“最美漁村”沿湖村美景。資料圖片
今年的民生實(shí)事辦實(shí)辦好了嗎？江蘇省人大12月上旬實(shí)地“閱卷”，涉及揚(yáng)州市12類49項(xiàng)民生實(shí)事已全部完成，其中18個(gè)項(xiàng)目超額完成年度目標(biāo)。
民生工作只有“進(jìn)行時(shí)”，沒(méi)有“完成時(shí)”。前不久，揚(yáng)州市人大常委會(huì)第81期“人大網(wǎng)壇”征集2024年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況及2025年度民生實(shí)事項(xiàng)目建議。
近年來(lái)，揚(yáng)州堅(jiān)定“百姓富”的志向追求，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，連續(xù)23年出臺(tái)民生“1號(hào)文件”，“置頂”群眾關(guān)切，補(bǔ)齊民生短板，堅(jiān)持每年把75%以上的一般公共預(yù)算支出投入到民生領(lǐng)域，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更高水平的民生“七有”，創(chuàng)造更高品質(zhì)的幸福生活，致力于打造共同富裕、人民幸福的“好地方”。
樂(lè)業(yè)增收，城鄉(xiāng)融合發(fā)展繪就“共富藍(lán)圖”
12月14日，月城科技廣場(chǎng)人頭攢動(dòng)，“‘大’約冬季 ‘職’等你來(lái)”的標(biāo)語(yǔ)格外醒目，來(lái)自揚(yáng)州、泰州、常州等地的高校畢業(yè)生等青年群體，趕赴揚(yáng)州市2024年冬季專場(chǎng)招聘會(huì)暨未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)洽談會(huì)。年末本是招聘淡季，揚(yáng)州卻掀起一波“冬季招聘熱潮”，助力廣大青年好就業(yè)、就好業(yè)。
就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著百姓“飯碗”。
每天早上8點(diǎn)多，送完上學(xué)的娃，洗好灶頭的碗，一群人便聚集到居民李樹(shù)香家里，剪線頭、釘紐扣、打吊牌、套袋子……大家有說(shuō)有笑。這是廣陵區(qū)曲江街道文昌花園社區(qū)的“家門口飯碗服務(wù)社”?？蓜e小瞧這個(gè)“家門口飯碗”，不僅帶動(dòng)300多名社區(qū)群眾在家門口靈活就業(yè)，還經(jīng)常被“專車”接到江都等地承接外貿(mào)訂單。這群特殊的“上班族”富而思報(bào)，10年來(lái)累計(jì)向社區(qū)愛(ài)心基金捐款20多萬(wàn)元。
只有把“飯碗”端穩(wěn)了，日子才能安定、踏實(shí)、有奔頭。
揚(yáng)州聚焦推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，深入實(shí)施中等收入群體壯大行動(dòng)和農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)減免、財(cái)政投入、社保補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
今年以來(lái)，全市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站38個(gè)，兜底幫扶殘疾人、低收入人口等五類困難群體就業(yè)537人。新建“零工市場(chǎng)”6個(gè)，打造3個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)示范村”，幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7800人。
百姓富，盼的是共富。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊城鄉(xiāng)共富的短板，我市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)更高水平城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。
“掙了多少錢？”“錢都花哪了？”“幸福賬單”曬出紅火日子。
儀征市劉集鎮(zhèn)陳巷村的劉永東點(diǎn)開(kāi)手機(jī)上的“e記賬”APP說(shuō)，“收入進(jìn)賬均是紅色數(shù)字，消費(fèi)出賬都是綠色數(shù)字，很好區(qū)分。”在儀征開(kāi)展的住戶收支與生活狀況調(diào)查工作中，劉永東是200個(gè)“國(guó)家記賬戶”之一，記錄顯示，他們家庭的交通出行費(fèi)用占比最高，其次是日常餐飲消費(fèi)和子女教育支出。
家庭小賬本“為國(guó)記賬”，見(jiàn)證了“一年更比一年好”。
數(shù)字為證：2014年，揚(yáng)州居民人均可支配收入為24157元，到了2023年，這一數(shù)字增至47717元，上漲了近一倍。城鄉(xiāng)居民收入比為1.8:1，連續(xù)10年縮小。
