萬物復蘇的四月，宿遷市沭陽縣新河鎮(zhèn)電子商務物流園韻達快遞分部忙得熱火朝天，卸件、消殺、分揀……與全國其他地區(qū)快遞點不同的是，分揀前，工作人員會查看花木快件是否張貼“誠信標簽”。若無此標簽，快件會被放至專門的問題件區(qū)域，待專人核查原因。兩年來，已有5億多個貼著“誠信標簽”的花木快件，從沭陽寄往全國各地。
2021年4月以來，沭陽縣委、縣政府高度重視花木種苗領域的誠信經(jīng)營工作，先后開展“春雷行動”“獵鼠行動”“雷霆行動”。依托法治、德治、自治“三治融合”的理念，沭陽在全國首創(chuàng)花木電商“誠信標簽”，創(chuàng)新設立花木電商誠信“紅黑名單”，首次以“村規(guī)民約”形式對花木電商經(jīng)營行為作出規(guī)定，探索走出了一條花木電商誠信體系建設的“沭陽路徑”。
鐵腕整治
執(zhí)法人員往返4000公里取證
從江蘇沭陽縣到四川漢源縣，往返約4000公里，這也是沭陽縣自然資源和規(guī)劃局森林資源管理科科長陳海洋的一次取證距離。去年12月，沭陽縣自然資源和規(guī)劃局接到舉報，稱新河鎮(zhèn)新槐村有人在網(wǎng)上售賣假苗木，執(zhí)法人員立即上門調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查，于某洋、于某彬分別在網(wǎng)上注冊多個店鋪無證經(jīng)營并涉嫌售假，且涉案金額較大，涉嫌犯罪。
“為了查清違法事實，今年1月，我局聯(lián)合縣公安局組成調(diào)查組，遠赴四川、山東等地，對涉案當事人已銷售的苗木共隨機調(diào)查18家消費者。經(jīng)權(quán)威機構(gòu)鑒定，發(fā)現(xiàn)18家收到的苗木均貨不對版?！标惡Ｑ蠼榻B，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查，于某洋等人從2022年開始在網(wǎng)上用廉價的李子苗冒充名貴榴蓮苗、荔枝苗等銷售3萬余單，涉案價值60余萬元。目前于某洋、于某彬已被沭陽縣人民檢察院依法批準逮捕。
記者了解到，2021年4月，沭陽縣啟動花木種苗領域?qū)ｍ椪巍按豪仔袆印?，由縣委宣傳部牽頭，縣資規(guī)局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多個聯(lián)席會議成員單位組成專班，各司其責：縣市監(jiān)局依托全國網(wǎng)絡交易監(jiān)測五級貫通系統(tǒng)，開展違法線索線上巡查，建立線索快速反應核查機制;縣信用辦創(chuàng)新設立誠信“紅黑名單”，并推送到相關(guān)部門，通過曝光失信網(wǎng)店、限制網(wǎng)上交易備案、提高檢查頻次等方式，構(gòu)建起“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系;縣公安局成立花木種苗領域違法犯罪案件偵破專班;明確花木種苗重點鎮(zhèn)黨委政府責任，構(gòu)建鎮(zhèn)村誠信經(jīng)營監(jiān)管網(wǎng)絡，壓實駐村干部和村支兩委責任，形成鎮(zhèn)村齊抓共管的良好局面……
2021年底，沭陽縣率先出臺《防范治理電商銷售假劣花木種苗實施意見》，對防范治理銷售假、劣花木種苗作出全面系統(tǒng)規(guī)定?！拔覀兤平饬瞬块T職責邊界不清的問題，形成了常態(tài)化的治理機制?！便痍柨h委常委、宣傳部部長姜若鳴介紹，2022年，沭陽開展“獵鼠行動”，嚴厲打擊無證經(jīng)營、以次充好、貨不對版、虛假廣告“四只鼠”。今年2月，“雷霆行動”正式啟動?！般痍枌⒈３謱痉N苗領域違法行為‘露頭就打’的高壓態(tài)勢，持續(xù)擦亮‘買好花、信沭陽’的誠信經(jīng)營品牌。”姜若鳴說。截至目前，沭陽已懲戒花木種苗領域失信案件70起，查辦花木種苗領域違法案件157起，移送公安機關(guān)12起，采取刑事強制措施29人。
以德立業(yè)
在全國首創(chuàng)花木“誠信標簽”
為了杜絕貨不對版、以次充好的花卉苗木流出，沭陽縣還在全國首創(chuàng)花木電商“誠信標簽”。記者看到，一張綠色的標簽上，公布了包括沭陽縣市監(jiān)局、資規(guī)局、公安局3個監(jiān)督電話，以及一個二維碼掃碼投訴平臺。消費者收件后，若對所購苗木有質(zhì)疑，掃碼即可完成一鍵投訴，十分便捷。
