新華社客戶端南京12月2日電 國以才立，業(yè)以才興?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。為了搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，江蘇省邳州市聚焦高端裝備制造、半導(dǎo)體、碳基新材料等前沿領(lǐng)域，堅持以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大縣到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，對縣域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有借鑒意義。
“邳州是種大蒜、栽銀杏的地方，如何與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)緣？”2010年，GDP不足400億元的邳州決心“從零開始”，走工業(yè)立市的發(fā)展之路。通過精準(zhǔn)招引發(fā)展一批高附加值產(chǎn)業(yè)，邳州實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大縣到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的華麗轉(zhuǎn)型，2020年首次邁入千億縣。在高端裝備制造、半導(dǎo)體、碳基新材料、節(jié)能環(huán)保等多個領(lǐng)域，一批頂尖人才與知名企業(yè)紛至沓來，構(gòu)筑了涵蓋設(shè)計、研發(fā)、制造等多環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，自主研發(fā)創(chuàng)新能力顯著提升。2023年，邳州位居全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣（市）第33位。
人才集聚為產(chǎn)業(yè)成長“播種”
“有什么樣的人才，就能發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)?！壁菔形M織部副部長宋永說。從昔日的“炒貨之鄉(xiāng)”到如今的“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，邳州的轉(zhuǎn)變正是這一理念的生動詮釋。近年來，邳州通過精準(zhǔn)引進(jìn)和培養(yǎng)各類高素質(zhì)人才，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了產(chǎn)才融合，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的全面創(chuàng)新升級和快速發(fā)展。
堅定信心引進(jìn)領(lǐng)軍人才，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)生根集聚。“千軍不易得，一將更難求”。十多年前，邳州就瞄準(zhǔn)多個前沿領(lǐng)域，全力引進(jìn)具有深厚學(xué)術(shù)背景和豐富產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗的領(lǐng)軍人才。宋永介紹，自2014年起，邳州在北京、上海、深圳設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室，整合招商引資和招才引智力量，組成“雙招雙引”專業(yè)團(tuán)隊，力求在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級。
在生態(tài)家居領(lǐng)域，邳州本土品牌盛和木業(yè)攜手李堅院士團(tuán)隊，突破技術(shù)壁壘，研發(fā)高性能實木復(fù)合地板，成功進(jìn)軍歐美市場。
在高分子材料及綠色循環(huán)利用領(lǐng)域，江昕科技董事長、“世界生產(chǎn)力科學(xué)院”院士王明江攜北京化工大學(xué)“973”首席科學(xué)家團(tuán)隊，成功研發(fā)載重型免充氣空心輪胎關(guān)鍵技術(shù)，填補(bǔ)國際空白，獲批國內(nèi)外專利300余項，產(chǎn)品銷往66個國家（地區(qū)），入選國家單項冠軍企業(yè)。
半導(dǎo)體領(lǐng)域，邳州也匯聚了一批如許開東等領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊，助力魯汶儀器等59家半導(dǎo)體企業(yè)落地，同時也促進(jìn)了光刻、設(shè)備、顯示等5條特色產(chǎn)業(yè)鏈布局完善，實現(xiàn)了半導(dǎo)體材料與設(shè)備產(chǎn)業(yè)的快速增長。
近日，邳州還印發(fā)《深入實施“才富邳州計劃”加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策》提出，重點(diǎn)圍繞半導(dǎo)體材料和設(shè)備產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對能夠引領(lǐng)科技創(chuàng)新、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略科技領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）支持力度，創(chuàng)業(yè)類項目最高給予1億元綜合資助，創(chuàng)新類項目最高給予3000萬元綜合資助。
培育本土化核心人才，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要領(lǐng)軍人才，也需要企業(yè)骨干人才這個“百夫長”。針對人才短缺的發(fā)展瓶頸，邳州采用了“引進(jìn)+培養(yǎng)”的雙軌并行模式，強(qiáng)化本土化人才儲備。