錢袋子鼓了，“買買買”的底氣更足?！案鎰e開(kāi)了十年的燃油車，換購(gòu)了一輛新能源汽車。原本15萬(wàn)元的車，享受補(bǔ)貼后不到13萬(wàn)元就‘拿下’了。”市民張先生近日在微信朋友圈曬出“以舊換新”的政策紅利。
既能掙又會(huì)花！一組數(shù)據(jù)變化勾勒出揚(yáng)州居民愛(ài)網(wǎng)購(gòu)、趕新潮、敢花錢的消費(fèi)“畫像”。今年以來(lái)，揚(yáng)州不斷發(fā)布新政策、打造新場(chǎng)景，釋放消費(fèi)新潛能。1—10月，全市實(shí)現(xiàn)社零總額1452.9億元，同比增長(zhǎng)7.5%，增幅列全省首位。
從經(jīng)濟(jì)體量到生活質(zhì)量，發(fā)生巨變的不止數(shù)字，更有老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。
多年前，邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)沿湖村還是大家口中的“漁花子村”，如今變成“全國(guó)最美漁村”，去年村里接待游客30多萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)3200萬(wàn)元，村集體收入達(dá)305萬(wàn)元，漁民人均收入為3.61萬(wàn)元，唱響了鄉(xiāng)村振興、共同富裕的“漁家傲”。
做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極拓寬群眾增收渠道。揚(yáng)州大力實(shí)施“促增收”行動(dòng)，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收列為市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“書記項(xiàng)目”。2023年，全市村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)212.9萬(wàn)元，全市74個(gè)2022年村集體經(jīng)營(yíng)性收入低于60萬(wàn)元的“薄弱村”全部清零。
民生優(yōu)先，用心用情用力化解“急難愁盼”
11月15日，國(guó)慶路上的揚(yáng)州婦幼保健院老院區(qū)的新生兒科、產(chǎn)科、婦科等最后一批科室，全面搬遷至位于京杭路的揚(yáng)州婦女兒童醫(yī)院，新院區(qū)所有科室也于當(dāng)月全面啟用，“升級(jí)版”母嬰康育月子中心實(shí)現(xiàn)了“提包入住”。
人民健康是幸福生活的基礎(chǔ)，健康有“醫(yī)”靠，幸福更牢靠。
讓幸福在“家門口”升級(jí)。前不久，家住生態(tài)科技新城杭集鎮(zhèn)的王老太意外摔傷，前往附近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心檢查后發(fā)現(xiàn)骨折，立即安排手術(shù)。術(shù)后康復(fù)良好，親友們前來(lái)探望。“乖乖隆地咚！現(xiàn)在家門口的‘小醫(yī)院’也能做骨折手術(shù)了?！贝蠹矣芍愿袊@，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)直通“家門口”。
以前頭疼腦熱也要去擠大醫(yī)院，現(xiàn)在“家門口”就能做手術(shù)、看好病，這是揚(yáng)州全力實(shí)施國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目、打造優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系帶來(lái)的新變化。
民之所望，政之所向。創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活，一體推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶這民生“七有”，揚(yáng)州連續(xù)23年出臺(tái)關(guān)注百姓、紓解民困、改善民生的“1號(hào)文件”，從人民群眾最關(guān)心、最迫切的基本民生問(wèn)題抓起，每年集中力量實(shí)施一批民生幸福工程，聚焦化解群眾“急難愁盼”。
聚焦“一老一小”，揚(yáng)州健全生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建生育友好社會(huì)環(huán)境和適度普惠的兒童福利體系；完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，分層分類打造四大養(yǎng)老服務(wù)體系，加快形成“兜底有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇”的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，讓“一老一小”享受“朝夕美好”。
