預(yù)防未成年人違法犯罪，是促進(jìn)未成年人健康成長的底線要求。江蘇省十四屆人大常委會(huì)十次會(huì)議通過《江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例》，并將于9月1日實(shí)施，共護(hù)“少年的你”健康成長。
未成年人是國家和民族的未來，針對(duì)未成年人的法治保護(hù)網(wǎng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，無論是未成年人群體的價(jià)值觀念、行為特點(diǎn)、心理狀況，還是社會(huì)環(huán)境、管理教育機(jī)制方式等都發(fā)生了較大變化，出現(xiàn)了不少新情況、新問題。2017年制定的《江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例》已難以適應(yīng)新時(shí)期預(yù)防未成年人犯罪需要，此次對(duì)條例的全面修訂完善是針對(duì)未成年人犯罪新趨勢(shì)作出的制度回應(yīng)。
相較于事后司法被動(dòng)去“嚴(yán)厲追加刑責(zé)”，主動(dòng)性預(yù)防更有價(jià)值。此次修訂總結(jié)了江蘇預(yù)防未成年人犯罪工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了較為全面的預(yù)防未成年人犯罪工作制度規(guī)范。對(duì)預(yù)防犯罪的教育有專章規(guī)定，重點(diǎn)明確了學(xué)校層面、家庭教育層面的責(zé)任，進(jìn)一步完善了法治副校長制度。強(qiáng)化了一系列預(yù)防務(wù)實(shí)機(jī)制，如要求建立工作流程、完善服務(wù)功能，為未成年人提供心理咨詢、法律援助等社會(huì)工作服務(wù)；要求加強(qiáng)青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)聚焦未成年人心理咨詢、法律援助等核心功能，發(fā)揮其在預(yù)防未成年人犯罪工作中的作用。這是新時(shí)期、新階段對(duì)未成年人法治保護(hù)工作的進(jìn)一步落實(shí)。
“少年有夢(mèng)，法不可違。知錯(cuò)能改，善莫大焉?！睂?duì)不良行為的干預(yù)、對(duì)嚴(yán)重不良行為的矯治，是預(yù)防未成年人犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是預(yù)防未成年人犯罪法的核心內(nèi)容。此次新修訂的條例，對(duì)不良行為和嚴(yán)重不良行為進(jìn)行了明確，有針對(duì)性地制定分級(jí)干預(yù)和矯治措施。在強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重不良行為的矯治方面，條例分別對(duì)家庭、學(xué)校以及有關(guān)職能部門的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。此外，條例規(guī)定有關(guān)社會(huì)組織、公民也有權(quán)制止不良行為，并向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，既讓涉罪未成年人感受法治威嚴(yán)，也對(duì)社會(huì)起到警示教育作用。
“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”預(yù)防未成年人犯罪和保護(hù)未成年人的工作，需要全社會(huì)形成合力。學(xué)校、家庭、社會(huì)以及職能機(jī)關(guān)必須密切配合、共同關(guān)注，多方力量加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)行綜合治理，才能將這一系統(tǒng)工程做細(xì)、做實(shí)、做好。少年時(shí)期是規(guī)則意識(shí)和法治素養(yǎng)培育形成的重要時(shí)期。加強(qiáng)青少年法治教育，對(duì)于提升公民整體的規(guī)則意識(shí)和法治素養(yǎng)意義重大。要牢固樹立“預(yù)防就是保護(hù)”的理念，持續(xù)加強(qiáng)未成年人法治宣傳教育，大力推進(jìn)未成年人犯罪的源頭預(yù)防。針對(duì)校園安全、校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)危害等熱點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)預(yù)防，在孩子們心中早早播下法律的種子，幫助他們扣好“人生第一?？圩印薄?/p>
法護(hù)未來，向陽生長。與時(shí)俱進(jìn)地修訂和完善條例，使條例符合時(shí)代的發(fā)展要求，才能更好地體現(xiàn)法律的權(quán)威、公平和公正，更好地保護(hù)未成年人健康成長。（褚娜）