以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，自2017年起，邳州與中科院微電子研究所攜手開辦了“集成電路工程研修班（邳州）”，著手構(gòu)建本土卓越工程師隊伍。目前，已舉辦三期研修班，共培養(yǎng)本土卓越工程師600余名。學(xué)員完成碩士學(xué)業(yè)后，可獲得中科院微電子研究所頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書，并在邳州半導(dǎo)體企業(yè)就業(yè)時享受碩士研究生待遇。邳州還實施定向使用、跟蹤管理機(jī)制，確保學(xué)員技能可以與企業(yè)需求對接，如魯汶儀器半數(shù)研發(fā)人員出自研修班，已提交近600項專利。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，邳州打造“定制工匠”基地，并與徐州工程機(jī)械技師學(xué)院、江蘇省徐州技師學(xué)院智能制造學(xué)院分別簽署“定制工匠”培養(yǎng)協(xié)議，邀請高校教師進(jìn)行焊工理論、現(xiàn)場圖紙繪制等開班授課，為企業(yè)輸送了大量高素質(zhì)技能人才。
此外，邳州還與南京信息工程大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校合作，共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，已培養(yǎng)本土產(chǎn)業(yè)人才超1000人。
優(yōu)化人才服務(wù)，構(gòu)建宜居宜業(yè)環(huán)境。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，邳州在資金和政策上不占優(yōu)勢，唯有在人才發(fā)展環(huán)境上做文章。為吸引并留住頂尖人才，邳州建立了包含商務(wù)、經(jīng)發(fā)、金融、開發(fā)園區(qū)等多部門在內(nèi)的聯(lián)席會議機(jī)制，并實施“高層次人才服務(wù)專員”制度，建設(shè)人才服務(wù)中心，為引進(jìn)人才提供涵蓋住房安置、子女教育、醫(yī)療保障等個性化服務(wù)，以及政策咨詢、項目申報、融資協(xié)助等一站式業(yè)務(wù)支持，全面消除他們在廠房建設(shè)、團(tuán)隊建設(shè)、資金籌措等方面的后顧之憂，確保人才在邳州安居樂業(yè)。
為了加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支持力度，邳州實施產(chǎn)業(yè)骨干人才培養(yǎng)專項，每年從主導(dǎo)和未來產(chǎn)業(yè)中遴選一批重點(diǎn)培養(yǎng)對象，給予每月1000元培養(yǎng)補(bǔ)助。
邳州還注重營造尊重人才、關(guān)愛人才的良好氛圍，通過舉辦人才政策推介會、表彰大會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，有效激發(fā)人才的創(chuàng)新潛能與創(chuàng)造活力，顯著增強(qiáng)人才的歸屬感與滿意度，為邳州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)繁榮與發(fā)展筑牢根基保障。
產(chǎn)業(yè)集聚為人才創(chuàng)業(yè)“筑巢”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，人才才愿意來。加速新質(zhì)生產(chǎn)力形成，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)的資源投入不可或缺。邳州精心布局碳基新材料、綠色食品、半導(dǎo)體材料與設(shè)備、生態(tài)家居、節(jié)能環(huán)保以及高端裝備制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，讓人才能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。目前，邳州已成功吸引1名諾獎得主、2名院士及眾多國家級重大人才，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚的良性互動。
整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。邳州在多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均構(gòu)建了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為人才項目落戶提供了堅實的基礎(chǔ)。
為推動傳統(tǒng)的煤化工產(chǎn)業(yè)向碳基新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，邳州召集了做煤焦油、甲醇等焦化副產(chǎn)加工的下游企業(yè)。管網(wǎng)相連，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。僅用五年時間，邳州就形成了上下游貫通、左右端協(xié)同的碳基新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，綠色發(fā)展模式成效顯著。目前，邳州正致力于將該產(chǎn)業(yè)打造成中國焦化行業(yè)體系最完備、經(jīng)濟(jì)效益最好、社會環(huán)保效益最優(yōu)的500億級產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計2024年實現(xiàn)工業(yè)開票200億元。
設(shè)立多元創(chuàng)投基金，引導(dǎo)資金精準(zhǔn)灌溉。產(chǎn)業(yè)培育初期耗資巨大，需持續(xù)的資金支持。針對部分創(chuàng)業(yè)項目落地融資難問題，邳州專門成立“才富邳州”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，給予市級以上高層次人才創(chuàng)業(yè)項目1000萬元至3000萬元股權(quán)投資，同步提供技術(shù)、管理、人才、市場等多方面的支持，將人才初創(chuàng)企業(yè)“扶上馬送一程”。此外，與“彭城英才”創(chuàng)業(yè)基金聯(lián)合成立企業(yè)種子基金，重點(diǎn)支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、發(fā)展?jié)摿玫念I(lǐng)軍型人才企業(yè)，最高提供3000萬元股權(quán)投資。
