本報記者 魯冰 李薇薇 武佩劍 胡明慧 李權 吳云 宋新 于洪濤 朱二俊
“一刻鐘便民生活圈”是保障和改善民生、促進消費升級、豐富生活體驗的重要載體。江蘇徐州以提升居民幸福生活為目標，以滿足居民生活需求為導向，穩(wěn)步、有序、系統(tǒng)推進“一刻鐘便民生活圈”建設，培育形成了鼓樓區(qū)“馬上到家”、云龍區(qū)“云龍便民100”和泉山區(qū)“泉馨生活”等獨具徐州特色的“一刻鐘便民生活圈”服務品牌，讓社區(qū)居民切實感受到了高質量便民服務帶來的獲得感、幸福感、安全感。
“幸福場所”讓生活更美好
如今，家住泉山區(qū)永安街道63歲居民張俠的退休生活每天都過得有滋有味。一大早，張俠就來到離家不遠的永安街道日間照料中心，和老姐妹們一起練習柔力球，作為領隊的她每天都對這項愉悅身心的運動樂此不疲。一上午的時間很快過去，中午時分，樓下為老餐廳的飯菜香味已飄散開來，她下樓享用了熱乎實惠的一餐午飯。
泉山區(qū)作為徐州市主城區(qū)之一，轄區(qū)內60周歲以上老年人口17余萬人，80周歲以上戶籍老年人約3.2萬人。自2018年以來，泉山區(qū)緊緊抓住徐州市創(chuàng)建全國居家和社區(qū)養(yǎng)老試點城市契機，積極應對人口老齡化、高齡化、空巢化，按照機構養(yǎng)老創(chuàng)品牌、居家養(yǎng)老創(chuàng)特色、社區(qū)養(yǎng)老辟新徑、社會養(yǎng)老促發(fā)展的思路，打造“一刻鐘便民生活圈”，初步探索出一條以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)結合的多層次養(yǎng)老服務體系新路子。
目前，泉山區(qū)已全面建成9家街道級日間照料中心全覆蓋，94個標準化居家養(yǎng)老服務中心，9個中央廚房配餐基本滿足社區(qū)助餐點的要求，全面完成國家試點任務，養(yǎng)老服務體系不斷健全，繪就出“頤養(yǎng)在泉”的幸福新圖景。
“我一個人在家?guī)Р坏?歲的孫子，外出不方便。以前買菜只能讓兒媳下班路上帶點，現在周邊的菜店、水果店都能在線上買，半個小時就能送到家?！奔易」臉菂^(qū)錦繡山水的趙阿姨對錦園社區(qū)打造的“數字商務社區(qū)”贊不絕口。
為便利居民生活，鼓樓區(qū)牌樓街道錦園社區(qū)與徐州馬上到家智慧社區(qū)科技發(fā)展有限公司共同打造數字商務社區(qū)，圍繞居民政務、公共、商務及物業(yè)四大服務需求組建數字商務社區(qū)生態(tài)圈。引入平臺33個服務項目、102項服務內容，轄區(qū)內近300個商家的優(yōu)質資源。
在賈汪，早上人們坐在長椅上沐浴陽光，享城市之靜、聽自然之音。中午提著菜籃子下樓，在社區(qū)附近的農貿市場轉一圈，新鮮蔬菜就能拎回家。這樣的“一刻鐘便民生活圈”，在賈汪區(qū)老礦街道廣場社區(qū)居民的生活中已經成為常態(tài)。
“附近啥都不缺，買菜、吃飯、購物、休閑娛樂，店面距離都不遠?！睆V場社區(qū)居民趙先生感慨說，“這幾年，周邊配套設施越來越齊全，生活也越來越便利。”
“目前賈汪已建成1個‘一刻鐘便民生活圈’，正在建設中的有兩個。”賈汪區(qū)商務局內貿科科長王磊表示。
在新沂市城南惠民農貿市場，寬敞明亮、整潔舒適的環(huán)境吸引了周邊居民前來采購，很多人都是這里的?？?。
