“最美漁村”沿湖村美景。資料圖片
今年的民生實事辦實辦好了嗎？江蘇省人大12月上旬實地“閱卷”，涉及揚州市12類49項民生實事已全部完成，其中18個項目超額完成年度目標。
民生工作只有“進行時”，沒有“完成時”。前不久，揚州市人大常委會第81期“人大網(wǎng)壇”征集2024年度民生實事項目實施情況及2025年度民生實事項目建議。
近年來，揚州堅定“百姓富”的志向追求，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，連續(xù)23年出臺民生“1號文件”，“置頂”群眾關(guān)切，補齊民生短板，堅持每年把75%以上的一般公共預(yù)算支出投入到民生領(lǐng)域，在推動高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)更高水平的民生“七有”，創(chuàng)造更高品質(zhì)的幸福生活，致力于打造共同富裕、人民幸福的“好地方”。
樂業(yè)增收，城鄉(xiāng)融合發(fā)展繪就“共富藍圖”
12月14日，月城科技廣場人頭攢動，“‘大’約冬季 ‘職’等你來”的標語格外醒目，來自揚州、泰州、常州等地的高校畢業(yè)生等青年群體，趕赴揚州市2024年冬季專場招聘會暨未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)洽談會。年末本是招聘淡季，揚州卻掀起一波“冬季招聘熱潮”，助力廣大青年好就業(yè)、就好業(yè)。
就業(yè)是民生之本、財富之源，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著百姓“飯碗”。
每天早上8點多，送完上學(xué)的娃，洗好灶頭的碗，一群人便聚集到居民李樹香家里，剪線頭、釘紐扣、打吊牌、套袋子……大家有說有笑。這是廣陵區(qū)曲江街道文昌花園社區(qū)的“家門口飯碗服務(wù)社”。可別小瞧這個“家門口飯碗”，不僅帶動300多名社區(qū)群眾在家門口靈活就業(yè)，還經(jīng)常被“專車”接到江都等地承接外貿(mào)訂單。這群特殊的“上班族”富而思報，10年來累計向社區(qū)愛心基金捐款20多萬元。
只有把“飯碗”端穩(wěn)了，日子才能安定、踏實、有奔頭。
揚州聚焦推進高質(zhì)量充分就業(yè)，深入實施中等收入群體壯大行動和農(nóng)民收入十年倍增計劃，統(tǒng)籌運用稅費減免、財政投入、社保補貼、貸款貼息等政策工具，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
今年以來，全市建設(shè)標準化“家門口”就業(yè)服務(wù)站38個，兜底幫扶殘疾人、低收入人口等五類困難群體就業(yè)537人。新建“零工市場”6個，打造3個“標準化就業(yè)服務(wù)示范村”，幫扶困難人員實現(xiàn)再就業(yè)7800人。
百姓富，盼的是共富。瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊城鄉(xiāng)共富的短板，我市大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進更高水平城鄉(xiāng)融合，促進農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。
“掙了多少錢？”“錢都花哪了？”“幸福賬單”曬出紅火日子。
儀征市劉集鎮(zhèn)陳巷村的劉永東點開手機上的“e記賬”APP說，“收入進賬均是紅色數(shù)字，消費出賬都是綠色數(shù)字，很好區(qū)分。”在儀征開展的住戶收支與生活狀況調(diào)查工作中，劉永東是200個“國家記賬戶”之一，記錄顯示，他們家庭的交通出行費用占比最高，其次是日常餐飲消費和子女教育支出。
家庭小賬本“為國記賬”，見證了“一年更比一年好”。
數(shù)字為證：2014年，揚州居民人均可支配收入為24157元，到了2023年，這一數(shù)字增至47717元，上漲了近一倍。城鄉(xiāng)居民收入比為1.8:1，連續(xù)10年縮小。
錢袋子鼓了，“買買買”的底氣更足?！案鎰e開了十年的燃油車，換購了一輛新能源汽車。原本15萬元的車，享受補貼后不到13萬元就‘拿下’了?！笔忻駨埾壬赵谖⑿排笥讶癯觥耙耘f換新”的政策紅利。
既能掙又會花！一組數(shù)據(jù)變化勾勒出揚州居民愛網(wǎng)購、趕新潮、敢花錢的消費“畫像”。今年以來，揚州不斷發(fā)布新政策、打造新場景，釋放消費新潛能。1—10月，全市實現(xiàn)社零總額1452.9億元，同比增長7.5%，增幅列全省首位。
從經(jīng)濟體量到生活質(zhì)量，發(fā)生巨變的不止數(shù)字，更有老百姓實實在在的獲得感。
多年前，邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)沿湖村還是大家口中的“漁花子村”，如今變成“全國最美漁村”，去年村里接待游客30多萬人次，旅游收入達3200萬元，村集體收入達305萬元，漁民人均收入為3.61萬元，唱響了鄉(xiāng)村振興、共同富裕的“漁家傲”。
