個(gè)體工商戶的穩(wěn)定發(fā)展維持了億萬家庭的生計(jì)。
吳江是全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”。截至今年6月底，全區(qū)個(gè)體工商戶達(dá)17.31萬戶，占全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體總量的61.93%。面廣量大的個(gè)體工商戶，為吳江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
扶持個(gè)體工商戶發(fā)展不僅關(guān)系千家萬戶，也關(guān)系人間煙火，更關(guān)系大眾就業(yè)、關(guān)系社會(huì)治理。
為鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，吳江以全省個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶試點(diǎn)為契機(jī)，以打造“個(gè)體工商戶最有感”的營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，建立區(qū)政府辦、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等17個(gè)部門和13個(gè)區(qū)鎮(zhèn)街道共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，建設(shè)個(gè)體工商戶“有事好商量”議事廳，搭建“訴求碼上通”平臺(tái)，持續(xù)賦予“蘇小福 個(gè)無憂”品牌新內(nèi)涵，讓“小個(gè)體”扛起“千斤擔(dān)”。
你想起飛，我助你飛得更高
吳江松陵街道交通北路87號(hào)，是一家名為“滿特利印刷器材商行”的所在地。今年4月18日，博眾精工董事長(zhǎng)呂紹林帶領(lǐng)40多名員工來到這里，撫今憶昔。
博眾精工是全國(guó)工業(yè)裝備制造領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，2021年在上交所科創(chuàng)板上市，正致力于成為裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的世界級(jí)企業(yè)。
呂紹林一行到此，是為重溫博眾精工的創(chuàng)業(yè)之路。
2001年4月18日，就在這間不足200平方米的店面房里，呂紹林等人用3500元人民幣買來一臺(tái)二手鉆銑鏜磨多功能機(jī)床，配以一輛“二八型”自行車，完成了第一筆訂單。
走過23年不平凡歲月，呂紹林感慨良多：“創(chuàng)業(yè)的征途上，必定挑戰(zhàn)重重，我們應(yīng)當(dāng)勇于嘗試、敢于創(chuàng)新，不斷突破自我，才能得到穩(wěn)步而快速的成長(zhǎng)?！彪m然創(chuàng)業(yè)條件艱苦，但憑借著堅(jiān)定的理想信念和不懈的努力，才有了博眾精工如今的璀璨成就。
先有鋪天蓋地工商戶，后有頂天立地大企業(yè)。在吳江，像博眾精工這樣，從個(gè)體工商戶成長(zhǎng)起來的大企業(yè)、名企業(yè)還有很多。
“今天的個(gè)體工商戶可能就是二三十年后的頭部企業(yè)?！?nbsp;吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉崢告訴記者，去年，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，對(duì)全區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。結(jié)果顯示，個(gè)體工商戶作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“細(xì)胞”，對(duì)完善吳江產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用?！白鳛槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)形式和后備力量，個(gè)體工商戶需要加大政策供給和扶持力度，才能讓‘小個(gè)體’扛起‘千斤擔(dān)’，讓‘小樹苗’長(zhǎng)成‘參天樹’?！?/p>
為此，去年以來，吳江圍繞貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《蘇州市促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等政策要求，積極探索分型分類試點(diǎn)，突出精準(zhǔn)施策，整合部門力量，暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入，助力個(gè)體工商戶走得更遠(yuǎn)、飛得更高。
在全面掌握了解個(gè)體工商戶存續(xù)周期、業(yè)態(tài)分布、就業(yè)人數(shù)等情況基礎(chǔ)上，吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)了相關(guān)分型分類工作方案，完成了全區(qū)個(gè)體工商戶2023年度分型工作，形成生存現(xiàn)狀譜圖，其中“生存型”55762戶、“成長(zhǎng)型”13314戶、“發(fā)展型”2076戶。
在分類管理中，吳江把絲綢工藝、江南美食、老字號(hào)等“吳江元素”加入上級(jí)“名特優(yōu)新”分類標(biāo)準(zhǔn)，推行“自愿報(bào)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、量化賦能、擇優(yōu)認(rèn)定”的申報(bào)機(jī)制，共分兩批選出228家“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，并配置商戶“專服”，形成良好的引導(dǎo)發(fā)展氛圍。
