剛剛過(guò)去的2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是錨定進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的關(guān)鍵一年。奮發(fā)進(jìn)取、向新向上的南京，交出了一份亮眼的“改革成績(jī)單”。
全年推動(dòng)實(shí)施九大領(lǐng)域36項(xiàng)239條具體改革任務(wù)，152項(xiàng)國(guó)家級(jí)、146項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)；“中國(guó)改革2024年度案例征集活動(dòng)”年度案例名單公布，南京市“構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系”等6個(gè)案例入選，數(shù)量位居全國(guó)城市首位；浦口、棲霞、江寧、六合、溧水、高淳等6個(gè)主要涉農(nóng)區(qū)獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，全市農(nóng)村改革持續(xù)深化……
南京城。南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?董家訓(xùn) 攝
連續(xù)第15年榮獲“最具幸福感城市”稱號(hào)的背后，是用好用活改革這把“金鑰匙”，一批批改革舉措“落地有聲”，有力激活高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”，讓更多人共享民生紅利。
創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，保障改革“落地有聲”
2024年8月，印發(fā)《南京市構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系的實(shí)施意見》，分六個(gè)方面，實(shí)施22條“含金量”十足的政策；9月，首個(gè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心在寧落地建設(shè)，并布局生物醫(yī)藥、信息通信兩個(gè)分中心；10月，與北京地區(qū)重點(diǎn)高校舉辦合作對(duì)接會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作……
過(guò)去的一年，南京在構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系方面動(dòng)作不斷，一大批科技成果與應(yīng)用市場(chǎng)“雙向奔赴”。在“2024自然指數(shù)—科研城市”排名中南京躍升全球第五，在“2024年全球創(chuàng)新指數(shù)”科技創(chuàng)新集群排名中位列第九。
2024年，南京按照以釘釘子精神抓好改革落實(shí)的要求，堅(jiān)持清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)，對(duì)照南京市委《實(shí)施意見》制定詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化明確337條改革任務(wù)及具體牽頭單位、完成時(shí)間，同步梳理出南京市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)的44個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，帶動(dòng)各改革責(zé)任主體推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落細(xì)落小落實(shí)到位。
為保障改革“落地有聲”，南京創(chuàng)新推出“一區(qū)一特色、一部門一課題、一園區(qū)一突破、多區(qū)一協(xié)同”的改革模式——
各區(qū)（板塊）依據(jù)自身特色，挖掘改革潛力，如玄武區(qū)憑借深厚的文化底蘊(yùn)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)先行先試區(qū)建設(shè)上獨(dú)樹一幟；各部門圍繞重點(diǎn)課題，深耕細(xì)作，如南京市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化路徑研究”，為黨風(fēng)廉政建設(shè)注入新動(dòng)力；各園區(qū)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵突破點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新活力，江寧經(jīng)開區(qū)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。同時(shí)，多區(qū)協(xié)同，打破區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
只在一個(gè)窗口提交一次申請(qǐng)材料，就能變更社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等12個(gè)事項(xiàng)。
從“進(jìn)一扇門辦一件事”變?yōu)椤斑M(jìn)一扇門辦成所有事”的背后，是南京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的不斷深化。記者獲悉，近年來(lái)，通過(guò)簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、強(qiáng)共享，南京市、區(qū)兩級(jí)陸續(xù)推出325個(gè)個(gè)性化“一件事”場(chǎng)景，辦理時(shí)限總體壓縮83%，申報(bào)材料精簡(jiǎn)37%，跑動(dòng)次數(shù)減少80%。
