藍(lán)天白云下的南京市溧水區(qū)愛民村。通訊員 朱紅生 南京日報/紫金山新聞記者 段仁虎 攝
位于南京市建鄴區(qū)的小米華東總部項目總投資30億元，預(yù)計2024年一季度落成啟用。 南京日報/紫金山新聞記者 段仁虎 攝
俯瞰南京江北新區(qū)長江岸線。南京日報/紫金山新聞記者 孫中元 攝
□ 南京日報/紫金山新聞記者 王健 劉安琪 通訊員 湯晉
“繼續(xù)爬坡過坎、攻堅克難，團結(jié)就是力量，信心賽過黃金?！?/p>
“十四五”時期（2021—2025年）是南京開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的關(guān)鍵階段。2023年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，按照國家和省統(tǒng)一部署，南京市啟動市“十四五”規(guī)劃實施中期評估工作，全面客觀評價市“十四五”規(guī)劃實施情況，同步做好“十五五”規(guī)劃編制研究儲備，進一步強化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為南京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局起好步奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
昨天，本報記者就市“十四五”規(guī)劃實施中期評估工作，對南京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人進行了獨家專訪?！捌谥锌肌苯痪頃r刻，南京正提振信心再出發(fā)。
問實施進展
主要指標(biāo)達(dá)到預(yù)期進度
問：五年規(guī)劃時間過半，市“十四五”規(guī)劃《綱要》實施總體進展如何？
答：“十四五”以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終把習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，作為推進《綱要》實施的總目標(biāo)、總綱領(lǐng)、總要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主線，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，奮力譜寫“強富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)新篇章?？傮w來看，《綱要》實施進展順利，大部分經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到預(yù)期進度，重點任務(wù)得到有效落實，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展正朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步邁進。
問指標(biāo)體系
階段性指標(biāo)基本符合預(yù)期
問：市“十四五”規(guī)劃《綱要》設(shè)置了一系列指標(biāo)體系，目前完成情況如何？
答：《綱要》共設(shè)置四大類28項指標(biāo)，其中，約束性指標(biāo)10項、預(yù)期性指標(biāo)18項。指標(biāo)階段性進展基本符合預(yù)期，整體呈現(xiàn)4個特征，即科技創(chuàng)新成效顯現(xiàn)、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高、公共服務(wù)加快改善、治理能力有效提升。
在此過程中，南京市穩(wěn)步推進列入國家102項重大工程的項目建設(shè)，整體進展良好，總開工率達(dá)65%，其他項目正在抓緊開展前期工作，力爭早日開工建設(shè)；重大項目在建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市、高能級輻射的國家中心城市、高品質(zhì)生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韌性城市中，發(fā)揮了有力支撐作用。
問重點任務(wù)
主要任務(wù)得到有效貫徹落實
問：市“十四五”規(guī)劃《綱要》確定了11個領(lǐng)域的重點任務(wù)，目前完成情況如何？
答：《綱要》實施以來，南京市堅持統(tǒng)籌推進、突出制度創(chuàng)新、強化聚力攻堅，有針對性地補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，主要任務(wù)得到有效貫徹落實，一批事關(guān)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大項目扎實推進，各領(lǐng)域事業(yè)取得新進展。
具體體現(xiàn)在：科技引領(lǐng)作用增強，全域創(chuàng)新成效顯著；實體經(jīng)濟提振發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化；內(nèi)外循環(huán)穩(wěn)步暢通，新發(fā)展格局更鮮明；改革步伐更加堅定，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，配套服務(wù)更加完善；雙區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢凸顯，江北新區(qū)跨越發(fā)展；民生保障能力增強，全齡友好更加充分；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升，樞紐地位得到鞏固；綠色發(fā)展深入人心，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居；文化品牌更加彰顯，文化建設(shè)再上臺階；風(fēng)險防范能力加強，治理能力持續(xù)提升。