聚焦“菜籃子”，“十四五”以來(lái)，市縣財(cái)政累計(jì)投入3億元用于“菜籃子”生產(chǎn)；連續(xù)12年累計(jì)投入市級(jí)財(cái)政資金1.4億元開(kāi)展“菜籃子”蔬菜基地建設(shè)，市區(qū)建成基地1.5萬(wàn)畝；全力打造4條市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
聚焦“身板子”，揚(yáng)州推進(jìn)“救助管理區(qū)域性中心”全國(guó)改革試點(diǎn)城市建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，加快實(shí)施國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，深入推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療體系建設(shè)，全面推進(jìn)健康揚(yáng)州建設(shè)。
聚焦“好房子”，揚(yáng)州加快建立租購(gòu)并舉住房制度，推進(jìn)剛需住房、保障性住房、改善性住房協(xié)調(diào)發(fā)展，完善揚(yáng)州換房中心運(yùn)行管理機(jī)制，在構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式上積極探索經(jīng)驗(yàn)。
聚焦“有里子”，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，多條路段實(shí)施積水點(diǎn)改造，構(gòu)造全方位的雨水吸納及保持系統(tǒng)，推進(jìn)人居環(huán)境由“面子”向“里子”幸福升級(jí)。
以財(cái)政“力度”提升民生“溫度”，翻看近年“民生賬本”，全面打好雨污分流、黑臭水體治理、垃圾分類處置、老舊小區(qū)改造、市容環(huán)境提升、大氣環(huán)境治理等美麗宜居城市建設(shè)“六場(chǎng)硬仗”，大力實(shí)施美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)“三大行動(dòng)”……一系列務(wù)實(shí)舉措、切實(shí)成效，贏得了人民群眾的廣泛好評(píng)。
以剛性監(jiān)督力促民生實(shí)事落實(shí)，揚(yáng)州用實(shí)踐探索、以制度推進(jìn)民生實(shí)事從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。
揚(yáng)州市人大常委會(huì)2022年底啟動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，結(jié)合“統(tǒng)一見(jiàn)面日”活動(dòng)等廣泛征集民生實(shí)事候選項(xiàng)目，并經(jīng)全體人大代表票決產(chǎn)生正式項(xiàng)目，全部納入民生“1號(hào)文件”；設(shè)立民生實(shí)事“民情觀察點(diǎn)”，以“聽(tīng)、看、跟”等方式組織人大代表和人民群眾開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督，動(dòng)態(tài)了解民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、存在問(wèn)題等；綜合運(yùn)用聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、專題視察、工作評(píng)議、滿意度測(cè)評(píng)等方式，打好民生實(shí)事監(jiān)督“組合拳”，打造民生幸?！吧?jí)版”。
兜牢底線，找準(zhǔn)做好謀全創(chuàng)新“優(yōu)解路徑”
“師傅，燒的什么好菜??？”“蘭花干燒老鵝、獅子頭、炒豬肝……多呢！”近日，上午11點(diǎn)剛過(guò)，家住東關(guān)街的陳華寶就帶著老伴來(lái)到“社區(qū)食堂”，坐等開(kāi)飯?！?2元就可吃到一大葷、一小葷、一素菜?！标惾A寶逢人便夸，“社區(qū)食堂”經(jīng)濟(jì)實(shí)惠味道好，省得買菜來(lái)回跑。
“小食堂”里有“大民生”。近年來(lái)，揚(yáng)州各地不斷完善社區(qū)食堂、老年餐桌、老年助餐點(diǎn)等社區(qū)助餐服務(wù)設(shè)施配置，優(yōu)化功能布局，將社區(qū)助餐服務(wù)設(shè)施納入城市“一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)便利可及。截至今年8月，全市共建成社區(qū)老年助餐點(diǎn)496家，“社區(qū)食堂”不僅點(diǎn)亮了老年人的幸福“食光”，還解決了各類社會(huì)群體吃飯難題，讓老中青三代成了“飯搭子”。他們圍坐在一起，共同品嘗美食、交流心得、分享快樂(lè)。這種跨年齡的交流不僅增進(jìn)了彼此間的了解，也讓社區(qū)鄰里關(guān)系變得更加和諧融洽。
在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。織密保障之網(wǎng)，兜牢民生底線，揚(yáng)州努力把群眾“心事”辦成民生實(shí)事。
