江蘇出臺(tái)若干政策舉措，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列 ——
以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的實(shí)干，檢驗(yàn)主題教育的實(shí)效
“匡正干的導(dǎo)向，增強(qiáng)干的動(dòng)力，形成干的合力”，今年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)就“以學(xué)促干”提出明確要求、作出具體部署，為扎實(shí)開展好主題教育、激勵(lì)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)指明方向。
一分部署，九分落實(shí)。8月31日，我省召開“以學(xué)促干、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》），從擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、保障改善民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，提出28條具體舉措，用高質(zhì)量發(fā)展成效來檢驗(yàn)主題教育成果。
各有關(guān)部門單位深刻領(lǐng)悟總書記“以學(xué)促干”重要要求，突出弄明白干什么、想清楚怎么干、回答好干得怎么樣，推動(dòng)《若干政策措施》落地落實(shí)落細(xì)，出真招、見實(shí)效，以“走在前、做示范”的實(shí)干實(shí)績(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，
找準(zhǔn)政策發(fā)力方向
江蘇是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，今年1—7月，全省規(guī)上民營(yíng)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.4%，比規(guī)上工業(yè)增加值高4.6個(gè)百分點(diǎn)，增速較去年同期提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。但近段時(shí)間以來，受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資增長(zhǎng)也承受著較大壓力。
省發(fā)改委相關(guān)調(diào)研組通過走訪調(diào)研及開展問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于未來2—3年投資情況，大部分民營(yíng)企業(yè)希望政府在稅收、金融等方面給予更大支持，超三成民營(yíng)企業(yè)希望政府支持提升自身運(yùn)營(yíng)管理能力，20%以上的民營(yíng)企業(yè)建議進(jìn)一步放寬民間資本投資渠道?！爸黝}教育中，省發(fā)改委針對(duì)廣大經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際困難和制約我省高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)問題，主要聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深入開展調(diào)查研究，幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本、擴(kuò)寬投資渠道?！笔“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
主題教育啟動(dòng)以來，為持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，各經(jīng)濟(jì)部門深入開展調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)政策發(fā)力方向。
“奔著問題去，帶著思路回”，這是省商務(wù)廳黨組開展調(diào)研時(shí)多次強(qiáng)調(diào)的導(dǎo)向。19個(gè)調(diào)研組先行摸排出首批問題清單，涵蓋外貿(mào)、外資、消費(fèi)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)、口岸、法制等10個(gè)方面22個(gè)問題，各課題組帶著問題深入基層一線，開展集中調(diào)研。
在組織黨員干部廣泛深入開展調(diào)查研究中，省財(cái)政廳緊扣短板弱項(xiàng)、難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，重點(diǎn)圍繞防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、支持科技自立自強(qiáng)、支持太湖治理、強(qiáng)化“一老一幼”財(cái)政支持政策等11個(gè)方面，梳理制定39項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，聚焦市縣財(cái)政收支矛盾，財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)領(lǐng)域中的短板和薄弱環(huán)節(jié)等方面，謀劃政策措施，推動(dòng)破難題、促發(fā)展。
省科技廳聚焦“在科技自立自強(qiáng)上走在前”“在科技創(chuàng)新上取得新突破”重大任務(wù)，把開展調(diào)查研究作為發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的重要途徑。銀企信息不對(duì)稱導(dǎo)致科技企業(yè)“融資難”“融資貴”、連接科技與產(chǎn)業(yè)的高校對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)投入不足……針對(duì)制約科技創(chuàng)新的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，省科技廳開展大討論，思考“如何更好發(fā)揮江蘇科教人才資源豐富優(yōu)勢(shì)”“如何更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技投入能力強(qiáng)稟賦”等破題思路。
邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照，邊檢視、邊整改。主題教育開展以來，省市場(chǎng)監(jiān)管局確定12個(gè)調(diào)研方向、60個(gè)具體調(diào)研課題，涵蓋營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)秩序、質(zhì)量強(qiáng)省、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量安全等內(nèi)容，力求選題精、切口小、挖掘深。各調(diào)研組采取蹲點(diǎn)調(diào)研、座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，開展好“三聽三問”活動(dòng)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題216個(gè)，制定整改措施285條。