在重點(diǎn)領(lǐng)域布局，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)落子。2024年，南京緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力流動(dòng)。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。出臺(tái)推動(dòng)科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展12條政策措施，開展“價(jià)值發(fā)現(xiàn)”“陪伴成長(zhǎng)”“助力騰飛”三大行動(dòng)，組建總規(guī)模2000億元的“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群。制定全國(guó)首個(gè)銀行業(yè)科創(chuàng)金融專營(yíng)組織團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)江蘇股交中心開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，與五大國(guó)有商業(yè)銀行AIC（金融資產(chǎn)投資公司）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
紫金山實(shí)驗(yàn)室。南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?馮芃 攝
支持紫金山實(shí)驗(yàn)室重大科技任務(wù)攻關(guān)。紫金山實(shí)驗(yàn)室獲批承擔(dān)移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)家科技重大專項(xiàng)6G基礎(chǔ)研究，確定性光路由技術(shù)研究取得重大突破，6G無(wú)線通信在200米太赫茲無(wú)線傳輸情況下實(shí)現(xiàn)每秒超200GB的系統(tǒng)傳輸速率，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
2024年12月9日，2024亞馬遜全球開店跨境峰會(huì)在南京拉開帷幕。南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?馮芃 戚珂嘉 攝
全方位開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。5項(xiàng)創(chuàng)新舉措入選全國(guó)最佳實(shí)踐案例，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額146億美元、增長(zhǎng)16%。舉辦跨境電商開放合作大會(huì)，推出跨境電商數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，亞馬遜全球開店跨境峰會(huì)落地南京，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模保持全省第一。
……
隨著一系列實(shí)施方案相繼出臺(tái)，一批重點(diǎn)改革舉措加快推進(jìn)，南京全市全面深化改革工作在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展蓄力賦能。
立足百姓福祉，讓更多人共享“民生紅利”
隆冬時(shí)節(jié)，記者在位于雨花臺(tái)區(qū)賽虹橋街道菊花里社區(qū)日間照料中心看到，老人們圍坐在一起下棋、聊天，臉上洋溢著幸福的笑容；樓下的托育中心，孩子們的歡聲笑語(yǔ)此起彼伏。該社區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)，社區(qū)還與周邊養(yǎng)老院、幼兒園緊密聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居民提供“一站式”貼心服務(wù)。
老人們?cè)谟昊ㄅ_(tái)區(qū)賽虹橋街道的菊花里社區(qū)日間照料中心檢查視力。街道供圖
人民的獲得感，折射改革的含金量。從讓每個(gè)孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育資源到打造全國(guó)養(yǎng)老托育服務(wù)示范城市，從優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉到警網(wǎng)高效融合，群眾生活點(diǎn)點(diǎn)滴滴的變化，都源自一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)乎切身利益的改革。
西城·晨星托育園。園方供圖
記者從南京市委改革辦獲悉，2024年，在社會(huì)民生改革方面，南京創(chuàng)成國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，5家醫(yī)院創(chuàng)成首批省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心；健全“一老一小”服務(wù)體系，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1214張，入選年度中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目；入選全國(guó)一刻鐘便民生活圈首批全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)城市，9條經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)家部委聯(lián)合推廣；基本公共服務(wù)水平連續(xù)7年位居全省首位，連續(xù)第15年榮獲“最具幸福感城市”稱號(hào)。
在社會(huì)治理與司法體制改革方面，南京組建南京市委社會(huì)工作部，深入實(shí)施“精網(wǎng)微格”提升工程，制定“網(wǎng)格+公共服務(wù)”融合治理的指導(dǎo)意見；優(yōu)化完善“警種主戰(zhàn)、派出所主防”格局，固化提升“中心制、專班化”機(jī)制；開展審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋省級(jí)試點(diǎn)，法援律師參與一審公訴案件的數(shù)量同比上升150.87%。持續(xù)深化繁簡(jiǎn)分流，南京市法院“速裁速?zèng)Q”分流案件6000件，帶動(dòng)全院結(jié)案數(shù)、審限內(nèi)結(jié)案率顯著提升。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關(guān)鍵之年。站在新的起點(diǎn)，南京正堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，以“走在前、做示范”的擔(dān)當(dāng)，用好用活改革這把“金鑰匙”，銳意改革、勇于創(chuàng)新，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更多南京智慧與力量。
南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?nbsp;杜瑩