用“微實(shí)事”托舉弱勢(shì)群體的“微幸?！?，讓“小家”安、“大家”穩(wěn)。廣陵區(qū)東關(guān)街道古旗亭社區(qū)將“老年人運(yùn)用智能技術(shù)普及培訓(xùn)”列入轄區(qū)民生實(shí)事，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，不讓轄區(qū)一位老年人因不會(huì)運(yùn)用智能技術(shù)而掛不上號(hào)、看不成病、辦不了事。
揚(yáng)州自2021年起連續(xù)四年實(shí)施老年人運(yùn)用智能技術(shù)普及培訓(xùn)工程，重點(diǎn)針對(duì)微信聊天、預(yù)約掛號(hào)、健康掃碼、手機(jī)支付、網(wǎng)約車出行等老年人常用生活場(chǎng)景開(kāi)展智能手機(jī)運(yùn)用培訓(xùn)，四年來(lái)接受培訓(xùn)的老年人達(dá)14.5萬(wàn)人次以上，讓更多老年人跟上了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的腳步。
真正把實(shí)事辦到群眾心坎上，打通“聽(tīng)民聲”的渠道是關(guān)鍵。生態(tài)科技新城自2020年開(kāi)始連續(xù)開(kāi)展“心連心”大走訪活動(dòng)，并定期開(kāi)展“回頭看”，通過(guò)一輪又一輪實(shí)地回訪，深入調(diào)研聽(tīng)民聲、察民情，每年高效實(shí)施“先鋒惠民”民生實(shí)事。今年“心連心”活動(dòng)，該區(qū)黨工委班子成員全覆蓋蹲點(diǎn)25個(gè)村（社區(qū)），近2000名干部職工3人一組定點(diǎn)到戶，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人帶頭現(xiàn)場(chǎng)辦公，累計(jì)解決民生需求問(wèn)題268個(gè)。
近年來(lái)，揚(yáng)州加快健全分層分類社會(huì)救助體系，構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”救助新模式，為特殊家庭配置應(yīng)急呼叫、紅外感應(yīng)、煙霧報(bào)警器等智能設(shè)備，探索通過(guò)水電氣數(shù)據(jù)變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入。建立特困人員住院照料護(hù)理補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)施聯(lián)動(dòng)救助。同時(shí)，為低收入人口提供穩(wěn)定、可持續(xù)訪視、照料服務(wù)和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難、恢復(fù)正常生活、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。
“民聲”訴求沒(méi)有“最糾結(jié)”，只有“最優(yōu)解”。
去年6月28日，大型融媒體問(wèn)政節(jié)目《政事面對(duì)面》上線，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）和各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)主要負(fù)責(zé)同志“向人民報(bào)告”，現(xiàn)場(chǎng)回答民生提問(wèn)，“零距離”傾聽(tīng)心聲，“實(shí)打?qū)崱迸艖n解難。從交通出行到醫(yī)療保障，從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理到居住環(huán)境改善……節(jié)目開(kāi)播一年多來(lái)，通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，部分市民的詢問(wèn)字字“扎心”、句句“入骨”，被問(wèn)政官員“紅臉流汗”、當(dāng)場(chǎng)表態(tài)。問(wèn)政節(jié)目做一期、火一期，小事不過(guò)夜、當(dāng)場(chǎng)交答卷，“硬骨頭”難題明確“時(shí)間表”“路線圖”，推動(dòng)多部門一條心、一個(gè)調(diào)、一股勁，協(xié)調(diào)形成問(wèn)題快速推進(jìn)處置機(jī)制，推動(dòng)一批“老大難”問(wèn)題解決，真正做到件件有著落、事事有回應(yīng)?！皩?shí)打?qū)崱钡膯?wèn)政力度，換來(lái)“心貼心”的民生溫度，也換來(lái)群眾更多的笑臉與點(diǎn)贊。
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。在奔向共同富裕的道路上，“好地方”揚(yáng)州踔厲奮發(fā)、敢為善為，讓城鄉(xiāng)百姓的幸福生活更有“質(zhì)感”，將“生活更加殷實(shí)”的民生畫卷描繪得更加美麗。