總的來看，這一系列成績的取得，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。
問公眾參與
各界對規(guī)劃實施滿意度較高
問：市“十四五”規(guī)劃《綱要》實施以來，公眾對規(guī)劃實施滿意度情況如何？
答：市“十四五”規(guī)劃《綱要》實施以來，我們持續(xù)堅持問需、問計、問效于民。
為調(diào)研收集公眾市民對“十四五”規(guī)劃實施過程中的意見建議，今年以來，南京市發(fā)改委采取“線上+線下”相結(jié)合的調(diào)研方式，借助南京日報和南京發(fā)布等主流媒體及新媒體平臺，暢通建言獻策渠道。經(jīng)梳理，公眾對規(guī)劃實施滿意度較高。
從市民調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果來看，受訪者對科技創(chuàng)新、民生保障、生態(tài)環(huán)境、城市治理、城鄉(xiāng)建設(shè)等各領(lǐng)域工作整體認(rèn)同感較高。從企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果來看，受訪企業(yè)對全市營商環(huán)境滿意度總體較高，達(dá)到82.4%?！笆奈濉币詠恚黝惼髽I(yè)支持政策落到實處，企業(yè)融資難問題得到有效緩解，享受到減稅降費政策的企業(yè)比例高達(dá)84.9%，政策滿意度接近90%。但是，受宏觀環(huán)境等因素影響，企業(yè)經(jīng)營也面臨不同困難。“十四五”下半程，針對不同行業(yè)的差異化支持政策有待持續(xù)跟進。
問形勢挑戰(zhàn)
牢牢把握發(fā)展安全主動權(quán)
問：船到中游浪更急，人到半山路更陡。市“十四五”規(guī)劃《綱要》實施正面臨怎樣的形勢與挑戰(zhàn)？
答：黨的二十大報告指出，“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期”?！笆奈濉毕掳氤?，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境面臨更加深刻顯著的變化，國際和國內(nèi)、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織、相互影響，南京發(fā)展面臨更加錯綜復(fù)雜的環(huán)境，需要深刻認(rèn)識時代方位、把握機遇優(yōu)勢，牢牢把握發(fā)展和安全的主動權(quán)，全市支撐經(jīng)濟增長的動力要進一步增強、科教資源轉(zhuǎn)化的質(zhì)效要進一步提升、高辨識度的文化特色要進一步彰顯、特大城市樞紐功能要進一步強化、制約發(fā)展的要素短板要進一步突破。
“十四五”下半程，南京市將深刻認(rèn)識中國式現(xiàn)代化的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握市情實際和階段特征，抓住用好國家多重戰(zhàn)略交匯疊加的重大機遇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的產(chǎn)業(yè)升級機遇、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的開放創(chuàng)新機遇，提高政治站位、扛起省會擔(dān)當(dāng)，自覺把南京發(fā)展放在中國式現(xiàn)代化的理論體系和實踐路徑中思考謀劃、放在全國全省大局中推進落實，高質(zhì)量完成“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
問對策建議
穩(wěn)增長強創(chuàng)新增韌性揚文化促開放
問：市“十四五”規(guī)劃實施中期評估，對推進《綱要》深化實施有何對策建議？
答：“十四五”下半程推進《綱要》實施，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)。要聚焦穩(wěn)增長，堅持穩(wěn)中求進，確保經(jīng)濟回升向好勢頭；強創(chuàng)新，奮力攻堅突破，助力實現(xiàn)科技自立自強；增韌性，提升治理能力，轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式；揚文化，突出特色引領(lǐng)，充分彰顯城市特質(zhì)風(fēng)范；促開放，暢通雙向循環(huán)，積極發(fā)揮戰(zhàn)略鏈接作用。要以解決《綱要》實施中存在的突出問題為重點，堅持經(jīng)濟發(fā)展與城市功能相協(xié)調(diào)、發(fā)展方式與人口資源環(huán)境相適應(yīng)、城市發(fā)展與滿足人民群眾對美好生活的新期待相統(tǒng)一，持之以恒地貫徹落實好“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措，確?！毒V要》目標(biāo)和各項任務(wù)圓滿完成。
