國慶期間，來自上海的周先生帶著家人來南通旅游。站在五山地區(qū)濱江片區(qū)，他脫口而出：“真美！不愧是習(xí)近平總書記親臨點(diǎn)贊的地方！”與周先生所處江堤步道相距3公里的南通植物園，是姚玉華每天遛彎必去的地方?！斑@個(gè)地方過去是以臟亂差聞名的濱江農(nóng)村，也是我老家，如今美不勝收?！?/span>
南通勇做綠水青山就是金山銀山的踐行者，讓長江入海口成為生態(tài)環(huán)境修復(fù)的直接受益者，長江五山沿岸實(shí)現(xiàn)了從“生產(chǎn)岸線”到“生活岸線”、從“城市后巷”到“城市綠核”的滄桑巨變。這不僅是南通貫徹落實(shí)國家長江大保護(hù)系列政策措施的生動(dòng)實(shí)踐，亦為其他地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供了可資借鑒的樣板。
岸線秀美，五山疊翠，在濱江地區(qū)形成了一個(gè)風(fēng)光如畫的港灣。2020年11月12日，習(xí)近平總書記視察江蘇，第一站就來到南通五山地區(qū)濱江片區(qū)，點(diǎn)贊南通“好通”、滄桑巨變、生活幸福，充分肯定南通沿江生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效。
五山地區(qū)濱江片區(qū)累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)“散亂污”企業(yè)203家，修復(fù)騰出沿江岸線5.5公里，新增森林面積約6平方公里，森林覆蓋率超過80%。借助南通五山及沿江地區(qū)衛(wèi)星遙感影像，能清晰反映出曾經(jīng)一度“傷痕累累”的岸線逐步恢復(fù)生態(tài)功能，昔日工業(yè)“銹帶”化身生態(tài)“秀帶”，成為面向長江、鳥語花香的“城市客廳”。
五山地區(qū)濱江片區(qū)美景（資料圖） 記者許叢軍
狼山、軍山、劍山、黃泥山、馬鞍山（俗稱“五山”）臨江而立，是由海入江的第一組山。南通也是長江下游唯一一座主城區(qū)緊鄰長江的城市，主城區(qū)擁有沿江黃金岸線14公里?！霸趯?shí)施生態(tài)修復(fù)之前，五山周邊被‘散亂污’企業(yè)、棚戶區(qū)包圍，濱江也被碼頭、港區(qū)、廠房占據(jù)，硫磺、鐵礦砂等露天堆放，環(huán)境堪憂。”南通狼山旅游度假區(qū)管理辦公室（以下簡稱“狼山管理辦”）旅游工作局局長胡志剛回憶。20世紀(jì)70年代末期，南通港口開始建設(shè)，到90年代，碼頭和大大小小的企業(yè)如雨后春筍沿江而建，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可水美岸綠的江邊風(fēng)景也隨之消失。
今年65歲的姚玉華居住在崇川區(qū)狼山鎮(zhèn)街道劍山社區(qū)薈景苑小區(qū)。在2013年拆遷前，她老家村子旁邊有一條小河，周邊十多家作坊小廠把它當(dāng)作排污池。除水污染外，空氣污染也讓村民們苦不堪言。“當(dāng)時(shí)的環(huán)保問題很突出，老百姓頗有怨言?！睉浖爱?dāng)時(shí)的場景，胡志剛告訴記者，“對五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)，已是大勢所趨、發(fā)展所需、群眾所盼。”
2016年3月，國家發(fā)布《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)；9月，《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》《長江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口、排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》印發(fā)，對長江總體保護(hù)作出指導(dǎo)性管理規(guī)劃。面對民生痛點(diǎn)和發(fā)展堵點(diǎn)，乘著國家戰(zhàn)略的東風(fēng)，以五山及沿江地區(qū)修復(fù)保護(hù)為抓手，南通境內(nèi)長江大保護(hù)的大幕于當(dāng)年年底正式拉開。
2016年，注定會在南通生態(tài)文明發(fā)展史上落下濃墨重彩的一筆。
這一年，南通市委、市政府把實(shí)施五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程作為協(xié)同推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先手棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進(jìn)、生態(tài)保，開始破解市區(qū)沿江段幾十年工業(yè)和碼頭集聚帶來的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間之困。2016年12月，市委常委會研究指出，對五山及沿江地區(qū)進(jìn)行修復(fù)保護(hù)，是南通落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求的重要舉措，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、交通轉(zhuǎn)型的迫切需要。會議明確，五山片區(qū)以建設(shè)五山森林公園和國家5A級景區(qū)為目標(biāo)，沿江片區(qū)以建設(shè)高品質(zhì)濱江公共活動(dòng)空間為目標(biāo)，以長江生態(tài)修復(fù)為抓手，建成通城南部的城市客廳。
