“如果把吳江40年來的經(jīng)濟發(fā)展比作一部大戲，最主要的故事發(fā)源于小城鎮(zhèn)，最精彩的情節(jié)發(fā)生在小城鎮(zhèn)?！?/p>
近期，新華社旗下《瞭望》新聞周刊的重磅力作《重走費孝通小城鎮(zhèn)調(diào)查“吳江路” 小城鎮(zhèn)新發(fā)展多維觀察》引爆輿論場，在費孝通教授《小城鎮(zhèn) 大問題》發(fā)表40周年之際，讓人看到我國東部發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)的蛻變，同時，也讓人進一步思考，如何才能走好新時代“小城鎮(zhèn)”發(fā)展之路。
“京杭大集”街區(qū)（資料圖）
有經(jīng)濟學家曾表示，中國改革開放幾十年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，以“縣際競爭”為代表的地區(qū)間競爭是根本原因。參照這種說法，縣域經(jīng)濟的發(fā)展，部分也得力于“鎮(zhèn)際競爭”，尤其是在吳江這種原來“一鎮(zhèn)一品”就做得相當出色的縣級行政區(qū)域。
40年來，依托各“小城鎮(zhèn)”的出色發(fā)揮、水漲船高，吳江經(jīng)濟總量排名常年位于全國同類區(qū)域第一方陣，工業(yè)化與城市化相輔相成，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)成效顯著。2023年，吳江城鄉(xiāng)收入差距縮小至1.8:1，城鄉(xiāng)一體化水平全國領(lǐng)先，本土還培育了2家“世界500強”企業(yè)、4個千億級產(chǎn)業(yè)。
與費孝通發(fā)表《小城鎮(zhèn) 大問題》時的“語境”不同，快速發(fā)展幾十年后，吳江在高質(zhì)量發(fā)展道路上迎來了新的考驗和挑戰(zhàn)。比如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)何去何從？千年文脈如何維系？怎樣才能成為人口持續(xù)流入地并增加認同感？如何重振企業(yè)家精神？回答這一系列問題，依然要到改革開放中去尋找答案，更要處理好幾組關(guān)系。
震澤彩鋼板（全成攝）
首先是增量和存量的關(guān)系。吳江是江蘇民營經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”。截至2023年末，吳江民營企業(yè)總數(shù)達9.76萬家，散布在各區(qū)鎮(zhèn)。這些民營企業(yè)，也是吳江真正的“家底”。不可否認，大多數(shù)民企依然從事著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)。這既是吳江發(fā)展實體經(jīng)濟、以現(xiàn)代制造業(yè)立區(qū)的底氣，同時，也面臨著各種要素制約。
對此，吳江的破解之道是從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展。早年推行的“畝均論英雄”機制，就是把有限的土地用在“刀刃”上，引入優(yōu)質(zhì)增量企業(yè)，推動存量企業(yè)主動轉(zhuǎn)、主動改，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”的成效，煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，“數(shù)據(jù)得地”“工業(yè)上樓”，已經(jīng)成為吳江發(fā)展制造業(yè)、向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升的共識。
此外，吳江還提出要壯大新興產(chǎn)業(yè)。以新能源產(chǎn)業(yè)為例，在目前基礎(chǔ)上，放大同里區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)示范集聚效應，力爭新能源產(chǎn)業(yè)三年邁上千億級。再比如，在培育未來產(chǎn)業(yè)上，要發(fā)揮蘇州大學未來校區(qū)平臺作用，加快蘇大未來校區(qū)二期、蘇州大學·未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)等。做好這些增量，一個更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將基本成型。
肖甸湖村（資料圖）
其次，是傳統(tǒng)和現(xiàn)代的關(guān)系。公元909年吳江建縣，歷史文化更是源遠流長。同里、黎里、震澤，三個中國歷史文化名鎮(zhèn)，以及南厙、溪港、黃家溪、龍泉嘴、隱讀、開弦弓等各種類型的古村落星羅棋布，可以說，只要踏上吳江這塊土地，就猶如行走在中國幾千年的文化土壤上，厚重淳樸之外，也讓人感到分外親切。
不可否認，由于歷史和人為的因素，吳江已有不少文化遺跡遭到永久損壞，但也保留了許多具有歷史價值的文化遺產(chǎn)。近年來，吳江立足江南韻、小鎮(zhèn)味、現(xiàn)代風，織好傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧交融的“雙面繡”，利用數(shù)字化手段，引入市場化資源，不破壞原有肌理，做到保護性發(fā)展，更多體現(xiàn)吳江特色的江南歷史文化空間得到了活態(tài)傳承。
傳統(tǒng)與現(xiàn)代，不僅體現(xiàn)在“物”的層面，也體現(xiàn)在“人”的代際傳承上。吳江第一代民營企業(yè)家，有的還活躍在一線，更多的創(chuàng)二代、創(chuàng)三代正在涌現(xiàn)。與早期套利型企業(yè)家不同，這一代企業(yè)家，身上更多的是創(chuàng)新精神，他們更具備國際眼光與全球視野。一個有著穩(wěn)定預期的未來，以及市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的形成，對新一代企業(yè)家的不斷涌現(xiàn)至關(guān)重要。
太湖新城（吳斌攝）
最后，是城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系。在《小城鎮(zhèn) 大問題》發(fā)表的40年間，吳江的小城鎮(zhèn)形態(tài)與1980年代已經(jīng)截然不同。比如當年費孝通筆下第二種類型的小城鎮(zhèn)——盛澤鎮(zhèn)，通過工業(yè)化與城市化的良性互動，再加上合并了周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資源配置能力得到提升，公共服務(wù)供給水平提高，就經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)?？?，已經(jīng)自然演化為一個中等城市，不能再以過去的“小城鎮(zhèn)”眼光看待。
自2012年撤市設(shè)區(qū)，吳江從運河時代邁向太湖時代，太湖新城崛起，城市化進入了一個嶄新階段。尤其值得一提的是，幾十年來，吳江始終強調(diào)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，處于城和鄉(xiāng)之間的節(jié)點——小城鎮(zhèn)，也因此吸納了大量的外來人口，一直是人口凈流入地。2024年區(qū)政府工作報告提出，今年吳江要“新增戶籍人口1.5萬以上”。
教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系的完善程度，既事關(guān)外來人口對吳江的認同感，同時也與鄉(xiāng)村振興息息相關(guān)。堅持“盡力而為、量力而行”，是實施好民生實事項目的基本標準。唯有這樣，才能切實保障和改善民生，更好地滿足人民對美好生活的向往。
回望過去40年，吳江因“小城鎮(zhèn)”的故事而精彩，費孝通當年提出來的“問題”依然映射著吳江的當下。未來，吳江還將不斷書寫“小城鎮(zhèn)”的精彩故事，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成上快馬加鞭，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合上做得更好，把高質(zhì)量發(fā)展始終貫穿在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的每個環(huán)節(jié)、各個階段。
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