做大做強村級集體經(jīng)濟，積極拓寬群眾增收渠道。揚州大力實施“促增收”行動，將村級集體經(jīng)濟增收列為市、縣、鄉(xiāng)、村四級“書記項目”。2023年，全市村均集體經(jīng)營性收入達212.9萬元，全市74個2022年村集體經(jīng)營性收入低于60萬元的“薄弱村”全部清零。
民生優(yōu)先，用心用情用力化解“急難愁盼”
11月15日，國慶路上的揚州婦幼保健院老院區(qū)的新生兒科、產(chǎn)科、婦科等最后一批科室，全面搬遷至位于京杭路的揚州婦女兒童醫(yī)院，新院區(qū)所有科室也于當(dāng)月全面啟用，“升級版”母嬰康育月子中心實現(xiàn)了“提包入住”。
人民健康是幸福生活的基礎(chǔ)，健康有“醫(yī)”靠，幸福更牢靠。
讓幸福在“家門口”升級。前不久，家住生態(tài)科技新城杭集鎮(zhèn)的王老太意外摔傷，前往附近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心檢查后發(fā)現(xiàn)骨折，立即安排手術(shù)。術(shù)后康復(fù)良好，親友們前來探望?！肮怨月〉剡?！現(xiàn)在家門口的‘小醫(yī)院’也能做骨折手術(shù)了。”大家由衷感嘆，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)直通“家門口”。
以前頭疼腦熱也要去擠大醫(yī)院，現(xiàn)在“家門口”就能做手術(shù)、看好病，這是揚州全力實施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目、打造優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系帶來的新變化。
民之所望，政之所向。創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活，一體推進幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶這民生“七有”，揚州連續(xù)23年出臺關(guān)注百姓、紓解民困、改善民生的“1號文件”，從人民群眾最關(guān)心、最迫切的基本民生問題抓起，每年集中力量實施一批民生幸福工程，聚焦化解群眾“急難愁盼”。
聚焦“一老一小”，揚州健全生育支持政策體系和激勵機制，構(gòu)建生育友好社會環(huán)境和適度普惠的兒童福利體系；完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，分層分類打造四大養(yǎng)老服務(wù)體系，加快形成“兜底有保障、中端有市場、高端有選擇”的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，讓“一老一小”享受“朝夕美好”。
聚焦“菜籃子”，“十四五”以來，市縣財政累計投入3億元用于“菜籃子”生產(chǎn)；連續(xù)12年累計投入市級財政資金1.4億元開展“菜籃子”蔬菜基地建設(shè)，市區(qū)建成基地1.5萬畝；全力打造4條市級重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
聚焦“身板子”，揚州推進“救助管理區(qū)域性中心”全國改革試點城市建設(shè)，開展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，加快實施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，深入推進緊密型醫(yī)聯(lián)體和分級診療體系建設(shè)，全面推進健康揚州建設(shè)。
聚焦“好房子”，揚州加快建立租購并舉住房制度，推進剛需住房、保障性住房、改善性住房協(xié)調(diào)發(fā)展，完善揚州換房中心運行管理機制，在構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式上積極探索經(jīng)驗。
聚焦“有里子”，推進海綿城市建設(shè)，多條路段實施積水點改造，構(gòu)造全方位的雨水吸納及保持系統(tǒng)，推進人居環(huán)境由“面子”向“里子”幸福升級。
以財政“力度”提升民生“溫度”，翻看近年“民生賬本”，全面打好雨污分流、黑臭水體治理、垃圾分類處置、老舊小區(qū)改造、市容環(huán)境提升、大氣環(huán)境治理等美麗宜居城市建設(shè)“六場硬仗”，大力實施美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)“三大行動”……一系列務(wù)實舉措、切實成效，贏得了人民群眾的廣泛好評。
以剛性監(jiān)督力促民生實事落實，揚州用實踐探索、以制度推進民生實事從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。
揚州市人大常委會2022年底啟動實施民生實事項目人大代表票決制，結(jié)合“統(tǒng)一見面日”活動等廣泛征集民生實事候選項目，并經(jīng)全體人大代表票決產(chǎn)生正式項目，全部納入民生“1號文件”；設(shè)立民生實事“民情觀察點”，以“聽、看、跟”等方式組織人大代表和人民群眾開展精準監(jiān)督，動態(tài)了解民生實事項目實施進展、存在問題等；綜合運用聽取專項工作報告、專題視察、工作評議、滿意度測評等方式，打好民生實事監(jiān)督“組合拳”，打造民生幸?！吧壈妗?。