與此同時(shí)，聯(lián)席會(huì)議各成員單位凝心聚力，積極開展幫扶個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作：
——司法局打造“律所-個(gè)體工商戶”常態(tài)交流平臺(tái)，幫助個(gè)體工商戶審查合同、規(guī)章制度145件，制作《體檢報(bào)告》185份，解決相關(guān)法律難題2000余個(gè)。
——稅務(wù)局全力打通減費(fèi)降稅“最后一公里”，去年為全區(qū)個(gè)體戶減免退稅8.01億元。
——人社局聚焦用工需求，組織“專而精”“小而美”等各類招聘活動(dòng)195場(chǎng)，提供崗位12.12萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向5.94萬人次。
——公積金分中心從“六大利好” 深入全行業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)，全區(qū)新增個(gè)體工商戶繳存公積金1168家，新增靈活就業(yè)實(shí)繳9507人。
——松陵街道對(duì)“小修小補(bǔ)”的手藝人逐街逐巷走訪摸排，促使首批“集體戶口”個(gè)體工商戶在蘇河、東門等社區(qū)成功落戶，幫其“生存”無憂。
——各級(jí)金融機(jī)構(gòu)開展金融“滴灌” 行動(dòng)，累計(jì)提供貸款逾5億元。
……
你有理想，我助你筑牢信念
一個(gè)3至5平方米的小鋪，往往是一個(gè)家庭的生計(jì)來源。它一頭連著從業(yè)者的生計(jì)，一頭連著社會(huì)煙火氣，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)增收、服務(wù)社會(huì)大眾、促進(jìn)美好生活等方面發(fā)揮著不可替代的作用。
帶領(lǐng)“小個(gè)體”，成為“大個(gè)體”，扛起“千斤擔(dān)”。吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局把各項(xiàng)服務(wù)工作融入個(gè)體工商戶的發(fā)展鏈條，將黨建的紅色能量融入個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)過程，將合規(guī)指導(dǎo)融入經(jīng)營(yíng)過程，以此驅(qū)動(dòng)個(gè)體工商戶的發(fā)展勢(shì)能。
在吳江區(qū)委組織部的統(tǒng)籌調(diào)度下，秉持“黨群服務(wù)中心建在哪里，個(gè)體工商戶理想信念教育就在哪里開展”理念，吳江已在9個(gè)黨群服務(wù)中心內(nèi)建起理想信念教育中心，通過打造個(gè)體工商戶“有事好商量”議事廳，以每月懇談會(huì)、每季例會(huì)、年度分析會(huì)等形式，收集匯總個(gè)體工商戶的各種需求和意見，推動(dòng)個(gè)體工商戶健康發(fā)展。
到目前，9個(gè)教育中心已經(jīng)連續(xù)舉辦會(huì)議90余場(chǎng)，收集訴求1200余條。此舉不僅有效增強(qiáng)黨群服務(wù)中心的功能，也讓廣大個(gè)體工商戶“有事找得到門、有訴求找得對(duì)人”。
同時(shí)，理想信念教育中心內(nèi)還設(shè)立個(gè)體工商戶流動(dòng)黨員聯(lián)系點(diǎn)，幫助140余名個(gè)體工商戶流動(dòng)黨員重新找到組織，開設(shè)“跟黨一起創(chuàng)業(yè)·微黨課”100余次，參與人數(shù)4300余人，讓廣大個(gè)體工商戶充分感受黨的好政策、好聲音，堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的創(chuàng)業(yè)信念。
為加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)，吳江在以吾悅金街為代表的商圈，探索建立25家經(jīng)營(yíng)戶合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)站，通過“專服員”一戶一策進(jìn)行幫扶。對(duì)職業(yè)索賠人緊盯的食品經(jīng)營(yíng)、電動(dòng)車銷售、標(biāo)價(jià)計(jì)量等8個(gè)方面，因勢(shì)利導(dǎo)，大力推行“兩清單、一指引”制度，并邀請(qǐng)公安、法院、律所等專業(yè)人士，駐點(diǎn)以案普法，為個(gè)體工商戶發(fā)展送上“法治定心丸”。今年以來，全區(qū)商圈經(jīng)營(yíng)戶被訴率下降達(dá)50%以上。
“感謝人社部門提供的‘創(chuàng)業(yè)陪跑’服務(wù)，讓我實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想?！逼叨兼?zhèn)的高校畢業(yè)生小顧這樣說。受不熟悉政策、不了解市場(chǎng)、缺少資金等因素影響，“漁三代”小顧的“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”遲遲未能實(shí)現(xiàn)。吳江區(qū)人社局在收到小顧的求助后為其提供“一人一檔一對(duì)一”專人幫扶和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，讓小顧的“夢(mèng)想小店（百分茶奶茶）”成功落戶吳溇老街，小顧本人也榮獲“激情創(chuàng)業(yè) 太湖有約”退捕漁民創(chuàng)業(yè)大賽三等獎(jiǎng)。
像這樣的案例在吳江還有很多。
“你有理想，我們助你筑牢信念；你有需求，我們關(guān)懷備至。我們的愿望是在‘大門常開、活動(dòng)常辦、服務(wù)常抓’中實(shí)現(xiàn)‘工作實(shí)做、困難實(shí)解、效果實(shí)在’?！边@是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的工作理念。