“自從惠民市場建好，我從家步行五六分鐘就到了，這里蔬菜肉品水果品種特別多，環(huán)境特別好，我們買得放心，吃得也舒心。”附近居民李偉說，這個農貿市場相比于傳統(tǒng)的農貿市場，不僅購買環(huán)境升級了，而且商品種類齊全，業(yè)態(tài)也豐富，除了“菜籃子”采購，還可以吃早餐、理發(fā)、修補衣服等。
走進新沂市臧圩路惠民農貿市場，一股濃濃的“文明風”撲面而來，在這個整潔寬敞的“大商場”，通過前期統(tǒng)一規(guī)劃建設，市場“顏值”超高，各個功能區(qū)劃分清晰，生鮮、熟食、餐飲、縫紉等多種業(yè)態(tài)一應俱全，周邊還設有集機動車停車位、非機動車停車位、公廁、健身娛樂場所等為一體的“公園式”配套標準，居民在家門口就可以享受到“一站式”服務、“便捷化”生活。
“以前我們買菜特別不方便，中午想在店里做飯吃還得從家里帶菜來，現在有了這個菜市場，我們幾分鐘就走到了，想吃啥就買啥，主要是新鮮，價格也實惠，環(huán)境干凈整潔?！痹谛赂凵藤Q城做生意的商戶張女士說。
如今，新沂各地的農貿市場和鄰里中心基本可以滿足附近社區(qū)居民一日三餐、生活必需品等基本消費需求，把居民生活中不可或缺的“小修小補”融入其中，補齊“一菜一修”的短板，同時更關注環(huán)境衛(wèi)生、安全生產和食品質量的把控，讓農貿市場和鄰里中心成為市民美好生活的“幸福場所”。
醫(yī)保便民服務全覆蓋
“一刻鐘醫(yī)保服務圈”的觸角延伸到基層，讓村、鎮(zhèn)居民都能便捷辦理簡易醫(yī)保業(yè)務，咨詢醫(yī)保政策，讓居民的幸福感進一步提升。
“現在辦理醫(yī)保續(xù)保真的方便了很多，而且工作人員業(yè)務能力也強，馬上就給辦好了，真心點贊。”在銅山區(qū)棠張鎮(zhèn)為民服務大廳辦理居民醫(yī)保續(xù)保的何大爺，一邊辦手續(xù)一邊稱贊道。
“以前常聽到村民抱怨，續(xù)個醫(yī)保都要跑很遠，農忙時更是抽不開身。但現在不一樣了，‘一刻鐘醫(yī)保服務圈’實現了全覆蓋，群眾方便多了，真正打通了為民服務的‘最后一公里’。”窗口經辦人員說。
在云龍區(qū)，便捷、高效、規(guī)范的醫(yī)保經辦服務體系，可以為參保群眾提供“家門口”“一站式”醫(yī)保服務，醫(yī)保經辦服務網點已全面覆蓋全區(qū)街道、社區(qū)（村），實現就近辦、一次辦。
市醫(yī)保局有關負責人說，高規(guī)格高標準建設的“一刻鐘醫(yī)保服務圈”，可以即時辦結城鄉(xiāng)居民參保登記、城鄉(xiāng)居民參保信息變更登記、參保人員參保信息查詢、出具參保憑證、異地安置退休人員備案、異地長期居住人員備案、常駐異地工作人員備案、職工醫(yī)保選擇（變更）定點單位等業(yè)務，從而實現服務向前一步、群眾少跑一步，提升參保人員在醫(yī)療保障領域“最多跑一次”改革的獲得感。
全市各地從基層平臺、經辦事項、智能互聯等關鍵環(huán)節(jié)入手，積極探索基層醫(yī)保平臺建設，健全完善醫(yī)保經辦的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯動機制。持續(xù)推進“一刻鐘醫(yī)保服務圈”全覆蓋，從群眾便捷享受醫(yī)保服務的角度明確示范點建設的內涵和要求，努力實現市民辦理醫(yī)保業(yè)務“最多跑一次”向“就近跑一次”轉變，以點帶面，逐步實現了醫(yī)保公共服務到邊到底全覆蓋。
處處皆景致美不勝收
“一刻鐘便民生活圈”使生活更加便捷、多樣化，“推窗見綠”“出門游園”讓人們親近綠色、享受自然。