“消費者的所有掃碼投訴，都會被傳送至沭陽縣委網(wǎng)信辦后臺，工作人員將根據(jù)投訴內(nèi)容派單至相關(guān)部門。每個投訴必須在限定日期內(nèi)辦結(jié)，辦理部門還需將辦理結(jié)果匯報至網(wǎng)信辦，形成工作閉環(huán)，確保件件有回復、事事有落實。對于較典型的投訴件，縣領導也會批示督辦。”陳海洋向記者展示了縣資規(guī)局近期針對花木種苗投訴的辦理結(jié)果匯報單。
那么，如何確?！罢\信標簽”能被消費者看到?走進沭陽縣新河鎮(zhèn)電子商務物流園韻達快遞分部，5條分揀線正轉(zhuǎn)個不停。工作人員初分揀時，除了掃描快遞信息，包裹是否張貼“誠信標簽”也是他們的關(guān)注點?！俺朔謷藛T查看，我們還設有巡查人員，鎮(zhèn)縣相關(guān)部門也會不定期檢查?！表嵾_快遞新河分部負責人仲啟東說，該快遞點高峰期時每天約有4萬件快遞發(fā)往全國各地，且?guī)缀醵际腔痉N苗類包裹。未貼“誠信標簽”的包裹，會被放到問題件區(qū)域，相關(guān)執(zhí)法人員會對問題包裹進行重點核查，若無問題及時提醒發(fā)件人補貼標簽，發(fā)現(xiàn)售假嫌疑的，循線追蹤一查到底。
姜若鳴表示，作為全國聞名的花木電商大縣，沭陽縣花木種植面積60萬畝，花木電商5萬家，集聚了淘寶、京東60%的花木類賣家，花卉直播銷售額占全國1/3。2022年，全縣花木電商銷售額超240億元?！罢\信標簽”是沭陽推進花木電商誠信體系建設的首創(chuàng)性舉措，是為了從“失信源頭”對花木電商進行監(jiān)督，將“中國花谷”沭陽的誠信經(jīng)營理念傳遞至全國?！霸詾椤\信標簽’推廣后，電商投訴量會明顯上升，但恰恰相反的是投訴量反而大幅下降，震懾作用明顯?！比ツ暌詠?，沭陽縣發(fā)出的花木快件，每百萬單的投訴量均保持在個位數(shù)，網(wǎng)民滿意度大幅升高。
力推自治
將誠信經(jīng)營寫入“村規(guī)民約”
“自覺申領電商營業(yè)執(zhí)照和林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證”“自覺抵制虛假或使人誤解的商業(yè)宣傳”……這是記者在沭陽縣顏集鎮(zhèn)堰下村看到的“誠信電商村民公約”，十條規(guī)定每一條都直指問題。
堰下村黨總支書記李彥春也是一名資深的花木經(jīng)紀人，他介紹，全村1299戶絕大多數(shù)從事花木生意，70%以上開通了線上銷售渠道。2021年，在縣委縣政府的組織和引導下，由政府相關(guān)部門、電商大戶、村民代表等100多人，一起對“村規(guī)民約”等內(nèi)容細則進行商討和表決?！俺雠_后就要嚴格執(zhí)行，村里會不定期組團到各戶巡查，看是否有以次充好等違規(guī)現(xiàn)象。作為專業(yè)人士，我們一眼就能辨別。”
李彥春說，對于誠信電商，不僅能參加鎮(zhèn)、縣組織的“花木誠信電商”“花木誠信企業(yè)”評選，獲得優(yōu)先向合作平臺推介的機會，在村里也能優(yōu)先享受有關(guān)惠民惠農(nóng)政策。反之，不僅會被批評教育、公開曝光，村委會也將暫?；蛉∠斒氯讼硎艿南嚓P(guān)政策和服務。
“目前，沭陽全縣100多個花木電商的村居，都已制定了自己的‘村規(guī)民約’?！苯豇Q表示，與法律法規(guī)的“硬約束力”不同，“村規(guī)民約”是全體村民共同認可的“公約”，能讓村民通過公約形式直接參與到電商誠信體系建設中，讓失信電商徹底失去生存土壤。借助“村規(guī)民約”的“軟約束力”，沭陽花木電商自覺依法守規(guī)意識顯著提升。
與此同時，沭陽還對全縣104個“淘寶村”開展進村入戶宣傳，全面摸清了花木電商從業(yè)人員底數(shù)，花木電商全部簽訂誠信經(jīng)營承諾書;并建立了會商、檢查、抽查等制度，依托縣網(wǎng)絡電商互助聯(lián)合會、綠化花卉誠信聯(lián)盟等，不斷完善花木電商誠信經(jīng)營體系。
在沭陽縣“2023雷霆行動”動員會議上，沭陽縣委書記、沭陽經(jīng)開區(qū)黨工委書記彭偉強調(diào)，花木種苗領域?qū)ｍ椪稳沃氐肋h，必須強力推進、久久為功。全縣上下將按照更高標準、更嚴要求、更大力度、更實舉措，鞏固提升專項整治成效，助推花木產(chǎn)業(yè)底色更亮、“中國花谷”品牌成色更足。
“誠信建設只有起點，沒有終點?！便痍柨h委副書記、縣長王瑞也表示，將繼續(xù)創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)推動電商誠信體系建設取得更大成效，真正讓誠信基因融入花鄉(xiāng)人民的血脈之中。
記者丨 揭明玥 丁華明 沭陽縣融媒體中心
