空中俯瞰，繁華城市與廣袤鄉(xiāng)村各美其美；舟行長江，一條條生態(tài)綠道將沿江“秀帶”串珠成線；遠(yuǎn)眺濕地，成群結(jié)隊(duì)的鳥兒共同奏響大自然的交響樂……放眼江蘇大地，綠意盎然，滿眼風(fēng)光。
2023年8月15日是首個(gè)全國生態(tài)日。全國生態(tài)日的應(yīng)運(yùn)而生，標(biāo)志著我國在生態(tài)文明建設(shè)方面邁出了重要一步。
“綠水青山就是金山銀山”，這一論斷是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念。黨的十八大以來，江蘇全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展的價(jià)值取向，將生態(tài)文明建設(shè)自覺融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和人民群眾高品質(zhì)生活，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)重透支到明顯好轉(zhuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。
今年上半年，在全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，GDP同比增長6.6%的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。如今的江蘇大地，“環(huán)境美”的色彩更加絢麗,“美麗江蘇”圖景充分展現(xiàn)，一幅人與自然和諧共生的美麗新圖景正徐徐展開。
牢記“國之大者”
扛起生態(tài)文明政治責(zé)任
夏日的太湖，煙波浩渺，鳥飛魚躍。“沒想到，臟亂的魚市碼頭搖身一變，成了濕地公園，我?guī)缀跤锌站蛠?。”在無錫小溪港漁咀公園，居民魏大爺感慨萬分。
2007年以來，常住人口增加675萬，GDP增加3倍，江蘇太湖流域水生態(tài)實(shí)現(xiàn)明顯改善：湖區(qū)水生生物增至342種，“太湖三白”之一的白魚種群數(shù)量恢復(fù)到優(yōu)勢水平，消失多年的桃花水母、白鷺、地衣等生態(tài)環(huán)境敏感物種大量回歸。
習(xí)近平總書記對太湖保護(hù)工作高度關(guān)心，多次作出重要指示。省委、省政府堅(jiān)決落實(shí)總書記關(guān)于太湖治理的重要指示精神，制定出臺(tái)了《推進(jìn)新一輪太湖綜合治理行動(dòng)方案》，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)開展治太工作。
“太湖治理是我省生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程，也是檢驗(yàn)我省高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)桿?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳黨組書記陸衛(wèi)東說，“減磷控氮”是當(dāng)前太湖治理的重中之重，要落實(shí)省委省政府部署，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)，抓緊抓實(shí)涉磷企業(yè)整治、滆湖治理、生活污水收集處理等重點(diǎn)工作；加快推進(jìn)洮滆片區(qū)綜合整治、支流支浜整治、水產(chǎn)養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)工程。省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)做好服務(wù)，會(huì)同地方系統(tǒng)謀劃工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決政策障礙，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見效。
太湖之變，是江蘇生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“滄桑巨變”的一幀剪影。今年以來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
數(shù)據(jù)是最好的佐證。上半年，在全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、GDP同比增長6.6%的同時(shí)，污染物減排任務(wù)達(dá)序時(shí)進(jìn)度要求，氮氧化物減排量0.9萬噸、完成56%，揮發(fā)性有機(jī)物減排量0.91萬噸、完成61%，化學(xué)需氧量減排量1.95萬噸、完成70%，氨氮減排量0.085萬噸、完成57%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度36微克/立方米，同比改善2.7%；優(yōu)良天數(shù)比率74.8%，同比提升2.5個(gè)百分點(diǎn)。國考斷面優(yōu)Ⅲ比例91.9%、同比持平。長江干流江蘇段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。
開展“無廢城市”建設(shè)，是建設(shè)美麗江蘇、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
江蘇揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園智慧園區(qū)管理中心指揮大廳內(nèi)，兩面墻上的電子大屏幕實(shí)時(shí)顯示園區(qū)內(nèi)每家企業(yè)危廢產(chǎn)出情況、關(guān)鍵生產(chǎn)數(shù)據(jù)。
工業(yè)園區(qū)是工業(yè)固體廢物的主要來源之一。省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過“無廢園區(qū)”建設(shè)，可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以園區(qū)為單元最大限度源頭減量、利用處置不出園區(qū)，減少跨區(qū)域轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。除了“無廢園區(qū)”，我省還積極推進(jìn)“無廢集團(tuán)”“無廢運(yùn)河”等建設(shè)。
