“松樹生長數(shù)十年，線蟲毀林一瞬間”，林業(yè)有害生物被稱為“不冒煙的火災”。近年來，江蘇省林業(yè)有害生物常年輕度以上發(fā)生面積近200萬畝，成災率1.8%左右，防治形勢不容樂觀。5月27日，《江蘇省林業(yè)有害生物防治條例（草案）》提請省十四屆人大常委會第九次會議審議，從預防、檢疫、防治、監(jiān)督保障等方面構建起全鏈條防控體系。
江蘇省地處亞熱帶向暖溫帶的過渡帶，動植物區(qū)系兼具南北特點，林業(yè)有害生物種類多、危害重，據(jù)省林業(yè)局介紹，江蘇省有林業(yè)有害生物1074種，其中林木病害322種，蟲害752種，分別占全國林業(yè)有害生物總數(shù)的11%和15%。江蘇省也是全國種苗花木生產大省、板材和木質包裝材料生產消耗大省和全國進口木材的重要集散地，調運檢疫和日常監(jiān)管任務十分繁重。
其中，松材線蟲病是當今森林生態(tài)系統(tǒng)中最具毀滅性的松樹病害，自1982年被發(fā)現(xiàn)以來，先后擴散至江蘇省主要松林分布區(qū)，經多年防治，當前疫情基本趨于穩(wěn)定，但江蘇省6個設區(qū)市和22個縣（市、區(qū)）還有發(fā)生，每年病枯死松樹超過6萬株?！稐l例（草案）》以松材線蟲病疫木利用為抓手，對松科植物及其制品的調運、松材線蟲病防治疫木加工利用監(jiān)管、松木材料以及其他可能攜帶松材線蟲病的木質回收銷毀、松材線蟲病疫木除治等內容進行規(guī)定，并明確了相應的信用監(jiān)管和法律責任。
省林業(yè)局局長王國臣介紹說：“電力、通信等單位和個人使用松木材料承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設施設備的，應當核驗植物檢疫證書，并向所在地檢疫防治機構報告；施工結束后，有關單位和個人應當及時回收、銷毀松木材料以及其他可能攜帶松材線蟲病的木質材料，不得隨意棄置。未按照要求利用松材線蟲病疫木的，在施工結束后未及時回收、銷毀、隨意棄置的，設置了行政處罰。”
近年來，外來林業(yè)有害生物入侵也引起了廣泛的關注和擔憂。加拿大一枝黃花等入侵并持續(xù)擴散，李痘病毒、紅火蟻、蘋果蠹蛾、紅棕象甲等雖暫時未在江蘇省發(fā)現(xiàn)，但入侵風險持續(xù)增強?！稐l例（草案）》規(guī)定：林業(yè)主管部門應當加強與海關部門協(xié)作溝通，開展聯(lián)合監(jiān)測、調查，對林業(yè)有害生物普查新發(fā)現(xiàn)和新傳入的林業(yè)有害生物進行專題調查等。并明確首次引進的，引進單位應當按照國家規(guī)定進行風險分析，向省檢疫防治機構提交風險評估報告，“禁止飼養(yǎng)、繁育、種植、交換和買賣檢疫性或者危險性林業(yè)有害生物，不得隨意丟棄林業(yè)有害生物寄主及其制品?！?/p>
林業(yè)有害生物防治工作具有長期性、社會性、公益性等特點，有必要建立黨委領導、政府主導、部門協(xié)作、社會參與的防治機制?！稐l例（草案）》對防治職責進行了明確，如將林業(yè)有害生物防治納入林長制考核內容，地方各級人民政府應當將林業(yè)有害生物災害防治納入防災減災體系，重大林業(yè)有害生物災害防治和突發(fā)林業(yè)有害生物事件應對實行地方人民政府負責制等。
省人大環(huán)資委審議意見的報告中還建議，列舉出應施檢疫的主要林業(yè)植物及其產品，便于社會周知和貫徹落實；針對其跨區(qū)域、遠距離傳播的特點，加強“區(qū)域聯(lián)動”；在園林建設工程中，植物病蟲害也易發(fā)多發(fā)，有必要在規(guī)劃、設計源頭以及施工、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)落實防治措施；以及林業(yè)有害生物除治工作應貫徹綠色理念，綜合運用生物、物理、化學等除治技術，防止造成二次污染和其他危害。
（江蘇新聞廣播/丁鳳云 編輯/國正）
