“光照生長期”非必要不干預，“施肥助長期”加強服務指導，“健康發(fā)展期”非必要不檢查……今年以來，江蘇省市場監(jiān)督管理局在濱?？h探索實施醫(yī)療機構領域“分時分類”漸進式監(jiān)管試點，推動經營主體誠實守信、合規(guī)經營，服務和促進他們健康有序發(fā)展。
監(jiān)管人員指導醫(yī)療機構開展醫(yī)療器械日常維護
“‘分時分類’政策實施后，我們每月迎檢次數減少了，服務水平提高了，在節(jié)省時間的同時還提高了藥械管理人員的專業(yè)水平和藥械的安全性?！?2月23日，筆者對江蘇鹽城市濱?？h達亮慧眼耳鼻喉醫(yī)院進行采訪時，醫(yī)院負責人對該縣市場監(jiān)管局推行的“分時分類”漸進式監(jiān)管十分滿意。
何謂“分時分類”漸進式監(jiān)管模式？濱?？h市場監(jiān)管局黨委書記、局長李向輝介紹說，主要為分時段精準服務、分類別精細管理、分流程精心培植三個部分。通過設立“光照生長期”不隨意打擾機構、“施肥助長期”提供監(jiān)管融合指導服務、“健康發(fā)展期”不列入雙隨機對象名錄庫等3個階段舉措，全面減量風險醫(yī)療機構，促進該縣醫(yī)療機構不斷健康發(fā)展。同時建立健全“低、中、高”三級風險類別清單及動態(tài)管理模式并分為三個等級，將中、高風險機構納入“施肥助長期”重點培植，及時減量風險機構，實現動態(tài)銷號。
監(jiān)管人員指導醫(yī)療機構開展藥品日常養(yǎng)護管理
12月20日，一支由濱?？h市場監(jiān)管局監(jiān)督執(zhí)法人員與專家組成的聯(lián)合檢查小組，到濱海縣第二人民醫(yī)院開展“專家免費問診”。在藥房區(qū)域，專家對藥品存放區(qū)的溫濕度及記錄進行查看，并重點檢查中藥柜，核對中藥購進渠道、驗收記錄、定期養(yǎng)護記錄等，確保存放藥品的溫濕度等條件符合規(guī)定，入柜中藥來源正規(guī)有據可查，以及藥材有無發(fā)霉、生蟲的情況。
濱?？h第二人民醫(yī)院是一所集醫(yī)療、預防、保健和急救等功能為一體的二級乙等綜合性醫(yī)院，被濱?？h市場監(jiān)管局劃分為“低風險”醫(yī)院。該醫(yī)院在藥品、醫(yī)療器械管理軟件方面存在不足，濱?？h市場監(jiān)管局通過“專家免費問診”的形式幫助該院進行問診體檢，現場列出問題清單，告知整改途徑、整改時限，有效幫助醫(yī)院規(guī)范管理，依法經營。
“著眼于問題，不回避問題，去解決問題，就是我們開展‘專家免費問診’的目的所在。”李向輝總結道，專家免費問診是對醫(yī)療機構綜合監(jiān)管的一次再完善、再部署、再規(guī)范。目前已邀請專家對全縣9家二級醫(yī)療機構及10家一級醫(yī)療器械質量管理進行了問診，共計發(fā)現問題76個，目前已要求相關醫(yī)院按要求整改。
濱海縣市場監(jiān)管局健全完善事前指導、事中承諾、事后落實等漸進式監(jiān)管手段，圍繞醫(yī)療機構行業(yè)高頻多發(fā)的行政違法行為，探索建立普法宣傳、專題培訓、合規(guī)指導、聯(lián)動會診、承諾整改、復盤提升等6步流程工作法，引導督促中、高風險機構在“施肥助長期”內自覺糾偏、閉環(huán)隱患，并通過“專家免費問診”“邀約式體檢”等專項服務，不斷提升機構經營管理水平。
監(jiān)管人員指導醫(yī)療機構建立健全藥械管理檔案
“有了市場監(jiān)管部門開具的這張‘體檢單’，我們規(guī)范設備使用的相關工作更有抓手，調試后的設備精度更高，百姓來問診就更放心了！”濱?？h楊氏骨科醫(yī)院負責人楊軍拿著濱?？h市場監(jiān)管局開具的“體檢單”，高興地說。
據了解，“邀約式體檢”由醫(yī)療機構向市場監(jiān)管部門提交申請，隨后，濱海縣市場監(jiān)管局簽署《“信用+邀約式體檢”承諾書》，在承諾期指派檢查人員，以問題為導向，對該醫(yī)療機構進行“靶向式大體檢”，查擺其經營活動中存在的問題，并下發(fā)《“信用+邀約式體檢”指導意見函》，提出整改意見。
“自‘邀約式體檢’工作開展以來，共有21家醫(yī)療機構主動提出了申請，目前正在對相關醫(yī)療機構開展體檢活動，現已完成體檢10家，發(fā)現各類問題35個，正在指導醫(yī)院進行整改?！睘I海縣市場監(jiān)管局藥械安全監(jiān)督管理科科長彭進說。
濱海縣市場監(jiān)督管理局還將綜合“專家免費問診”“邀約式體檢”和雙隨機檢查的結果以及整改情況，結合風險等級評定標準在其他經濟領域推行分級分類監(jiān)管，建立完善的企業(yè)風險類別清單，為營造良好營商環(huán)境、實現地區(qū)經濟高質量發(fā)展提供堅強的監(jiān)督保障。
通訊員 郭乃軍 李雨朦 劉朔池