你有訴求，我?guī)湍恪按a上”解憂
去年端午前夕，杭女士在吳江開發(fā)區(qū)新湖廣場(chǎng)的餐飲店裝修完畢，她想趕在端午節(jié)前出證營(yíng)業(yè)，于是在吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)的“訴求碼上通”平臺(tái)上表達(dá)了訴求。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局工作人員接到反映后，隨即聯(lián)系了杭女士，對(duì)餐飲店的操作環(huán)境進(jìn)行了踏勘審核，并于當(dāng)日辦結(jié)“食品經(jīng)營(yíng)許可證”，杭女士趕在端午節(jié)前順利地開業(yè)。事后，杭女士將兩面寫有“服務(wù)熱情態(tài)度好 辦事規(guī)范效率高”“十分靠譜”的錦旗送到了吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局。
個(gè)體工商戶面廣量大，面臨的問題、利益訴求等截然不同。充分考慮個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)、痛點(diǎn)后，吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開通了個(gè)體工商戶“訴求碼上通”平臺(tái)，個(gè)體工商戶只需手機(jī)掃碼登記注冊(cè)，便可在線反映情況、困難、訴求。后臺(tái)按時(shí)派單給相關(guān)成員單位處理反饋。
松陵轄區(qū)內(nèi)多名個(gè)體工商戶通過“訴求碼上通”反映電費(fèi)過高問題，吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局松陵分局依據(jù)該線索，查辦某綜合體存在的“轉(zhuǎn)供電加價(jià)”違法行為，清退多收電費(fèi)266.6萬元。
記者了解到，平臺(tái)開通后，得到了個(gè)體工商戶們的熱烈回應(yīng)。截至目前，后臺(tái)已注冊(cè)個(gè)體工商戶11000余戶，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)同各有關(guān)部門已解決反饋停車難、職業(yè)索賠等事項(xiàng)1200余條。多名個(gè)體工商戶登門送錦旗表示感謝。
此外，吳江還發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)“一站式”實(shí)體化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，在矛調(diào)中心開設(shè)個(gè)體工商戶專窗，引導(dǎo)個(gè)體工商戶“有矛盾、找矛調(diào)”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦成所有事”。
幫扶工作不能“一刀切”，要讓政策的“靴子”真正適合個(gè)體工商戶的“腳”，真正把“肥”施到個(gè)體工商戶發(fā)展的“根”上。本著這樣的理念，吳江還引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)積極發(fā)揮“大手拉小手”作用，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域個(gè)體工商戶：
——區(qū)餐飲協(xié)會(huì)通過協(xié)調(diào)解決租金減免、加大培訓(xùn)補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券等方式拉動(dòng)餐飲消費(fèi)，商會(huì)成員單位營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)率近20%。
——對(duì)橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)個(gè)體工商戶，從標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、廣告宣傳、消費(fèi)糾紛、年報(bào)輔導(dǎo)等方面開展合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，助其“成長(zhǎng)”更穩(wěn)。
——對(duì)同之富電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)部等軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶，綜合運(yùn)用質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等職能要素，努力為商戶提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)，提振發(fā)展信心。
暖心政策時(shí)時(shí)在，真心幫扶無極限。
“個(gè)體工商戶是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的‘細(xì)胞’，其活躍度影響著整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展底色。吳江將下足‘繡花功夫’，強(qiáng)化協(xié)同工作，有效推進(jìn)政策落地，幫助個(gè)體工商戶增強(qiáng)發(fā)展信心，共享政策紅利，提升發(fā)展質(zhì)量，讓個(gè)體工商戶匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的澎湃力量?！眳墙瓍^(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)王國(guó)榮表示。
（蘇報(bào)駐吳江區(qū)首席記者 王英）
