本報記者 范海杰
一個個重大項目紛紛落地，一項項城建工程竣工落成，一條條寬廣大道四通八達……淮海大地上，一座日新月異的中心城市正在崛起。
今年以來，錨定“三中心一樞紐一高地”主攻方向，江蘇徐州一體推進淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和省域副中心城市建設，堅持把自身發(fā)展置于全國、全省大坐標中考量，積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，致力建設區(qū)域中心城市，深入推動產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會轉(zhuǎn)型，通過高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)釋放強勁勢能，城市的規(guī)模、實力、載體、影響力不斷提升，中心城市建設逐步展露出現(xiàn)實模樣。
做強區(qū)域經(jīng)濟中心 提升城市綜合實力
打造淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，引領區(qū)域協(xié)同發(fā)展，離不開做強經(jīng)濟綜合實力、提升城市發(fā)展能級。徐州錨定躋身萬億元級GDP城市行列目標，高質(zhì)量建設國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，做大做強“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
今年7月下旬，作為江蘇省10個先進制造業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展大會的首場活動——國家工程機械先進制造業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展大會在徐州開幕。該活動旨在推動工程機械先進制造業(yè)集群邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。這是徐州不斷加快技術創(chuàng)新、鍛強工程機械全產(chǎn)業(yè)鏈的一個縮影。
徐州素有“中國工程機械之都”的美譽，如何圍繞工程機械產(chǎn)業(yè)在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為？徐州提出堅持把壯大實體經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強市之要，向“高”攀登、向“優(yōu)”前行、向“新”發(fā)力，推進“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群做大做強，推動現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效，前瞻性謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
聚力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，徐州構(gòu)建高效協(xié)同發(fā)展機制，按照“一個混合專班+一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+一批創(chuàng)新平臺支撐+一套要素支撐體系”模式，搭建起“四個一”推進機制，組建10個集群專班，發(fā)布“343”產(chǎn)業(yè)投資熱力圖，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以更加有力的保障助推創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。
與此同時，在建設產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、打造創(chuàng)新體系、建強要素支撐等方面發(fā)力，徐州還打造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈供需對接平臺，支撐上下游企業(yè)深度合作，并深化與國內(nèi)外頂尖咨詢機構(gòu)、大院大所、高等院校、行業(yè)協(xié)會的交流合作，開展前瞻性、戰(zhàn)略性研究，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效智力支撐。
以工程機械產(chǎn)業(yè)為例，為了提供良好發(fā)展空間，市工信部門從創(chuàng)新驅(qū)動提升、企業(yè)梯隊培育、生態(tài)體系優(yōu)化、智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能、綠色低碳轉(zhuǎn)型、國際業(yè)務拓展等方面推出“六大工程”，為支持徐州工程機械產(chǎn)業(yè)新發(fā)展亮出“實招”。
在全市上下的強有力推動和支持下，徐州工程機械產(chǎn)業(yè)集群深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，先后突破掌握一大批關鍵核心技術，正在努力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。作為工程機械產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，徐工集團攻克近千項關鍵核心技術，成功研發(fā)制造4000噸級“全球第一吊”、700噸級“神州第一挖”等一批“重器”。以徐工集團為龍頭，徐州工程機械產(chǎn)業(yè)集群在強鏈補鏈延鏈、提升產(chǎn)業(yè)集群能級、助推實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面不斷突破，成功入選首批國家先進制造業(yè)集群。
