上能下”的具體情形和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、敢闖敢干的氛圍尤有必要。
“能下”是一種標(biāo)準(zhǔn)，更是一種導(dǎo)向。進(jìn)入新時(shí)代，新的改革發(fā)展難題對(duì)黨員干部提出新的更高要求。從中央到地方，都在旗幟鮮明倡導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，旗幟鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。黨員干部要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，真正破除“能下”的思想桎梏，正確看待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。組織人事部門(mén)要強(qiáng)化“四敢”擔(dān)當(dāng)，真正把慵懶怠劣者篩查出來(lái)，為“能下”暢通出口。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，以公平的規(guī)則、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、完善的制度，使干部下得合理、下得合法、下得服氣，真正實(shí)現(xiàn)“有為者有位，無(wú)為者無(wú)位”。
“能上能下”，也要做到“能下能上”?！澳芟隆辈皇墙K點(diǎn)，目的是要以“下”促“干”，以干部作為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。對(duì)“下”了的干部不能一棍子打死，對(duì)于知錯(cuò)改錯(cuò)、務(wù)實(shí)肯干的干部，“板子”能夠打得下，“紅花”也能再次戴得上。如此，干部的正常流動(dòng)機(jī)制才能更好地運(yùn)轉(zhuǎn)，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性才能得到充分調(diào)動(dòng)。
毋庸諱言，“能上能下”在具體落地中，難免會(huì)遇到困難和阻礙。但越是困難，越能考驗(yàn)相關(guān)部門(mén)的原則性和戰(zhàn)斗力。相信只要做到出于公心、實(shí)事求是，不搞厚此薄彼、不搞親疏好惡，“能上能下”令人信服、成為常態(tài)，并不復(fù)雜也并不遙遠(yuǎn)。
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