當(dāng)前，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，作為生態(tài)文明建設(shè)的重要職能部門，自然資源部將牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的自然資源工作定位，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，更加自覺投身建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐。
美麗而神秘的三江源，地處青藏高原腹地，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，素有“中華水塔”、“亞洲水塔”之稱。保護(hù)好三江源，對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)世界生態(tài)安全舉足輕重。圖為三江源國(guó)家公園風(fēng)光。 新華社發(fā)
優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局
推動(dòng)形成主體功能約束有效、國(guó)土開發(fā)保護(hù)有序的空間發(fā)展格局，是事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)全局的戰(zhàn)略性舉措。要健全主體功能區(qū)制度，完善配套政策體系，促進(jìn)各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)耕地保護(hù)“兩平衡一凍結(jié)”制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)耕地“南增北穩(wěn)”，推動(dòng)耕地“山上”換“山下”，使農(nóng)業(yè)空間布局更加符合自然地理格局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)格管控人為活動(dòng)，依法有序在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)開展地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開采，更好統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與能源資源安全。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，節(jié)約集約利用淺海近岸，有序開拓深水遠(yuǎn)岸空間和資源利用。適應(yīng)人口總量、結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，分類引導(dǎo)城市化地區(qū)高效集約發(fā)展。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，打造美麗、宜居、綠色、安全、韌性城鄉(xiāng)空間，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。保護(hù)自然、歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝景觀資源，彰顯我國(guó)國(guó)土空間的特色魅力。
全面提高資源利用效率
落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，是破解資源瓶頸約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要之策。要推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，不斷提高土地、礦產(chǎn)、海洋、林草等各類資源利用效率。加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制，強(qiáng)化建設(shè)用地總量控制，科學(xué)把握建設(shè)用地安排時(shí)序和節(jié)奏。激勵(lì)與約束并舉，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)土地開發(fā)用存量換增量，用地下?lián)Q地上，用資金、技術(shù)換空間。推動(dòng)礦產(chǎn)資源綠色勘查，加快增儲(chǔ)上產(chǎn)，促進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用。加大海域資源市場(chǎng)化出讓比例，推動(dòng)建立低效用海退出機(jī)制。推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)草畜平衡制度，大力發(fā)展人工草地。
提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性
生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命軀體，必須堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。要加快推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，全面完成全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，高質(zhì)量建設(shè)第一批國(guó)家公園，加快推動(dòng)黃河口、秦嶺、若爾蓋、羌塘、亞洲象等新一批國(guó)家公園的設(shè)立。持續(xù)實(shí)施全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃，以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，以“中國(guó)山水工程”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程、海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程等國(guó)家重大生態(tài)工程，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)外來(lái)物種入侵治理。尊重地域分異規(guī)律，科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和
我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，要在保障國(guó)家能源安全的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。要積極支持規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能就地就近開發(fā)利用，推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地建設(shè)，推動(dòng)海洋能規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)與利用。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，注重修復(fù)增匯協(xié)同。積極發(fā)展綠色金融。推動(dòng)將碳匯交易納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。有序推進(jìn)規(guī)模化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
積極推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展
面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。要積極對(duì)外宣介習(xí)近平生態(tài)文明思想，講好中國(guó)生態(tài)文明故事。以中國(guó)—?dú)W盟等藍(lán)色伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)，拓展生態(tài)文明伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，塑造新型全球生態(tài)治理體系。認(rèn)真履行自然資源、生態(tài)領(lǐng)域國(guó)際公約，積極參與聯(lián)合國(guó)國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用國(guó)際協(xié)定等國(guó)際談判和磋商進(jìn)程，主動(dòng)承擔(dān)同國(guó)情、發(fā)展階段和能力相適應(yīng)的環(huán)境治理義務(wù)。推進(jìn)跨境跨流域自然保護(hù)地、生態(tài)廊道共建。培育更多生態(tài)治理優(yōu)秀人才，廣泛參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定與實(shí)施，加強(qiáng)國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)。
深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。新征程上要聚焦重大問(wèn)題，抓好重大改革任務(wù)攻堅(jiān)克難。要完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，全面推行全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，完善自然資源有償使用制度。鞏固“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，完善國(guó)土空間規(guī)劃與國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接機(jī)制，在“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間需求和矛盾沖突。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制制度。深化集體林權(quán)制度改革。完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)多元化投入機(jī)制。加快推進(jìn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)法、國(guó)土空間規(guī)劃法、礦產(chǎn)資源法、耕地保護(hù)法、國(guó)家公園法等重點(diǎn)立法工作。加強(qiáng)國(guó)家自然資源督察，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施守住耕地和生態(tài)保護(hù)紅線?；趪?guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系。
詳見：自然資源部黨組書記、部長(zhǎng)，國(guó)家自然資源總督察王廣華《堅(jiān)定不移走好人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化之路》
?。ú邉潱翰駷t凡 審核：李艷玲）