作為第一批主題教育參加單位，省工信廳堅(jiān)持“學(xué)”字當(dāng)頭，大興調(diào)查研究之風(fēng)，形成《加快建設(shè)制造強(qiáng)省路徑研究調(diào)研報(bào)告》等44份高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，11項(xiàng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為《“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作方案》《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程實(shí)施方案》等支撐制造強(qiáng)省建設(shè)的配套文件，并制定7類問題整改整治工作方案，推動(dòng)檢視整改取得實(shí)實(shí)在在成效。
強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，
用好政策施展空間
帶著問題學(xué)，對(duì)著目標(biāo)改。此次發(fā)布的《若干政策措施》，回應(yīng)的正是各個(gè)部門深入調(diào)研后，眼下最急需解決的系列問題，目的性、針對(duì)性強(qiáng)，直擊“出血點(diǎn)”“最痛點(diǎn)”。
有效需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)仍是恢復(fù)性、補(bǔ)償性增長(zhǎng)，總需求不足是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾?！度舾烧叽胧肥滓鄣谋闶翘嵴窈蛿U(kuò)大有效需求——
“針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，要強(qiáng)化政策支持和要素支撐，不斷提升政策的針對(duì)性、組合性和協(xié)同性?！笔“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞擴(kuò)大民間投資，此次“28條”有的放矢地作出精準(zhǔn)回應(yīng)：聚焦“不愿投”，文件明確提出制定實(shí)施促進(jìn)民間投資發(fā)展接續(xù)舉措，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性；聚焦“不能投”，加快建立“三清單一平臺(tái)”，在交通水利、清潔能源等領(lǐng)域明確鼓勵(lì)民間投資參與；聚焦“不敢投”，明確修訂新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，合理引導(dǎo)和拓展民間資本投資空間。
眼下，我省外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢(shì)仍受外需不振影響。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次“28條”中的“推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)”“更大力度吸引和利用外資”等舉措，重點(diǎn)聚焦加大外貿(mào)綜合支持、提高出入境便利度，力求推動(dòng)我省更高水平開放，助力建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，是加快高水平科技自立自強(qiáng)的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好也具有重要作用。省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《若干政策措施》在重點(diǎn)抓好提升科技創(chuàng)新能力方面，明確提出加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提升科技成果轉(zhuǎn)化效果和加大金融支持，“下大力氣協(xié)同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸難題，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平?！?/p>
信心比黃金更重要。當(dāng)前企業(yè)預(yù)期不夠穩(wěn)定、部分企業(yè)仍存在困難，既需要及時(shí)有效的政策支持，幫助解決急難愁盼問題，推動(dòng)盡快恢復(fù)發(fā)展，又需要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，給廣大經(jīng)營(yíng)主體以穩(wěn)定預(yù)期和發(fā)展信心?！度舾烧叽胧窂亩鄠€(gè)方面予以回應(yīng)——
上半年，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，主要指標(biāo)增速好于全國(guó)。但受市場(chǎng)需求不足、盈利能力下降等因素影響，全省中小企業(yè)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固?！按舜握咛岢觥哟髮?duì)中小微企業(yè)支持’，就是要進(jìn)一步精準(zhǔn)施策，扶持中小企業(yè)渡難關(guān)、增信心?！笔」ば艔d副廳長(zhǎng)石曉鵬說。
如何進(jìn)一步減輕經(jīng)營(yíng)主體各項(xiàng)負(fù)擔(dān)？“在此前調(diào)研中，企業(yè)普遍對(duì)‘房土兩稅’優(yōu)惠政策的認(rèn)可度最高。為持續(xù)發(fā)揮政策效力，此次政策綜合考慮特定行業(yè)實(shí)際情況并兼顧財(cái)政可持續(xù)性，將‘房土兩稅’優(yōu)惠政策執(zhí)行期再延續(xù)半年，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期?！笔∝?cái)政廳副廳長(zhǎng)張國(guó)棟說。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，此次政策中特別強(qiáng)調(diào)要“推行包容審慎監(jiān)管”。省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳琪宏表示，該舉措主要目的是建立健全經(jīng)營(yíng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，通過“有溫度的執(zhí)法”，規(guī)范引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
