奮力在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升
民生為先，構(gòu)建善治新格局
【兩會(huì)熱點(diǎn)】
1月23日，江蘇省十四屆人大二次會(huì)議開(kāi)幕。會(huì)上所作的政府工作報(bào)告提出，要更大力度創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基礎(chǔ)性普惠性兜底性民生建設(shè)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平，促進(jìn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，政府工作唯有與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，加快提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民、不負(fù)使命。
南京落點(diǎn)
基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。在剛剛結(jié)束的南京兩會(huì)上，市政府工作報(bào)告對(duì)新一年的“民生考卷”出新題、劃重點(diǎn)：要堅(jiān)持完善體系、兜牢底線，著力保障和改善民生；健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，辦好人民滿意的教育，提升健康南京建設(shè)水平，打造全齡友好型城市。
過(guò)去一年，南京持續(xù)增進(jìn)民生福祉，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，舉辦高校畢業(yè)生招聘會(huì)2448場(chǎng)次，建成服務(wù)大學(xué)生求職“寧青驛站”25個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.1萬(wàn)人。在民生保障和社會(huì)治理方面實(shí)現(xiàn)新提升，十大類49項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成，基本公共服務(wù)水平連續(xù)6年居全省第一，第14次獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”。
站在新的起點(diǎn)，南京將始終堅(jiān)持民生為先，奮力構(gòu)建善治新格局，按照江蘇省兩會(huì)和南京市兩會(huì)最新部署要求，著力打造更高水平的社會(huì)治理、更高品質(zhì)的民生保障，堅(jiān)決扛起“走在前、做示范”的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。
南京溧水區(qū)洪藍(lán)街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。南京市委政法委供圖
聚焦重點(diǎn)群體，穩(wěn)住“最大的民生”
1月25日上午，家住南京棲霞區(qū)馬群街道寧康苑社區(qū)的章晶麗來(lái)到位于堯新大道1號(hào)的南京數(shù)字零工市場(chǎng)，想在年前找到一份新工作?！拔沂窃谥辈ラg刷到的，想物色一個(gè)時(shí)間靈活的崗位?！闭戮愓f(shuō)，自己原本在直播間相中了一家物業(yè)公司的崗位，但不確定是否靠譜，所以當(dāng)天特地來(lái)現(xiàn)場(chǎng)探一探。
走進(jìn)這個(gè)占地約1000平方米的零工市場(chǎng)，隨處可見(jiàn)數(shù)字化場(chǎng)景與服務(wù)。直播錄音棚內(nèi)，主播們正在進(jìn)行崗位推介；數(shù)字化大屏幕上，動(dòng)態(tài)展示著各企業(yè)的招聘崗位信息；還有獨(dú)具特色的VR體驗(yàn)區(qū)，可供求職者沉浸式體驗(yàn)工作場(chǎng)景。記者了解到，南京數(shù)字零工市場(chǎng)是南京棲霞區(qū)人社局2023年為推動(dòng)就業(yè)工作、借力數(shù)字科技而打造的，也是江蘇省首家數(shù)字化零工市場(chǎng)。
“除了提供就業(yè)崗位，市場(chǎng)還能有針對(duì)性地輔導(dǎo)靈活就業(yè)人員就業(yè)?！痹撌袌?chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，零工市場(chǎng)同址掛牌成立了棲霞區(qū)產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，免費(fèi)開(kāi)設(shè)短視頻制作、電商物流、網(wǎng)絡(luò)主播等職業(yè)培訓(xùn)課程，同時(shí)規(guī)?；_(kāi)展供應(yīng)鏈管理師、無(wú)人機(jī)駕駛員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員等培訓(xùn)，大大增強(qiáng)大齡人員、下崗失業(yè)者等重點(diǎn)就業(yè)人群的擇業(yè)積極性和主動(dòng)權(quán)，更精準(zhǔn)匹配相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求。
就業(yè)是民生改善的“溫度計(jì)”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。過(guò)去一年，南京突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，為高校畢業(yè)生籌崗超45萬(wàn)個(gè)次，培育自主創(chuàng)業(yè)者4.55萬(wàn)人，幫扶1.93萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，還通過(guò)持續(xù)深挖數(shù)據(jù)“富礦”，積極完善“就業(yè)云”應(yīng)用場(chǎng)景，以數(shù)字化改革有效促進(jìn)了就業(yè)供需匹配。據(jù)悉，通過(guò)數(shù)字化改革做精就業(yè)服務(wù)，南京為用人單位設(shè)置了586個(gè)標(biāo)簽進(jìn)行畫像，可以把用人單位和求職者根據(jù)意向、學(xué)歷、特長(zhǎng)、期望等進(jìn)行智慧匹配，極大提升了供需對(duì)接效率。2023年，南京利用“算法”，總計(jì)為1.8萬(wàn)余名畢業(yè)生推薦近20萬(wàn)個(gè)次崗位。