邳州還利用省級人才金融綜合服務(wù)平臺，為人才企業(yè)提供最高1500萬元“人才貸”，通過提供無息貸款、租金補(bǔ)貼等政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激勵人才在邳州創(chuàng)辦半導(dǎo)體相關(guān)企業(yè)，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
打造多元創(chuàng)新孵化載體，護(hù)航科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化。為了提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力與競爭力，邳州積極打造創(chuàng)新載體平臺，建設(shè)了科技企業(yè)孵化器、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、光刻材料研發(fā)中心、半導(dǎo)體科技創(chuàng)新中心等一批“國字號”園區(qū)平臺和科創(chuàng)平臺，木制品家具檢驗檢測中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等“國字號”服務(wù)平臺，吸引人才和項目入駐，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合。“我們還將錨定光刻材料前沿技術(shù)，啟動建設(shè)省級光刻材料重點(diǎn)實驗室，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；聯(lián)合省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建邳州首家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心?！壁菔锌萍季志珠L戴丹說。
做好產(chǎn)才融合打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的后半篇文章
通過“引進(jìn)一個人才、打造一個團(tuán)隊、帶動一個企業(yè)”的創(chuàng)新實踐，邳州成功推動了包括半導(dǎo)體、碳基新材料在內(nèi)的高附加值產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從零到一的突破性飛躍。在此基礎(chǔ)上，錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金、技術(shù)等關(guān)鍵要素，全方位集聚產(chǎn)、學(xué)、研、金等資源，促使這些產(chǎn)業(yè)由初具規(guī)模向優(yōu)質(zhì)高效邁進(jìn)，實現(xiàn)了從有到優(yōu)的良性發(fā)展。如今，這些產(chǎn)業(yè)已成為邳州新型工業(yè)化進(jìn)程中的重要引擎。未來，邳州將針對各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的關(guān)鍵問題，開展深入研究，做好產(chǎn)才融合走好工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路的后半篇文章。
打造多元創(chuàng)新高地，構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。邳州正加速推進(jìn)東湖創(chuàng)新生態(tài)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃專家公寓、科創(chuàng)中心、孵化器等設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)人才提供全方位、高品質(zhì)的生活和工作服務(wù)。這里將成為邳州產(chǎn)業(yè)人才聚集的洼地，也是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的高地，推動產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。
深化體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。邳州提出，落戶在北上廣深等地、工作在邳州且承擔(dān)生產(chǎn)研發(fā)重要任務(wù)的技術(shù)人才，享受與在邳人才同等政策，切實鼓勵企業(yè)發(fā)揮引才主體作用，為企業(yè)引才提供新路徑、新辦法，打消人才到邳州工作后顧之憂，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，有效破解邳州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才和技術(shù)瓶頸。
強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才。邳州與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)設(shè)立研究項目。通過加強(qiáng)理論與實踐的結(jié)合，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂市場的復(fù)合型人才，為邳州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的人才保障。同時，探索建立產(chǎn)業(yè)人才庫和職業(yè)發(fā)展通道，為人才提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和晉升機(jī)會。（江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、新華社江蘇分社聯(lián)合調(diào)研組，執(zhí)筆：余偉婷）