去年1月，我省率先啟動(dòng)全域“無廢城市”建設(shè)工作。一年多來，各地各部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)、因地制宜、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、齊抓共管，我省“無廢城市”建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。未來，我省將持續(xù)探索“無廢城市”建設(shè)特色路徑，為全國“無廢城市”建設(shè)貢獻(xiàn)更多“江蘇智慧”。
三大“關(guān)鍵詞”
守護(hù)萬物共生的美麗家園
在南京長江江面上，江豚“能見度”越來越高，成了“新晉網(wǎng)紅”；在長江南通段，江豚三五成群，時(shí)常光顧狼山附近水域；在長江鎮(zhèn)江段，懷孕的江豚媽媽在逐浪戲水……如今，江豚活動(dòng)的區(qū)域逐漸擴(kuò)展，令人欣喜和振奮。
再看黃海之濱，大豐麋鹿國際重要濕地里，廣袤灘涂一馬平川，成群的麋鹿徜徉其中。統(tǒng)計(jì)顯示，麋鹿種群數(shù)量已達(dá)7033頭，再創(chuàng)新高。
從長江之畔到黃海之濱，處處生機(jī)勃勃的景象，是我省生態(tài)文明建設(shè)成效的生動(dòng)縮影。
“江蘇不僅是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化名省，更是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)大省。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長尹榮堯表示，經(jīng)生物多樣性本底調(diào)查，全省共記錄到物種數(shù)6903種，東方白鸛、黑臉琵鷺、黃胸鹀等對生態(tài)環(huán)境變化敏感的指示物種頻繁現(xiàn)身，成為江蘇自然生態(tài)質(zhì)量改善的鮮明寫照；累計(jì)建成國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)31個(gè)，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地8個(gè)，數(shù)量位居前列。
守護(hù)萬物共生的美麗家園，秘訣是什么？江蘇亮出三大關(guān)鍵詞：守護(hù)、擴(kuò)大、轉(zhuǎn)化。
——守護(hù)。近年來，江蘇探索建設(shè)生物多樣性法治體系，出臺(tái)了《江蘇省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》等綱領(lǐng)性文件，在全國率先印發(fā)《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》，將全省22.49%的陸域面積劃定為生態(tài)空間管控區(qū)域嚴(yán)格保護(hù)起來。同時(shí)，還出臺(tái)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單，明確6大類禁止、限制行為，強(qiáng)化了自然生態(tài)和生物多樣性的保護(hù)與監(jiān)管。
——擴(kuò)大。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，大力推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，創(chuàng)新開展生態(tài)安全緩沖區(qū)和生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，營造野生生物遷徙移動(dòng)的加油驛站和安居樂業(yè)的棲息家園。
——轉(zhuǎn)化。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，引導(dǎo)自然資源優(yōu)勢突出的地方，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的多元化路徑轉(zhuǎn)化。建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度，將省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金分配與各地生態(tài)空間管控區(qū)域保護(hù)情況掛鉤，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的人受益，讓使用生態(tài)環(huán)境的人付費(fèi)，讓破壞生態(tài)環(huán)境的人賠償。
值得關(guān)注的是，“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)是我省保護(hù)生物多樣性的重要?jiǎng)?chuàng)新。我省在“四帶三區(qū)多點(diǎn)”自然生態(tài)保護(hù)總體布局上，設(shè)計(jì)了38個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將建設(shè)若干生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)，為生物棲息、繁衍、遷徙提供良好場所和生態(tài)通道。
近日，省生態(tài)環(huán)境廳召開“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，全面啟動(dòng)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。首批確定的宜興龍池山、溧陽天目湖湖群、南通軍山等8個(gè)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)，生態(tài)稟賦優(yōu)越，生物多樣性豐富，具有較好的示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)體現(xiàn)了系統(tǒng)思維、全局意識(shí)，“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)可為基于自然的生物多樣性保護(hù)、水資源水環(huán)境質(zhì)量全面提升，尤其是沿海、沿江、沿湖地區(qū)生態(tài)文明創(chuàng)新建設(shè)提供示范和解決方案，為高質(zhì)量發(fā)展提供更大環(huán)境容量。
敢為善為
