“穩(wěn)”與“進”，是江蘇這一年經(jīng)濟發(fā)展的縮影——全省糧食總產(chǎn)再次突破750億斤，達到759.5億斤，創(chuàng)下歷史新高；1—10月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.4%，其中制造業(yè)增加值增長7.5%；前三季度，全省服務業(yè)增加值同比增長5.3%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為48.1%，拉動經(jīng)濟增長2.8個百分點……
今年以來，全省各地各部門深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)籌施策、協(xié)同發(fā)力，積極推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以革新之“進”鞏固經(jīng)濟持續(xù)向好之“勢”。
統(tǒng)籌“穩(wěn)”與“進”——
在持續(xù)承壓中走出回升向好的復蘇曲線
2023年是疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。回看這一年，江蘇經(jīng)濟在持續(xù)承壓中走出一條回升向好的復蘇曲線，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。
肩負“挑起大梁”重大責任，江蘇在“穩(wěn)”與“進”的統(tǒng)籌規(guī)劃之中，交出一份殊為不易的發(fā)展“成績單”：根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，前三季度全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值93180億元，同比增長5.8%，增速高于全國平均增速；四季度，外貿(mào)進出口實現(xiàn)“轉(zhuǎn)正”、大項目投資增速高位運行、消費市場增長加快等一大批活力因子競相迸發(fā)，拉動全年經(jīng)濟曲線上揚。
凡事履而后知，歷而后難。這一年，江蘇經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢錯綜復雜、挑戰(zhàn)如影隨形——國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多，全球貿(mào)易處于疲弱態(tài)勢；國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，有效需求仍顯不足，一些企業(yè)面臨著供應鏈成本上升等困難。
縱觀今年江蘇經(jīng)濟運行情況，最大特征是“穩(wěn)”，最好勢頭是“進”——
黃海之濱，江蘇最大海港連云港港浪起潮涌，一艘艘滿載的貨輪向世界進發(fā)，連云港市第一季度、上半年及前三季度的GDP增速均居全省第一。
蘇南大地，常州前三季度GDP達7006億元，同比增長6.7%，增速列蘇南第一，有望成為我省GDP“萬億俱樂部”第五個成員。
直面發(fā)展之問，讓經(jīng)濟走勢持續(xù)鞏固向好，無疑要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上推動“進”，也要通過“進”來實現(xiàn)“穩(wěn)”。如何實現(xiàn)“進位”？
——“進位”需要思想引航。在全面貫徹黨的二十大精神開局起步之年，習近平總書記全國兩會期間參加江蘇代表團審議，并兩次親臨江蘇考察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，提出“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”的重大要求，明確“四個走在前”“四個新”重大任務，對江蘇發(fā)展飽含關(guān)懷、寄予厚望，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。
——“進位”需要政策助力。從年初省政府印發(fā)“推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)42條”，到8月底我省發(fā)布“促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好28條”，從穩(wěn)外資、助企業(yè)，到穩(wěn)就業(yè)、促民生……一項項具體政策舉措，織起一張張發(fā)展“保障網(wǎng)”。
“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，是黨中央對明年經(jīng)濟工作作出的重要部署，是鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的深切考量。
星霜荏苒，居諸不息。江蘇經(jīng)濟正在爬坡過坎中，持續(xù)探尋從疫后復蘇到求進向好的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
統(tǒng)籌“供”與“需”——
供給側(cè)改革和擴大內(nèi)需協(xié)同發(fā)力
供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，也是經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的重要著力點。
江蘇經(jīng)濟穩(wěn)步向好，但眼下需求不足是突出矛盾，長期看結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，需要進一步深化供需協(xié)同。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于增加有效技術(shù)供給，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制，提高全要素生產(chǎn)率——
