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斯蒂芬·沃爾特:美國太害怕多極世界了

參考消息網(wǎng)3月12日報道 美國《外交政策》雙月刊網(wǎng)站3月7日發(fā)表題為《美國太害怕多極世界了》的文章,作者是美國哈佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授斯蒂芬·沃爾特。全文摘編如下:

在美國從冷戰(zhàn)的黑暗走向所謂的單極時刻的輝煌之后,一系列學(xué)者、專家和世界領(lǐng)導(dǎo)人開始預(yù)測、向往或積極尋求重返多極世界。不出所料,俄羅斯和中國早就表達了建立更加多極化秩序的愿望,印度和巴西等新興大國也是如此。

更有趣的是,美國的重要盟友也是這樣。德國前總理施羅德警告美國的單邊主義構(gòu)成“不可否認(rèn)的危險”,法國前外長韋德里納曾宣稱,“法國的整個外交政策……是旨在讓未來的世界由幾極組成,而不僅僅是一極”。法國總統(tǒng)馬克龍對歐洲統(tǒng)一和戰(zhàn)略自治的支持揭示了類似的沖動。

不愿放棄“領(lǐng)先地位”

意外的是,美國領(lǐng)導(dǎo)人不同意。他們更喜歡作為不可或缺的力量所帶來的廣闊機遇和令人滿意的地位,因此他們一直不愿放棄無人挑戰(zhàn)的領(lǐng)先地位。

早在1991年,喬治·H·W·布什政府就準(zhǔn)備了一份國防指導(dǎo)性文件,要求努力防止世界上任何地方出現(xiàn)勢均力敵的競爭對手。隨后幾年,共和黨人和民主黨人發(fā)布的各種國家安全戰(zhàn)略文件都稱贊了保持美國領(lǐng)先地位的必要性,甚至在他們承認(rèn)大國競爭回歸的時候。知名學(xué)者也參與進來,一些人認(rèn)為,美國的領(lǐng)先地位“對自由的未來至關(guān)重要”,對美國和世界都有利。

盡管拜登政府承認(rèn)我們重新回到了一個由幾個大國組成的世界中,但它似乎很懷念那段美國沒有任何勢均力敵的競爭對手的短暫時期。因此,它大力重申“美國的領(lǐng)導(dǎo)地位”,希望讓俄羅斯在軍事上落敗,令其未來實力弱得無力制造任何麻煩,并通過限制北京獲得關(guān)鍵技術(shù)以及努力補貼美國的半導(dǎo)體行業(yè)來壓制中國的崛起。

即使這些努力成功(不能保證它們真的成功),恢復(fù)單極狀態(tài)恐怕也是不可能的。

我們最終將迎來一個兩極世界(美國和中國)或者一種一邊倒的多極世界,其中美國在一群不平等但仍然至關(guān)重要的大國(中國、俄羅斯、印度,以及重新武裝后的日本和德國)中獨占鰲頭。

多極世界對美有利

如果未來的世界秩序是一邊倒的多極世界,如果這種秩序更容易發(fā)生戰(zhàn)爭,那么確實有理由感到擔(dān)憂。但多極化對美國來說或許并不那么糟糕,只要它認(rèn)識到其影響并適當(dāng)調(diào)整自身的外交政策。

首先,讓我們承認(rèn)單極世界對美國來說也不是那么好,而且對那些近幾十年里不幸獲得了美國格外關(guān)注的國家來說尤其不好。單極時代發(fā)生了“9·11”恐怖襲擊,美國在伊拉克和阿富汗打了兩場耗資巨大但并未取得勝利的戰(zhàn)爭,還因一些不明智的政權(quán)更迭導(dǎo)致了失敗國家的出現(xiàn),一場金融危機使美國國內(nèi)政治發(fā)生了巨大變化,而一個越來越雄心勃勃的中國的崛起在一定程度上是由美國自己的行動促成的。

多極化的回歸將帶來一個歐亞大陸上出現(xiàn)幾個實力不同的大國的世界。這些國家很可能會警惕地盯著對方,尤其是在它們離得很近的情況下。這種情況使美國有相當(dāng)大的靈活性,可以根據(jù)需要調(diào)整聯(lián)盟,就像它在二戰(zhàn)期間與奉行斯大林主義的蘇聯(lián)結(jié)盟,以及冷戰(zhàn)期間與中國修復(fù)關(guān)系時所做的那樣。

在多極世界中,其他大國將逐漸承擔(dān)起更大的自身安全責(zé)任,從而減輕美國的全球負擔(dān)。

阻止是徒勞無功的

即使多極化有其缺點,試圖阻止它也是代價高昂的,而且可能是徒勞無功的。俄羅斯最終可能會在烏克蘭遭遇決定性的失敗(盡管這一點還不確定),但無論目前的戰(zhàn)爭結(jié)果如何,這個國家廣闊的國土面積、核武庫和豐富的自然資源都將使其留在大國行列中。出口管制和內(nèi)部挑戰(zhàn)可能會放緩中國崛起的速度,而其相對實力可能在未來十年達到峰值,但它仍將是主要參與者,其軍事能力將繼續(xù)提高。日本仍是世界第三大經(jīng)濟體;它正在開始一項重大的重整軍備計劃;如果它覺得有必要的話,可以迅速獲得核武庫。印度的發(fā)展軌跡更難預(yù)測,但幾乎可以肯定,它在未來幾十年里會比過去發(fā)揮更大的影響力,美國既沒有能力也不希望阻止這種情況發(fā)生。因此,美國人應(yīng)該開始為多極化的未來做好準(zhǔn)備,而不是徒勞無功地拖延時間。

理想的情況下,一邊倒的多極化世界將促使美國放棄對硬實力和脅迫的本能依賴,并加大對真正的外交手段的重視。在單極時代,美國官員習(xí)慣于通過提出要求和最后通牒來處理問題,然后加大施壓力度。

改變“威脅”外交方式

相比之下,在一個多極化的世界里,即便是最強大的國家也必須更多關(guān)注其他國家的需求?!耙唇邮芤捶艞墶钡耐饨环绞奖仨氉屛挥诟⒚畹姆绞胶透嗟幕フ徎プ?;主要依靠威脅使用武力只會促使其他國家退避。在最壞的情況下,它們會站到反對派一邊。

毫無疑問,對美國也許還有全球來說,多極化的未來并非沒有重大的不利影響。在一個大國相互競爭的世界中,一些實力較弱的國家會從中挑撥漁利,這意味著美國對一些小國的影響力很可能會下降。歐亞大陸上的大國競爭可能會導(dǎo)致誤判和戰(zhàn)爭,就像1945年以前那樣。更多的國家可能會決定獲得核武器,在這個時代,技術(shù)進步可能會讓一些人相信,這些武器或許是有用的。這些事態(tài)發(fā)展都不是我們樂于見到的。

但是,假設(shè)美國仍然在新興多極化秩序里的一群實力各異的國家中獨占鰲頭,那美國領(lǐng)導(dǎo)人不應(yīng)過于擔(dān)心。華盛頓將在其他大國鷸蚌相爭時處于一種理想境地,而且它可以讓其在歐亞大陸的伙伴承擔(dān)更多的自身安全重擔(dān)。


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