做優(yōu)科技創(chuàng)新中心 激活城市發(fā)展動力
作為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，徐州把加快建設具有重要影響力的區(qū)域科創(chuàng)中心作為提升輻射力的重大舉措，堅持人才、教育、科技一體化推進，著力建設現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新名城。
今年11月初，國際地下空間學術大會ACUUS-EUUS2023中國會場暨云龍湖實驗室創(chuàng)新發(fā)展高層研討會在徐州舉行。會上，“復雜地質(zhì)地下工程關鍵技術聯(lián)合研究中心”正式揭牌，該中心是云龍湖實驗室與徐州地鐵集團基于產(chǎn)學研合作，圍繞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同建立的聯(lián)合研究中心。
云龍湖實驗室是徐州深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、搶抓深地領域國家科技戰(zhàn)略的重要科技創(chuàng)新平臺，也是徐州加快建設區(qū)域科創(chuàng)中心的重要載體。作為牽頭單位或參與單位，該實驗室已承擔了一批國家和省市科研項目，通過各種方式招引包括院士在內(nèi)的各類人才100余人。
云龍湖實驗室建設的穩(wěn)步推進，是徐州加速建設科技創(chuàng)新載體平臺的鮮活典范。聚焦國家深地領域戰(zhàn)略科技部署，徐州正推動其建成省實驗室、列入國家重大科技基礎設施發(fā)展規(guī)劃，全力打造深地領域國家戰(zhàn)略科技力量。
從加快打造具有全球競爭力的工程機械創(chuàng)新策源地，到培育產(chǎn)業(yè)細分領域技術創(chuàng)新單項冠軍；從加快構(gòu)建“1+3+100”科創(chuàng)平臺體系和高校院所產(chǎn)學研合作體系，到持續(xù)優(yōu)化以徐州高新區(qū)、徐州經(jīng)開區(qū)、淮?？萍汲恰皟蓞^(qū)一城”為核心的區(qū)域創(chuàng)新布局……徐州正著力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，努力打造淮海經(jīng)濟區(qū)科創(chuàng)高地，建成國內(nèi)外具有重要影響力的區(qū)域科創(chuàng)中心。
在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面，徐州聚焦特色優(yōu)勢領域，重點在國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設、工程機械一號產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升、深地領域戰(zhàn)略科技力量培育、產(chǎn)業(yè)細分領域單項冠軍打造等方向?qū)崿F(xiàn)重點突破，在高水平科技自立自強上走在前、作貢獻。
在優(yōu)化園區(qū)布局、打造創(chuàng)新平臺方面，徐州聚焦主導產(chǎn)業(yè)關鍵領域，完善“人才引進+產(chǎn)學研合作+成果產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造以徐州經(jīng)開區(qū)為核心的科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)、以徐州高新區(qū)為核心的創(chuàng)新資源集聚區(qū)。
上海交通大學（徐州）新材料研究院依托上海人才和技術優(yōu)勢成立的創(chuàng)新平臺，在新材料研發(fā)、分析檢測、智能制造等領域開展產(chǎn)業(yè)技術應用研究和集成創(chuàng)新，解決了國家和行業(yè)“卡脖子”難題5項、企業(yè)共性關鍵技術問題30項，擁有自主知識產(chǎn)權20余項，孵化企業(yè)5家。
集聚創(chuàng)新資源，擴大要素增量，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)……各類創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體加快建設，創(chuàng)新資源要素加速向重大創(chuàng)新平臺匯聚，在創(chuàng)新驅(qū)動的競賽中，徐州正加速向前。
做好教育文化中心 推進教育協(xié)同發(fā)展
徐州有豐富的科教資源、深厚的文化積淀、朝氣蓬勃的千萬市民，如何深挖人文稟賦、做好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化文章？今年以來，徐州全力以赴鞏固提升區(qū)域教育中心地位，努力將科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，以教育文化軟實力提升淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市輻射帶動力。