位于無錫的國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心，成立短短3年多，就實現(xiàn)50項知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓，直接經(jīng)濟效益超2億元。放眼全省，“2家國家級中心、12家省級中心、23家省級培育領(lǐng)域”的制造業(yè)創(chuàng)新中心體系架構(gòu)已經(jīng)形成。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于增加有效制度供給，消除投資與消費面臨的障礙——
將“房土兩稅”優(yōu)惠政策執(zhí)行期再延續(xù)半年；用好“稅杠桿”，鼓勵重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)……今年以來，我省完善融資和稅收制度體系，持續(xù)降本減負，激發(fā)了中小企業(yè)和小規(guī)模納稅人的投資活力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還有助于增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給，順應居民高品質(zhì)消費需求，有效擴大內(nèi)需——
今年以來，我省堅持“擴大內(nèi)需”這個戰(zhàn)略基點，一系列促消費政策舉措持續(xù)發(fā)力顯效，內(nèi)需潛力加快釋放，拉動作用明顯增強：在經(jīng)濟運行的各項數(shù)據(jù)中，江蘇最先回暖向好的，是消費。今年1—10月，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額3.79萬億元，同比增長6.9%，占全國總規(guī)模的9.8%，位居全國第二。
“把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”，我省各地各部門多措并舉——
業(yè)態(tài)更多元，注入新活力。今秋，阿爾卑斯雪世界落地蘇南城市太倉，讓南方居民也能趕上冰雪熱潮。自10月運營以來，該場館已累計接待游客超3.94萬人次。
場景再“上新”，打開新空間。圍繞“漢文化”，徐州持續(xù)打造商文旅品牌，吸引大批外地游客，商貿(mào)輻射半徑擴展至150公里，中心商圈大型商業(yè)綜合體的外來消費占比過半。
惠民再加碼，創(chuàng)造新需求。今年以來，“蘇新消費”累計推出19項省級重點活動，全省舉辦6000余場各具特色的“一市一主題”促消費活動，發(fā)放惠民消費券及數(shù)字人民幣紅包超10億元。
政策、活動雙輪驅(qū)動，人氣、商氣和煙火氣轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能，我省消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻，有效對沖了外需收縮的壓力，對全省經(jīng)濟總體回升向好發(fā)揮了“助推器”“穩(wěn)定劑”作用。
統(tǒng)籌“外”與“內(nèi)”——
深化改革擴大開放增強內(nèi)生動力
最近，一列匯集全省各地貨物的中歐班列從徐州貨運中心銅山鐵路貨場駛出，開往哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦……伴隨聲聲鳴笛，“江蘇制造”奔赴全球。今年，中歐班列開行首次突破2000列。
2個業(yè)務總部、7家制造工廠、10家創(chuàng)新與研發(fā)中心……西門子在江蘇已建立全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。如今，越來越多這樣的國際巨頭在江蘇“一投再投”。僅今年的企業(yè)家太湖論壇上，我省就簽下45個超億美元外資產(chǎn)業(yè)項目。
這一年，江蘇深度“鏈入”全球，世界堅定“選擇”江蘇，一場場“雙向奔赴”的故事不斷刷新。始終不變的，是江蘇改革開放的鏗鏘足音。
當前，國內(nèi)大循環(huán)還存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。江蘇以自身實踐證實，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進高質(zhì)量發(fā)展，仍然需要用好改革開放“關(guān)鍵一招”。
擴大開放之門，走穩(wěn)改革之路。江蘇這一年，統(tǒng)籌“外”與“內(nèi)”，持續(xù)深化改革、擴大開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力提升制度型開放牽引力——
政策發(fā)力顯效，外貿(mào)進出口觸底回升，在10月份盼來了來之不易的“轉(zhuǎn)正”。從“推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)14條”，到推出10條支持江蘇跨境電商高質(zhì)量發(fā)展舉措，政策端累積性的量變不斷推動發(fā)展效應的質(zhì)變。11月份，江蘇進出口規(guī)模繼續(xù)回升，增速高出全國6.2個百分點，為穩(wěn)定全國外貿(mào)大盤總體形勢再添信心。
精準招商“敲門行動”，為吸引高質(zhì)量外資“贏先機”。各地黨政主要領(lǐng)導帶隊，境外招商步履不停，帶回經(jīng)貿(mào)合作項目，也加深了交流互信。你來我往，今年以來，江蘇推出“百展萬企拓市場”、“走進跨國公司總部”、制定自貿(mào)區(qū)實施提升戰(zhàn)略三年行動方案等務實舉措，跨國公司、外國商協(xié)會紛至沓來，選擇“加倉”、設(shè)研發(fā)中心、設(shè)總部……