打開(kāi)南京市就業(yè)工作年度清單，可以看到：南京市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)建立就業(yè)友好型產(chǎn)業(yè)體系；南京市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)就業(yè)補(bǔ)助資金管理；南京市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)做好就業(yè)宣傳……“我們推行清單化管理制度，分解細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，使大家立足職責(zé)，各顯其能，同向發(fā)力?！蹦暇┦腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，就業(yè)是最基本的民生，下一步，南京將持續(xù)加強(qiáng)困難群體就業(yè)關(guān)心關(guān)愛(ài)兜底幫扶，促進(jìn)重點(diǎn)群體尤其是就業(yè)困難人員安居樂(lè)業(yè)，全力以赴提供就業(yè)援助服務(wù)，助力重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
南京溧水區(qū)首個(gè)規(guī)范化零工市場(chǎng)正式投入運(yùn)行，舉辦的首場(chǎng)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)。 南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?段仁虎 通訊員 鄧穎 攝
增進(jìn)人民福祉，用心用情辦好實(shí)事
“咱們老舊小區(qū)去年全部裝上了電梯，出行真是方便了不少。”1月25日下午，南京鼓樓區(qū)逸沁園小區(qū)第一黨支部書記方桂芳告訴記者，小區(qū)入住的居民年齡基本在80余歲，甚至有不少90來(lái)歲的，大伙兒盼增梯盼了多年。
既有住宅加裝電梯是一件民生實(shí)事、關(guān)鍵小事，但“小事不小，難度不少”。自2017年該小區(qū)啟動(dòng)既有住宅增設(shè)電梯工程以來(lái)，每次居民商討會(huì)方桂芳都有參與?！搬槍?duì)每部電梯的不同情況，每次議題也不同，基本是‘一梯一策’，甚至‘一梯多策’。比如去年安裝的4棟1、2單元的電梯，就開(kāi)了近20次居民商討會(huì)，街道、社區(qū)、干休所、小區(qū)管委會(huì)、建設(shè)單位、居民、志愿者都有參與?！狈焦鸱颊f(shuō)，目前，該小區(qū)15個(gè)單元樓已安裝15部電梯，實(shí)現(xiàn)每家每戶都能直達(dá)“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
記者獲悉，截至目前，南京鼓樓區(qū)逸沁園小區(qū)、新城市花園小區(qū)、軍休五所21號(hào)院達(dá)成既有住宅增設(shè)電梯全覆蓋，全覆蓋小區(qū)數(shù)量位列全市首位。此外，2023年被列入為民辦實(shí)事計(jì)劃20部，已完工40部，超額完成全年任務(wù)。2024年，南京鼓樓區(qū)計(jì)劃再完成20部既有住宅增設(shè)電梯，該事項(xiàng)也已被列入該區(qū)今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。“今年，南京鼓樓區(qū)將實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)共同參與，科學(xué)制定方案，邀請(qǐng)電梯公司、相關(guān)部門進(jìn)社區(qū)、小區(qū)進(jìn)行宣傳，提高居民知曉率和積極性，辦好民生實(shí)事?！痹搮^(qū)住房保障和房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
南京始終踐行以人為本，采取各項(xiàng)惠民生、暖民心的務(wù)實(shí)舉措，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
南京市公安局奧體警務(wù)站的民警走進(jìn)轄區(qū)小學(xué)，為學(xué)生們帶來(lái)一場(chǎng)生動(dòng)的安全教育課，預(yù)防校園欺凌事件發(fā)生。 通訊員 國(guó)武 南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?段仁虎 攝
過(guò)去一年，南京基本公共服務(wù)水平指數(shù)連續(xù)6年排名江蘇省第一，第14次獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”，納入常態(tài)化探訪對(duì)象老年人20萬(wàn)人、殘疾人3.7萬(wàn)人，還入選第二批建設(shè)國(guó)家兒童友好城市名單，新開(kāi)辦12所義務(wù)教育階段學(xué)校（校區(qū)），學(xué)前教育普及普惠率、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡比例位居全省前列。
今年，南京將緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，聚焦“一老一小”，在發(fā)展中保障和改善民生，強(qiáng)化社會(huì)兜底保障功能，完善分層分類社會(huì)救助體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升社會(huì)救助綜合效能。同時(shí)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增1200張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、1200戶老年人家庭適老化改造，完成500戶殘疾人家庭無(wú)障礙改造，改造提升12家綜合性“殘疾人之家”。同時(shí)加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，以高效便民的民政服務(wù)，提升人民群眾的幸福感和滿意度。