“出門只需要走5分鐘，就能到虹潤花園口袋公園。那兒綠樹多、空氣好，我每天一早都去散步。小區(qū)周邊還有菜市場、社區(qū)衛(wèi)生院、理發(fā)店……遛彎兒的時候，就能順便買菜、辦事、看病，很方便?！笔忻窭畲鬆斦f。
近年來，睢寧縣深入推進城市更新工作，精心打造一批集健身、休閑、娛樂為一體的口袋公園，讓周邊居民推窗可見綠，出門即入園，在家門口就能享受詩和遠方。
“這個公園宜老宜小，小孩有玩耍的空間，老人有健身的空間，我們每天都在這里至少溜達個把小時?！备浇用窭罱▏谥械墓珗@，就是位于星科印象小區(qū)對面的紅光路口袋公園。
位于中央大街輔道與紅光路交叉口的紅光路口袋公園，毗鄰星科印象、格調一品、萬園等3個小區(qū)，公園以“活街角”為建設理念，建設內容涵蓋苗木綠化、透水鋪裝、路燈亮化、兒童娛樂、康體健身區(qū)等；潤景嘉苑口袋公園位于睢寧縣潤景嘉苑小區(qū)北側，東臨護城河、西接紅葉路，面積約6800平方米，打造休憩與健身兼顧的動靜結合空間，滿足周邊小區(qū)居民休閑、鍛煉等需求。
“目前，睢寧城區(qū)已建成口袋公園30處。下一步，睢寧縣將以‘300米見綠，500米見園’為目標，結合實施城市更新，留白增綠、拆違建綠、見縫插綠，建設口袋公園。加強口袋公園的運行維護管理，建立健全日常管理制度，提高管理服務水平等，不斷滿足群眾日常休閑游憩需求?！鳖幙h市政園林管理中心副主任王雪存表示。
綠意染公園，美景入畫來。在新沂市馨園公園，尋找音律美、記錄美景的市民，比比皆是，他們把自然環(huán)境與自己的愛好結合，在欣賞美景的同時，也在感受大自然的魅力。
在新沂市馨園公園，市民房大爺是這里的?？?，和好友們一起吹拉彈唱，陶醉其間。這里已成為附近居民休閑娛樂的理想場地。
市民房大爺說：“我們退休了，這里環(huán)境好，有青松翠柏、亭臺樓閣，有假山假石，我們來到這有共同的目的，大家在一起交流音樂，唱歌、彈琴，是一種享受。”
金秋時節(jié)，走進“城在林中、路在綠中、人在景中”的沛縣，如詩如畫的天然畫卷徐徐展開。早晨6點，沛縣居民劉雨換上運動服，步行5分鐘到小區(qū)旁的文景園體育公園，在健身步道上鍛煉半小時；晚飯后，她和家人又來到公園，打了一個小時羽毛球?！斑@里的設施很豐富，有健身步道、小廣場、籃球場等，能夠滿足我們一家人的健身需求?！眲⒂暾f。
截至目前，沛縣共建成公園廣場、游園（口袋公園）110個，其中位于新老城區(qū)的有62個，全縣綠化覆蓋率達43.7%，人均公共綠地面積14.54平方米，讓市民暢享美好環(huán)境“綠地圈”。沛縣還建有近700個晨晚練健身點以及漢文園體育公園、文景園體育公園等22個體育公園，17個鎮(zhèn)（街道）建成多功能運動場和全民健身中心，384個村（社區(qū)）建成小型多功能運動場和體育室，城區(qū)已基本形成“15分鐘健身圈”。
如今，漫步全市各地城區(qū)街頭，花草相伴、曲徑通幽，一處處小景致美不勝收。曾經的城市建設“邊角料”地塊，經過精心設計建設，已變成散布于城區(qū)內一個個風格各異、清幽秀美的街旁游園，成為一道道亮麗的風景線。
文化生活日益豐富
“讀書房不僅讀書是免費的，網絡、開水等服務也不收費，趁著放假來這里閱讀‘充電’，真好！”10月6日，在睢寧縣廟灣廣場昭義書院鋼琴讀書房內，市民魏曉說。在睢寧縣成侯廣場昭義書院讀書房，這座6米多高挑空、400余平方米的二層建筑內，分隔出閱讀區(qū)、自習區(qū)、兒童區(qū)等多個區(qū)域?！白x書房距離我家只有步行5分鐘的路程，在這么舒適的環(huán)境中看書，別提多愜意了?！本用裰茉耪f。