以“外”促“內(nèi)”，加快構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開放樞紐，江蘇高水平對外開放的路徑愈加清晰。“江蘇將以‘一域之力’為全國構(gòu)建新發(fā)展格局添彩助力，也將以高水平開放增益世界。”省商務廳相關(guān)負責人表示，將認真把握江蘇在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，提升對全球資源要素的集聚流動力、配置增值力和輻射帶動力，加快在東西互濟、內(nèi)外聯(lián)動、進出平衡等方面形成“雙向開放”新格局。
卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。江蘇將堅定地把改革開放進行到底，以此“關(guān)鍵一招”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的動力。
統(tǒng)籌“?！迸c“防”——
以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展
備豫不虞，為國常道。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。這一年，全省上下堅持底線思維，各行各業(yè)在保增長的過程中防范和化解風險，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
“大而不強”“全而不精”，高端產(chǎn)業(yè)鏈對外依存度高，是當前從全國到江蘇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的重大“短板”。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。
以新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)新動能。我省提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育“三大任務”，聚焦16個先進制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
以產(chǎn)業(yè)筑“久安之基”，各地以集群化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級。在新能源之都常州，新能源汽車新車滲透率達38.1%，1—11月常州新能源整車產(chǎn)量超60萬輛，占江蘇產(chǎn)量2/3，同比翻一倍。
智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，數(shù)實融合場景“喚醒”新工業(yè)。今年以來，無錫創(chuàng)建各類智能制造標桿1257個，其中，省兩化融合貫標示范企業(yè)培育對象177家，數(shù)量居全省第一。全省兩化融合發(fā)展水平連續(xù)8年居全國第一，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)3年全國第一。
糧食安全是“國之大者”。不遺余力地筑牢糧食安全根基，是保障國家安全和人民福祉的重要途徑。
國家統(tǒng)計局最新公布的2023年全國糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，江蘇糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)雙創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)達759.5億斤，連續(xù)10年穩(wěn)定在700億斤以上。
全省糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”背后，是全省上下嚴守耕地紅線、壓緊壓實目標任務和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的深入實施——
攥緊農(nóng)業(yè)芯片，推廣優(yōu)良種質(zhì)，今年全省水稻國標三級以上優(yōu)質(zhì)品種種植面積已占92%；建設(shè)高標準農(nóng)田，保障旱澇保收，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平預計超87%；強化政策引領(lǐng)，調(diào)動種糧積極性，我省深入開展糧食作物綠色高產(chǎn)高效示范片建設(shè)，推進玉米、大豆單產(chǎn)提升整建制縣實施，助力達產(chǎn)豐產(chǎn)。
金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。金融業(yè)的穩(wěn)健運行，也為全省經(jīng)濟回升向好提供了有力支撐。
前三季度，全省社會融資規(guī)模增量居全國第二位；全省新增上市公司50家，位居全國第一，科創(chuàng)板、北交所上市公司數(shù)量同樣位居全國第一……縱觀全年，“第一”“前列”成為江蘇金融業(yè)保持高質(zhì)量運行最明顯的特征。
一邊持續(xù)優(yōu)化金融服務，一邊完善風險防控長效機制，為高質(zhì)量發(fā)展清障鋪路。 “我省健全完善金融風險防控長效機制，推動成立省金融風險化解委員會，落實好地方金融監(jiān)管和金融風險防控處置的屬地責任?！笔〉胤浇鹑诒O(jiān)管局局長查斌儀說。
劈波斬浪，迎難而上。奮進新征程，全省上下保持著“亂云飛渡仍從容”的定力，有底氣也有信心真正“挑起大梁”，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
新華日報·交匯點記者 付奇 王夢然 王建朋