狼山管理辦景區(qū)管理局局長環(huán)松濤回憶當(dāng)時(shí)的場景，依然熱血沸騰。“從2016年到2019年，這三年是推動(dòng)五山巨變的關(guān)鍵時(shí)期，整體規(guī)劃、源頭治理、生態(tài)修復(fù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等許多事情都是在此期間有序推開的，那是一段激情燃燒的歲月?！睋?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年年底，南通先后組織實(shí)施船舶污染、非法碼頭和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)等20多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，區(qū)域內(nèi)共關(guān)停并轉(zhuǎn)“散亂污”企業(yè)203家，清理“小雜船”162條(戶)。拆除河道周邊各類違建6.5萬平方米，截堵污水直排口5處，退出沿線港口貨運(yùn)功能、騰出修復(fù)岸線12公里，長江狼山水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
隨著生態(tài)修復(fù)工程的推進(jìn)，部分居民面臨搬遷，做好安置工作勢在必行。據(jù)崇川區(qū)狼山鎮(zhèn)街道工作人員介紹，整個(gè)濱江地區(qū)有950戶居民因生態(tài)整治和修復(fù)而搬遷，新房戶均面積116平方米，失地農(nóng)民也有了退休金。
2020年國慶，南通濱江景觀帶正式亮相，20萬平方米的濱江花海在晨曦里宛如仙境。辛苦付出終有回報(bào)，南通五山及沿江地區(qū)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理項(xiàng)目入選國家林草局首批典型案例、獲評全省首屆“最美生態(tài)修復(fù)案例”，狼山國家森林公園的兩個(gè)景觀——江海第一山和嗇園也上榜“水韻江蘇·長江百景”。
南通以五山地區(qū)濱江片區(qū)為典型示范，由點(diǎn)連線、由江及海、由城帶鄉(xiāng)，加快建設(shè)全域美麗南通。從2018年南通獲批國家森林城市，到2019年成功舉辦“中國森林旅游節(jié)”，南通統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“城市綠核”的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，進(jìn)一步擦亮了國家森林城市品牌，形成林、城、人和諧相融的發(fā)展格局。
2021年以來，南通先后建成啟東江海文化景觀大道、如皋龍游灣、海門南布洲公園、開發(fā)區(qū)洪港濱江生態(tài)濕地公園等十大生態(tài)特色示范段，4個(gè)片區(qū)獲省級示范。2023年，沿江沿海生態(tài)帶430公里全線貫通，一條風(fēng)光秀麗、功能完善的沿江沿海最美堤頂公路全面建成，串聯(lián)起沿線景、產(chǎn)、鎮(zhèn)、村，大江大海風(fēng)光帶、江海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶、詩意田園鄉(xiāng)村帶、沿江科技創(chuàng)新帶和沿海高水平產(chǎn)業(yè)帶次第呈現(xiàn)。
有了好的開端后，各項(xiàng)工作都步入發(fā)展快車道?！督K南通狼山國家森林公園管理?xiàng)l例》出臺，以法定形式明確了森林公園的禁止事項(xiàng)和規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)管理等舉措，依法守護(hù)“靈秀五山”。2022年公布的專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，森林公園新觀測到物種39種，包括易危物種豬獾、白頸鴉和國家二級保護(hù)動(dòng)物紅翅綠鳩等。南通狼山森林步道入選江蘇省首批森林步道，活力濱江、軍山綠野獲評“首批江蘇省公眾喜愛的高品質(zhì)綠色空間實(shí)踐項(xiàng)目”。2022年，南通創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)獲國務(wù)院督查激勵(lì)。2023年，南通作為唯一地級市代表在第三屆“一帶一路”高峰論壇綠色發(fā)展高級別論壇上分享實(shí)踐成果。
生態(tài)文明不僅有利于民生，更能為一個(gè)地方的高質(zhì)量發(fā)展賦能。在狼山管理辦采訪時(shí)，負(fù)責(zé)接待我們的工作人員馬慶溪就是一位被大美南通吸引而來的高學(xué)歷人才。老家在山東、擁有上海交通大學(xué)博士學(xué)位的小馬，坦言自己選擇南通的理由：“這里環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位獨(dú)特、風(fēng)清氣正，正是干事創(chuàng)業(yè)的好地方?！?/p>
“奮力打造長江大保護(hù)樣板區(qū)、生態(tài)旅游新地標(biāo)、幸福生活示范地”，這是狼山管理辦錨定的工作目標(biāo)。當(dāng)記者問姚玉華對此有什么看法時(shí)，這位愛遛彎鍛煉的老人語氣篤定地說：“我相信一定能實(shí)現(xiàn)！”
2016年濱江片區(qū)小洋港閘周邊生態(tài)修復(fù)前。
2019年濱江片區(qū)小洋港閘周邊環(huán)境整治后。
全國最大的硫磺碼頭退出前。
硫磺碼頭退出修復(fù)后的濱江花海。
如今的濱江夜景。