建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
制刷業(yè)是鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，刷柄上色過程中的油漆味成為居民投訴熱點(diǎn)。當(dāng)?shù)赝顿Y近400萬元建起包括油漆集中配套加工中心在內(nèi)的“綠島”，解除了上百家小微企業(yè)的后顧之憂。
2020年以來，江蘇在全國率先開展“綠島”建設(shè)，按照“集約建設(shè)、共享治污”的理念，累計(jì)建成154個(gè)項(xiàng)目，惠及3萬多家中小企業(yè)，這一做法被寫入國務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》。
這是江蘇在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上不斷探索的一個(gè)縮影。面對人多地少、人均環(huán)境資源緊張、土地開發(fā)強(qiáng)度高等特殊省情，江蘇積極探索高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)同向發(fā)力的可行路徑。
——不斷創(chuàng)新服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展舉措，堅(jiān)持把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展擺到突出位置來抓，加強(qiáng)對企業(yè)和地方的指導(dǎo)幫扶，全力服務(wù)存量轉(zhuǎn)型、增量發(fā)展與質(zhì)量提升，出臺(tái)《全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施》《關(guān)于支持生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù) 助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，深化綠色金融助力，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
——全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理水平提升，推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管工作，提升監(jiān)測監(jiān)控能力，推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科學(xué)技術(shù)支撐水平，保障生態(tài)環(huán)境安全，做好生態(tài)文明宣傳教育工作。
綠水青山的價(jià)值，如何充分釋放？黨的二十大報(bào)告指出，要建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在江蘇，越來越多的地方嘗到了“綠水青山就是金山銀山”的甜頭。
今年1月，省內(nèi)首筆“海洋藍(lán)色碳匯貸——紫菜貸”在鹽城市大豐區(qū)落地。南京銀行鹽城大豐支行向大豐區(qū)交通控股集團(tuán)“大豐灘涂紫菜種植”項(xiàng)目授信2億元，貸款期限8年。這筆“紫菜貸”，以紫菜養(yǎng)殖產(chǎn)生的減碳量、固碳量遠(yuǎn)期收益權(quán)為抵押，打通了海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融通道。鹽城市大豐區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來會(huì)有更多創(chuàng)新試點(diǎn)，讓濕地、海洋資源遍地生“金”。
近年來，江蘇在推動(dòng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上不斷探索制度創(chuàng)新。建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度，將省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金分配與各地生態(tài)空間管控區(qū)域保護(hù)情況掛鉤，2013年以來累計(jì)下?lián)苌鷳B(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金約150億元，全部用于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測、評(píng)估、核算和交易體系，將生態(tài)產(chǎn)品所具有的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，通過生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、市場經(jīng)營開發(fā)等手段體現(xiàn)出來，把生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)富民結(jié)合起來。
實(shí)踐證明，綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，全國生態(tài)日將更好喚起人們建設(shè)美麗中國的成就感、自豪感。
江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，以占全國1.1%的國土面積，承載了6%的人口，產(chǎn)出了超過10%的經(jīng)濟(jì)總量。當(dāng)前全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，治污攻堅(jiān)的形勢依然嚴(yán)峻。
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。下半年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將圍繞以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線，全面打贏全年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，掀起新一輪太湖治理和長江保護(hù)修復(fù)的工作熱潮，部署推動(dòng)本質(zhì)治污能力提升，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。