在今年春天召開的全市教育工作會議上，建設區(qū)域教育中心被列入年度教育工作重點任務。市教育部門統(tǒng)籌規(guī)劃，以“六大品牌”建設為引領，提升輻射帶動力，推進教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
整合區(qū)域高校資源，打造“創(chuàng)贏淮海”服務發(fā)展品牌。推動區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合建立淮海智庫，建設研究院、研究生培養(yǎng)基地，牽頭舉辦區(qū)域大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，協(xié)調(diào)助推科研成果轉(zhuǎn)化，提升服務全域發(fā)展能力。
建好職教集團，打造省際職業(yè)教育“協(xié)同創(chuàng)新”品牌。重點建設先進制造、現(xiàn)代農(nóng)林、數(shù)字商貿(mào)、健康養(yǎng)老、智慧托育、藝術傳承等六大區(qū)域性職教集團，聯(lián)合開設“淮海工匠課堂”，共建共享實訓基地，輪值舉辦“淮海職教杯”創(chuàng)業(yè)大賽，培養(yǎng)“淮海工匠”、服務區(qū)域發(fā)展。
建設卓越教師培養(yǎng)聯(lián)盟，打造“淮海名師”品牌。依托江蘇師范大學建設卓越教師培養(yǎng)聯(lián)盟，開展名優(yōu)教師培養(yǎng)培訓、優(yōu)質(zhì)課評比、青年教師和班主任基本功大賽、城鄉(xiāng)教師結(jié)對等活動，全面提升區(qū)域師資綜合素養(yǎng)。
組建淮海新教育實驗聯(lián)盟，打造“書香淮?！逼放?。推廣“過一種幸福完整的教育生活”理念，破除“五唯”頑疾，推動黨委政府、學校、家庭、社會樹立正確的評價導向和科學的成才觀，創(chuàng)新家校社共育模式，在全域開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動。
建設淮海青少年社會實踐基地，打造“紅色研學”品牌。依托園博園，建設青少年社會實踐基地，以基地為依托，輻射淮塔、孟良崮等紅色資源，組織開展紅色游學、社會實踐和勞動教育，促進“大中小學一體化思政育人”，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
攜手開展未成年人保護工作，打造“春風育苗”品牌。聯(lián)合開展“春風育苗”行動，共同開展學生心理問題等的排查研討，探究原因，探索舉措，建立校警聯(lián)手、信息互通、高效預警、快速處置的機制，共同擎起淮海經(jīng)濟區(qū)青少年健康成長的“蔚藍天空”。
教育文化的“軟實力”正成為徐州高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，畢業(yè)生留在徐州和淮海經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人數(shù)不斷增長，成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
做實綜合交通樞紐 交通優(yōu)勢持續(xù)放大
區(qū)域協(xié)同，交通先行。今年上半年，S101淮徐快速通道段園段通車，標志著淮徐快速通道全線貫通。該項目的建成，暢通了蘇魯豫皖省際區(qū)域便捷高效新通道，對完善區(qū)域路網(wǎng)格局，推動淮北、蕭縣兩地快速融入徐州都市圈起到積極作用，進一步加快了協(xié)同發(fā)展的“徐淮速度”。
隨著淮徐快速通道等一批重點城建項目的落地，區(qū)域交通同城化建設步伐加快。京滬高鐵二線、徐明高速、臺睢高速等區(qū)域互聯(lián)互通工程順利推進，徐宿淮鹽鐵路、連徐高鐵通車運行，徐州至淮北、徐州至宿州兩條跨省際快速路建成通車，徐菏普鐵、徐蚌高速、豐沛高速、徐臨高速、徐淮阜高速等重大項目加快規(guī)劃實施。
作為全國重要的交通樞紐，徐州持續(xù)構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)互通的綜合立體交通體系，不斷提升區(qū)域中心城市的承載力和吸引力。
鄭徐、徐宿淮鹽、徐連高鐵建成通車，軌道交通1、2、3號線組網(wǎng)運營，完善鐵路、公路、航空、港口等交通基礎設施，構(gòu)建“米”字型高鐵樞紐，推進徐州觀音國際機場T1航站樓改擴建……徐州基本形成了由干線鐵路、高速鐵路、高速公路、干線公路、內(nèi)河高等級航道及民航機場等構(gòu)成的具有較高水平的綜合性立體化交通網(wǎng)絡。
今日的徐州，坐擁功能齊全的鐵路客運樞紐，規(guī)劃建設以鐵路客站為中心、多種交通方式有機銜接的綜合交通體，打造綜合客運樞紐和產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)。依托軌道交通樞紐促進空間緊湊發(fā)展，整合共享樞紐與城市設施，支撐高鐵生態(tài)商務區(qū)打造成“樞紐新城、產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)新城、特色新城”。
依托徐州觀音國際機場打造淮海經(jīng)濟區(qū)旅客國際旅程的重要中轉(zhuǎn)平臺，完善機場集疏運體系，強化對周邊城市的輻射吸引。進一步拓展空陸聯(lián)運功能，全面釋放空港、陸港聯(lián)動發(fā)展的集成效應，將空港開發(fā)區(qū)打造成樞紐保障有力、功能要素齊全、港產(chǎn)城高度融合的臨空經(jīng)濟區(qū)。
