保持戰(zhàn)略定力，在高水平保護(hù)上下更大功夫
—— 江蘇干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，在高水平保護(hù)上下更大功夫?！绷?xí)近平總書記在進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話，在江蘇干部群眾中引發(fā)熱烈反響。大家表示，一定認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，保持共抓大保護(hù)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)用力、久久為功，確?！耙唤趟驏|流”。
牢牢守住管住生態(tài)紅線
“沿江各地生態(tài)紅線已經(jīng)劃定，必須守住管住，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入清單。”習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府對(duì)劃定的本地重要生態(tài)空間要心中有數(shù)，優(yōu)先保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)。
根據(jù)國(guó)家批復(fù)的江蘇省“三區(qū)三線”劃定成果，我省共劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積約1.82萬(wàn)平方千米。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)包括江蘇自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域，省自然資源廳將其作為約束性指標(biāo)帶位置分解下達(dá)至各市縣，并在市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)，確保上下范圍一致、圖數(shù)一致?！拔覀儗f(xié)同生態(tài)環(huán)境部門，按照國(guó)土空間規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從體制機(jī)制上守牢生態(tài)保護(hù)紅線空間范圍，規(guī)范管控人為活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓這一生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新成果持續(xù)賦能‘美麗江蘇’建設(shè)。”省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)朱鳳武說(shuō)。
近年來(lái)，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)始終將修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，取消了丹徒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)定位，先后關(guān)閉了11家化工企業(yè)。丹徒區(qū)副區(qū)長(zhǎng)戴益峰表示，將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”不動(dòng)搖，圍繞全市“四群八鏈”和丹徒重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“負(fù)面清單”，進(jìn)一步完善全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生成機(jī)制，做到不符合產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)環(huán)保、能耗雙控、安全生產(chǎn)要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，提高沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含新量”“含金量”“含綠量”。
2021年《蘇州市太湖生態(tài)島條例》正式施行，這是江蘇首次以立法形式保護(hù)太湖島嶼的生態(tài)。兩年多來(lái)，地處“太湖之心”的吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)緊緊圍繞條例中“低碳、美麗、富裕、文明、和諧的生態(tài)示范島”建設(shè)目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理和綠色發(fā)展。金庭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王寅平說(shuō)：“下一步，按照太湖生態(tài)島建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，注重生態(tài)治理，按片區(qū)推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，進(jìn)一步提升村莊截污納管污水收集率，圍繞農(nóng)文旅融合發(fā)展，按照太湖生態(tài)島文旅伙伴計(jì)劃，推動(dòng)低效存量載體提升改造，讓有風(fēng)景的地方孕育出新經(jīng)濟(jì)?！?/p>
繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理
長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，取得的成效還不穩(wěn)固，客觀上也還存在不少困難和問(wèn)題，要繼續(xù)努力加以解決。
省生態(tài)環(huán)境廳綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)繆明生表示，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆四次全會(huì)部署要求，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn)，更加注重前端控污、本質(zhì)治污，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入先進(jìn)性評(píng)價(jià)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭上降低污染物排放總量，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
南京是萬(wàn)里長(zhǎng)江進(jìn)入江蘇的“第一站”。南京市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)李文青說(shuō)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施近8年來(lái)，南京堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，鐵腕“治污”、統(tǒng)籌“治岸”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)取得明顯進(jìn)展。“下一步，南京市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，保持共抓大保護(hù)的戰(zhàn)略定力，綜合施治，扎實(shí)推進(jìn)還江于民、與江共生、擁江發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。”
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇境內(nèi)擁有近1200公里長(zhǎng)江干流洲島岸線、約6800平方公里湖泊面積，長(zhǎng)江江面開(kāi)闊、灘涂葦蕩河汊眾多，還涉及長(zhǎng)江口和蘇皖交界水域，禁捕退捕任務(wù)艱巨繁重。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳把長(zhǎng)江“十年禁漁”作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)持高站位、強(qiáng)責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)江禁漁的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性；堅(jiān)持出重拳、亮利劍，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為；堅(jiān)持抓監(jiān)測(cè)、護(hù)生態(tài)，科學(xué)實(shí)施水生生物資源養(yǎng)護(hù)；堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善“十年禁漁”長(zhǎng)效管理機(jī)制。
協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，守牢長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色本底，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。
為保護(hù)沿江周邊環(huán)境，張家港整建制關(guān)停東沙化工區(qū)，將其轉(zhuǎn)型升級(jí)為“江南智能制造產(chǎn)業(yè)園”?！肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)不但不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件。”張家港市發(fā)改委副主任紀(jì)峰表示，將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，更大力度推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)技改、環(huán)保提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目加速落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，并持續(xù)打造特色生態(tài)，積極構(gòu)建沿江生態(tài)綠色廊道，加大自然岸線、重點(diǎn)濕地保護(hù)與恢復(fù)力度，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值試點(diǎn)工作為契機(jī)，探索構(gòu)建“生態(tài)積分”參與生態(tài)產(chǎn)品交易的市場(chǎng)機(jī)制。
擁有“三山兩水五分田”的南京市高淳區(qū)，率先探路“生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值”。2021年，高淳區(qū)在全省率先出臺(tái)GEP專項(xiàng)考核意見(jiàn)，試行GDP和GEP雙核算、雙評(píng)估、雙考核制度。高淳區(qū)發(fā)改委副主任黃翔表示，下一步將開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品總值核算及搭建核算平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果運(yùn)用于考核考評(píng)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等，同時(shí)推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)溫室氣體減排、農(nóng)田土壤固碳以及農(nóng)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通方式、空間布局綠色低碳轉(zhuǎn)型。
省發(fā)改委長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展處處長(zhǎng)劉旭表示，將把產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重中之重，聚焦鋼鐵、石化、化工等行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，制定重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施方案，推動(dòng)存量企業(yè)能效提升，培育打造能效標(biāo)桿企業(yè)。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化管理。培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快形成以高效、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系。提升流域上下游協(xié)同治理能力，探索優(yōu)化考核指標(biāo)體系和補(bǔ)償方式，推動(dòng)建立長(zhǎng)江干支流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)跨界水體水質(zhì)持續(xù)改善。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 許海燕 丁蔚文 吳瓊 王靜