突出實(shí)際實(shí)效，
推動(dòng)政策落細(xì)落實(shí)
在“真”字上下功夫，在“行”字上出實(shí)效。眼下，各部門正將主題教育中煥發(fā)出來的學(xué)習(xí)、工作熱情轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，以實(shí)際行動(dòng)和工作實(shí)效，推動(dòng)“28條”落細(xì)落實(shí)，推動(dòng)主題教育進(jìn)一步走深走實(shí)。
積極主動(dòng)抓落實(shí)。“下一步，我們將強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)?！笔瘯赠i說，將制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省工業(yè)和信息化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，依托“數(shù)字工信”平臺(tái)，加快建設(shè)貫通省市縣三級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的全省企業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)，打造政策推送、資源聚能、供需對(duì)接的“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)，不斷健全政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，更加精準(zhǔn)、更加高效服務(wù)面廣量大的中小微企業(yè)。
“財(cái)政部門將立足自身崗位職責(zé)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、業(yè)務(wù)示范與交流學(xué)習(xí)相結(jié)合，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以講促學(xué)、以學(xué)促干。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以主題教育之筆寫好民生答卷，一方面，持續(xù)強(qiáng)化支持保障，對(duì)全省559個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目給予扶持；另一方面，把為民造福作為最大政績(jī)，支持辦好省政府2023年13類55件民生實(shí)事，為更高水平實(shí)現(xiàn)“民生七有”提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。
聚合眾力抓落實(shí)。28條政策措施涉及的政策點(diǎn)超過120個(gè)，其中涉及發(fā)改部門的超過50個(gè)?！拔覀儗⒘⒆銔徫宦氊?zé)，發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)職能，加快推進(jìn)政策落地落細(xì)，不斷提升政策知曉度和企業(yè)獲得感。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將抓緊會(huì)同省政務(wù)辦等有關(guān)部門對(duì)28條政策措施涉及的120多個(gè)政策點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化，制定惠企便民的服務(wù)指南，有效提升政策獲取便利度。
聚焦“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”，省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極會(huì)同相關(guān)部門抓緊研究制定關(guān)于建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動(dòng)方案，著力深化向東向西開放、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、數(shù)實(shí)融合開放，努力將江蘇打造成為全國(guó)高水平對(duì)外開放的門戶樞紐、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要樞紐、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。
以釘釘子精神抓落實(shí)。省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全廳上下堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論之“矢”去射科技創(chuàng)新之“的”。下一步，將深入貫徹落實(shí)好《若干政策措施》，以釘釘子精神抓攻關(guān)、抓轉(zhuǎn)化、抓平臺(tái)、抓生態(tài)，聚焦30個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，加快突破一批事關(guān)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)、制約產(chǎn)業(yè)高端升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)“科技之花”多結(jié)“產(chǎn)業(yè)之果”。
聚焦實(shí)際問題抓落實(shí)?！鞍輰徤鞅O(jiān)管并不意味著對(duì)違法行為隨意放任，而是有嚴(yán)格的適用程序和標(biāo)準(zhǔn)?！标愮骱瓯硎荆袌?chǎng)監(jiān)管部門將秉持寬嚴(yán)相濟(jì)的監(jiān)管理念，對(duì)于危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，始終堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”予以嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決守牢安全底線，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。面對(duì)下一階段經(jīng)濟(jì)或有波動(dòng)反復(fù)的復(fù)雜形勢(shì)，各部門紛紛表示，唯有堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，向問題聚焦、向縱深推進(jìn)、向落實(shí)求效，才能守好全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的局面，為在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保證。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 付奇 王夢(mèng)然 蔡姝雯 許海燕 陳澄