兜牢底線，找準做好謀全創(chuàng)新“優(yōu)解路徑”
“師傅，燒的什么好菜??？”“蘭花干燒老鵝、獅子頭、炒豬肝……多呢！”近日，上午11點剛過，家住東關(guān)街的陳華寶就帶著老伴來到“社區(qū)食堂”，坐等開飯?！?2元就可吃到一大葷、一小葷、一素菜?！标惾A寶逢人便夸，“社區(qū)食堂”經(jīng)濟實惠味道好，省得買菜來回跑。
“小食堂”里有“大民生”。近年來，揚州各地不斷完善社區(qū)食堂、老年餐桌、老年助餐點等社區(qū)助餐服務(wù)設(shè)施配置，優(yōu)化功能布局，將社區(qū)助餐服務(wù)設(shè)施納入城市“一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，促進服務(wù)便利可及。截至今年8月，全市共建成社區(qū)老年助餐點496家，“社區(qū)食堂”不僅點亮了老年人的幸?！笆彻狻?，還解決了各類社會群體吃飯難題，讓老中青三代成了“飯搭子”。他們圍坐在一起，共同品嘗美食、交流心得、分享快樂。這種跨年齡的交流不僅增進了彼此間的了解，也讓社區(qū)鄰里關(guān)系變得更加和諧融洽。
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)?？椕鼙Ｕ现W(wǎng)，兜牢民生底線，揚州努力把群眾“心事”辦成民生實事。
用“微實事”托舉弱勢群體的“微幸?！保尅靶〖摇卑?、“大家”穩(wěn)。廣陵區(qū)東關(guān)街道古旗亭社區(qū)將“老年人運用智能技術(shù)普及培訓(xùn)”列入轄區(qū)民生實事，通過購買社會組織服務(wù)，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，不讓轄區(qū)一位老年人因不會運用智能技術(shù)而掛不上號、看不成病、辦不了事。
揚州自2021年起連續(xù)四年實施老年人運用智能技術(shù)普及培訓(xùn)工程，重點針對微信聊天、預(yù)約掛號、健康掃碼、手機支付、網(wǎng)約車出行等老年人常用生活場景開展智能手機運用培訓(xùn)，四年來接受培訓(xùn)的老年人達14.5萬人次以上，讓更多老年人跟上了互聯(lián)網(wǎng)時代的腳步。
真正把實事辦到群眾心坎上，打通“聽民聲”的渠道是關(guān)鍵。生態(tài)科技新城自2020年開始連續(xù)開展“心連心”大走訪活動，并定期開展“回頭看”，通過一輪又一輪實地回訪，深入調(diào)研聽民聲、察民情，每年高效實施“先鋒惠民”民生實事。今年“心連心”活動，該區(qū)黨工委班子成員全覆蓋蹲點25個村（社區(qū)），近2000名干部職工3人一組定點到戶，各相關(guān)職能部門負責(zé)人帶頭現(xiàn)場辦公，累計解決民生需求問題268個。
近年來，揚州加快健全分層分類社會救助體系，構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”救助新模式，為特殊家庭配置應(yīng)急呼叫、紅外感應(yīng)、煙霧報警器等智能設(shè)備，探索通過水電氣數(shù)據(jù)變化進行監(jiān)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入。建立特困人員住院照料護理補貼機制，實施聯(lián)動救助。同時，為低收入人口提供穩(wěn)定、可持續(xù)訪視、照料服務(wù)和專業(yè)社會工作服務(wù)，切實幫助解決實際困難、恢復(fù)正常生活、實現(xiàn)自我發(fā)展。
“民聲”訴求沒有“最糾結(jié)”，只有“最優(yōu)解”。
去年6月28日，大型融媒體問政節(jié)目《政事面對面》上線，聚焦社會熱點，市級機關(guān)部門（單位）和各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)主要負責(zé)同志“向人民報告”，現(xiàn)場回答民生提問，“零距離”傾聽心聲，“實打?qū)崱迸艖n解難。從交通出行到醫(yī)療保障，從農(nóng)貿(mào)市場管理到居住環(huán)境改善……節(jié)目開播一年多來，通過廣播、網(wǎng)絡(luò)進行現(xiàn)場直播，部分市民的詢問字字“扎心”、句句“入骨”，被問政官員“紅臉流汗”、當(dāng)場表態(tài)。問政節(jié)目做一期、火一期，小事不過夜、當(dāng)場交答卷，“硬骨頭”難題明確“時間表”“路線圖”，推動多部門一條心、一個調(diào)、一股勁，協(xié)調(diào)形成問題快速推進處置機制，推動一批“老大難”問題解決，真正做到件件有著落、事事有回應(yīng)?！皩嵈?qū)崱钡膯栒Χ?，換來“心貼心”的民生溫度，也換來群眾更多的笑臉與點贊。
保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。在奔向共同富裕的道路上，“好地方”揚州踔厲奮發(fā)、敢為善為，讓城鄉(xiāng)百姓的幸福生活更有“質(zhì)感”，將“生活更加殷實”的民生畫卷描繪得更加美麗。