據了解，從2021年起，睢寧縣在全縣建設昭義書院讀書房，截至目前，已建成54處昭義書院讀書房，每年接待讀者和游客超過100萬人次，初步構建起城區(qū)“10分鐘閱讀圈”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“30分鐘閱讀圈”。遍布睢寧城鄉(xiāng)的昭義書院讀書房，提升了文化服務的廣度和深度，推動了全縣公共文化服務體系建設的高質量發(fā)展，最終匯聚成睢寧璀璨的“文化之光”。
沛縣百姓在樂享“家門口”健身環(huán)境的同時，精神文化生活也不斷豐富。一塊屏幕、一部投影儀，沛城街道新時代文明實踐所內，一部具有教育意義的輕喜劇正在上演。沛城街道新時代文明實踐所所長于鵬鵬說，每周的一、三、五，實踐所內都會開展公益電影放映。更接地氣、更惠民心、更具活力的方式，吸引了更多群眾。
每到周末，文學愛好者張宏都會來到鴻鵠園“歌風書房”?！皬奈壹业竭@里只要六七分鐘，非常方便?！睆埡暾f，平時工作忙碌，周末選擇一本喜歡的書籍閱讀，是他感覺最為放松的事。
目前，沛縣已建成34所高標準、高質量的“歌風書房”，新增紙質圖書60萬冊、電子圖書25萬冊，配有自助辦證、自助借還、24小時自助微型圖書館等通借通還設備，兩年時間在城鄉(xiāng)實現“歌風書房”全覆蓋。
邳州市東湖街道東湖社區(qū)一直致力于打造“一刻鐘便民生活圈”，在原有的設施基礎上，先后投入近億元進行改造升級，從養(yǎng)老托幼到助餐助行，從家政便民到公共就業(yè)，從家庭醫(yī)療到體育健身，從文化休閑到兒童游憩，這些服務站如同社區(qū)的“毛細血管”，為居民提供多元化、便捷化的社區(qū)服務，極大地改善了居民的生活環(huán)境。
作為徐州經開區(qū)首個“一刻鐘便民生活圈”試點社區(qū)，在泰隆社區(qū)，一批社區(qū)養(yǎng)老服務機構、小型便利店、鮮花禮品店、寵物服務站等功能性服務設施經過新建和改造，分布在居民小區(qū)之間，提高群眾生活質量，讓舒適、便捷的生活由夢想變成了現實。
記者從市商務局了解到，徐州將推動便民生活圈線上線下融合發(fā)展，目前正聯合美團打造“我的社區(qū)一刻鐘便民生活圈服務平臺”，整合社區(qū)商業(yè)資源，打通電子商務、社區(qū)網點和配送平臺信息鏈，提供線上下單、便捷支付、網訂店取、配送到家、服務上門的“一站式”服務。聚焦便民生活服務業(yè)，動態(tài)掌握業(yè)態(tài)布局、服務供給和消費數據情況，實現對社區(qū)或村鎮(zhèn)商貿服務業(yè)便利性刻畫，分析便民生活圈消費、建設現狀和短板，提供社區(qū)網點精準性補建規(guī)劃和便民生活圈建設效果性評價。
“柴米油鹽、針頭線腦等都是民生需求，民生無小事，事事關民心?！?5分鐘’，標示著時間的刻度，更體現著城市治理的溫度和美好生活的刻度?！笔猩虅站质袌鲶w系建設處處長趙玉國說，2024年至2026年，在總結試點經驗的基礎上，在全市全面展開“一刻鐘便民生活圈”建設，計劃每年打造15個，到2026年底建設完成75個。不久的將來會實現“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋，在改善服務民生、促進消費升級、暢通城市經濟“微循環(huán)”方面發(fā)揮更大作用。