南京江北新區(qū)沿江街道潤(rùn)泰花園保障房六期竣工，可提供保障房1852套。 南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?孫中元 攝
夯實(shí)基層治理，建設(shè)美好幸福家園
今年35歲的夏曉龍是芝嘉花園社區(qū)的一名工作人員，每天下網(wǎng)格巡查前，夏曉龍都會(huì)帶上“助手”——“小白”，這是一個(gè)兼具定位、攝像、上傳等功能的操作終端?！耙话憔W(wǎng)格里的問(wèn)題會(huì)集中在車輛違停、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等，我們巡查中，遇到能現(xiàn)場(chǎng)解決的就立刻解決，若是需要協(xié)調(diào)，就用‘小白’拍照上傳到社區(qū)‘智慧大腦’，值班人員再根據(jù)定位和事件進(jìn)行工單派發(fā)，以最快的速度處理問(wèn)題?！毕臅札埶f(shuō)的“智慧大腦”就安設(shè)在社區(qū)2樓。
一進(jìn)門，圖譜化的社區(qū)板塊和網(wǎng)格、待解決的風(fēng)險(xiǎn)源提醒、社區(qū)4個(gè)居民事務(wù)群居民關(guān)注的重點(diǎn)……都在大屏上一一顯示。“你看屏幕右上角的風(fēng)險(xiǎn)提示‘疏散通道未暢通’，就是網(wǎng)格員在巡查一個(gè)小吃店時(shí)上傳的安全問(wèn)題，我們掌握后會(huì)進(jìn)行跟蹤關(guān)注和處理?！毕臅札堈f(shuō)。
記者了解到，芝嘉花園社區(qū)現(xiàn)有3個(gè)小區(qū)，共1280戶3327人，其中60歲以上老年人約700人，但是社區(qū)只有9名社工、1名勞動(dòng)協(xié)理員以及3名物業(yè)人員。隨著居民改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的需求不斷提升，以及新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的要求，傳統(tǒng)基層治理方式已明顯動(dòng)能不足?！爸腔鄞竽X”的投用，讓社區(qū)治理發(fā)生“蝶變”，一方面，其以數(shù)字化形式集納并呈現(xiàn)社區(qū)基本信息；另一方面，借助“小白”、掌上云社區(qū)平臺(tái)等，“智慧大腦”真正連通起每一名社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者，讓社區(qū)能更直觀、迅速掌握社區(qū)狀況，了解居民訴求，也讓基層治理有了“更優(yōu)解”。
在南京建鄴區(qū)雙閘街道，同樣實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化社會(huì)治理。該街道選取新亭社區(qū)為試點(diǎn)單位，在全區(qū)率先試點(diǎn)數(shù)字家園建設(shè)，在“云”端落子布局——將民生服務(wù)微場(chǎng)景騰挪上“云”，探索“數(shù)字積分制”，從群眾身邊的小事出發(fā)，加快推動(dòng)社區(qū)治理制度化、常態(tài)化、特色化。打開(kāi)小程序，居民授權(quán)登錄后，就可報(bào)名參與社區(qū)公益課堂、社團(tuán)活動(dòng)、志愿服務(wù)、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)。
基層治理是國(guó)家治理的基石。去年，中央政法委在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選出104個(gè)“楓橋式工作法”單位，其中有4個(gè)來(lái)自江蘇，包括南京棲霞區(qū)仙林街道商業(yè)街區(qū)租賃糾紛化解“三定三查三責(zé)”工作法。
這是中國(guó)式現(xiàn)代化基層社會(huì)治理的新圖景，也是南京堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)縮影。記者獲悉，從2022年開(kāi)始，南京全面實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，深化“網(wǎng)格+”治理體系建設(shè)，健全微組織、完善微平臺(tái)、組織微服務(wù)，切實(shí)提高網(wǎng)格服務(wù)管理的滿意度，疏通城市治理的“毛細(xì)血管”。目前，南京共劃分微網(wǎng)格41149個(gè)，配備微網(wǎng)格員44688名，建設(shè)綜合網(wǎng)格微信群13175個(gè)，微網(wǎng)格覆蓋率、微網(wǎng)格員配備率達(dá)到“兩個(gè)100%”。
同時(shí)，在率先探索有效網(wǎng)格化治理模式的基礎(chǔ)上，南京還不斷拓展黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理的豐富內(nèi)涵，“小網(wǎng)格”蹚出基層社會(huì)治理“大格局”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，南京市群眾安全感指數(shù)逐年上升，2023年達(dá)99.3%，創(chuàng)歷史新高，近兩年社會(huì)治安滿意度位列全省第一。
南京江北新區(qū)城市運(yùn)行管理中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”，數(shù)字化賦能基層治理。 南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?段仁虎 攝
進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾參與基層社會(huì)治理的意愿不斷增強(qiáng)。下一步，南京將不斷豐富發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，奮力在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上走在前列。
□ 南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?nbsp;朱旖旎 馬道軍 肖凡 衛(wèi)凌云 通訊員 錢思羽 孔令浩 王雪凌