圍繞“雙核多點”協(xié)同發(fā)展格局，徐州重點構(gòu)建公、鐵、水、空多式聯(lián)運陸港運輸體系，積極爭創(chuàng)中歐班列國家集結(jié)中心示范項目和國家陸路（鐵路）一類口岸，強化淮海國際港務區(qū)綜合服務體系建設，加快發(fā)展總部經(jīng)濟、臨港加工、臨港制造等樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系。
截至目前，除軌道交通外，2023年全市交通項目建設累計投資完成67.6億元。外環(huán)公路西南環(huán)、徐州東部繞越高速公路等項目加快推進；城東大道、三環(huán)南路、大學路泉山段等快速路建成通車，基本形成“環(huán)形+放射”城市快速路網(wǎng)為主骨架的綜合立體交通網(wǎng)；城市軌道多線共建，干支相連的航道網(wǎng)基本形成，干線鐵路、高鐵里程均為全省首位……徐州“公鐵水空”立體交通優(yōu)勢持續(xù)鞏固提升。
做大雙向開放高地 更高水平加快開放
近日，隨著一聲汽笛長鳴，滿載徐州產(chǎn)太陽能光伏組件的81704次直達班列從淮海國際陸港鐵路集散中心駛出，發(fā)往連云港港口，抵港后將經(jīng)海運發(fā)往廣東等地。這是徐州至連云港首開內(nèi)貿(mào)海鐵聯(lián)運新線路，保障我市光伏龍頭企業(yè)產(chǎn)品運輸?shù)耐瑫r，還實現(xiàn)了鐵路和水路高效聯(lián)合，有效降低了企業(yè)綜合物流成本。
位于淮海國際港務區(qū)的徐州陸港型國家物流樞紐，日前入選2023年國家物流樞紐建設名單，將重點建成立足淮海經(jīng)濟區(qū)、服務全國、輻射全球的“一帶一路”重要國際鐵路物流樞紐、長三角北翼多式聯(lián)運樞紐、特色產(chǎn)業(yè)供應鏈組織樞紐和陸港開放型樞紐經(jīng)濟創(chuàng)新增長極。
一個個對外開放平臺落地生根、發(fā)展壯大，為徐州高水平對外開放和高質(zhì)量發(fā)展提供了充足底氣。
今年夏天，徐州國際郵件互換局正式開通運營，逐步承擔起淮海經(jīng)濟區(qū)郵件、電子商務寄遞物品等的分揀、封發(fā)、運輸、經(jīng)轉(zhuǎn)任務，以及郵政陸路郵件集散處理及物流倉儲等功能，成為整個淮海經(jīng)濟區(qū)郵件及電子商務寄遞物品經(jīng)轉(zhuǎn)的重要樞紐。
連接淮海、通達全球的背后，離不開城市綜合能級的提升。徐州持續(xù)突出在蘇北洼地崛起中的引領作用、在淮海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中的龍頭作用以及在“一帶一路”交匯點建設中的支撐作用，持續(xù)拓展外圍節(jié)點功能承載力，帶動淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
向東，推進徐連一體化，強化與連云港以及上海、寧波等地合作；
向西，依托中歐班列鞏固提升與絲綢之路沿線國家的交流合作；
向南，打通東南亞通道連接海上絲綢之路；
向北，高質(zhì)量運營直達東歐的貨運班列，提升開放能級……
處在“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的重要交匯點，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，徐州已經(jīng)初步形成多層次、多元化的開放平臺格局，一個個對外開放平臺發(fā)展壯大，為徐州高水平對外開放和高質(zhì)量發(fā)展提供了充足底氣。
與此同時，徐州不斷壯大外貿(mào)企業(yè)隊伍，聚力打造“優(yōu)進優(yōu)出”的外貿(mào)新格局，深化工程機械、木制品、農(nóng)產(chǎn)品三大國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設，用好徐州內(nèi)暢外聯(lián)樞紐優(yōu)勢。培育發(fā)展外貿(mào)新興業(yè)態(tài)，加快發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，大力推動服務貿(mào)易擴容提質(zhì)，引導企業(yè)構(gòu)建國際營銷服務網(wǎng)絡，加快打造國際消費中心城市。
做優(yōu)做強，提升能級；承東啟西，連接南北。在“十四五”規(guī)劃中，徐州提出，開展淮海經(jīng)濟區(qū)新一輪戰(zhàn)略合作，聚焦交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控和社會事業(yè)融合發(fā)展等重點領域打造城市利益共同體，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，加快國家雙向開放綜合樞紐城市建設，以更大格局、更高水平加快開放步伐。
區(qū)域經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、教育文化中心、全國重要的綜合交通樞紐、雙向開放高地……在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“棋盤”上，徐州的加速崛起對促進江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展具有重要意義。未來，徐州將持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)基礎、科教人才、交通區(qū)位等優(yōu)勢，在加快建設“三中心一樞紐一高地”的征程中，一步一個腳印把“定位”變成“地位”，努力在中國式現(xiàn)代化新征程上交出徐州優(yōu)異答卷。
