編者按：
改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進程。全面深化改革已成為新時代中國的顯著標志，也是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。
進入新時代，踏上新征程，無錫深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，堅定不移全面深化改革，太湖之濱奏響新時代改革開放的激揚樂章。
高屋建瓴擘畫的改革藍圖，在一筆一畫的用心描繪中，正化作新時代新征程上千帆競發(fā)、波瀾壯闊的壯美畫卷。而作為全面深化改革的重點，經(jīng)濟體制改革的步步推進，催生出一系列破立并重的積極舉措，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，有效釋放市場主體活力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
將視野從全局投向經(jīng)濟發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強的長三角區(qū)域，投向長三角幾何中心的無錫，這座百年工商名城正從改革中凝聚起源源不斷的奮進力量。從一項項統(tǒng)計中可窺全貌：“中國企業(yè)500強”等四張榜單入圍企業(yè)數(shù)連續(xù)多年保持全省第一、科技進步貢獻率實現(xiàn)全省“十一連冠”、人均GDP連續(xù)四年保持全國大中城市首位；在4個地標產(chǎn)業(yè)集群和6個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群之外，低空、人形機器人等“5+X”個未來產(chǎn)業(yè)，成為萬億之城無錫續(xù)寫未來榮光的新支點。
犯其至難而圖其至遠?！跋蜃铍y之處攻堅，追求最遠大的目標”，以新發(fā)展理念為指導，持續(xù)推進的經(jīng)濟體制改革將引領無錫走向更高質量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展之路。
蹚出發(fā)展“新路”，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢
7月，遠景動力智能電池二期項目即將竣工。項目布局行業(yè)最先進且完整的工藝技術，建成后為海內(nèi)外頭部車企客戶提供最新一代的電池產(chǎn)品。與此同時，遠景傾力在江陰打造碳中和技術產(chǎn)業(yè)園，形成“龍頭企業(yè)+專精特新”的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。前不久，美國《時代》周刊發(fā)布2024年“全球100家最具影響力企業(yè)”，在多個領域代表中國風電最高水平躋身全球一流的遠景，毫無爭議地入選。
近年來，無錫始終把“強富美高”作為一切工作的總綱，縱深推進產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略，2017年成為全國地級市中第二個GDP超萬億元城市。進入新時代，無錫強化頂層設計和政策引導，把做強實體經(jīng)濟、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為發(fā)展新質生產(chǎn)力的根基和強市之要。去年，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2.5萬億元。
系統(tǒng)施策中做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，諸多探索性、創(chuàng)新性、引領性改革實踐，提供了體制機制保障。
2022年9月，《無錫市關于構建“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 加快重點產(chǎn)業(yè)集群建設的實施意見》印發(fā)，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題短板，提出以集群培育和產(chǎn)業(yè)強鏈為主要抓手，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和力量，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
但在土地開發(fā)強度過高與土地利用碎片化的矛盾面前，政府全面提升集群治理水平的決心與專業(yè)服務支撐不足的狀況形成反差。無錫系統(tǒng)重構“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中樞，探索“縱向聯(lián)動+專業(yè)支撐”的集群發(fā)展新模式：出臺《無錫市關于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的實施意見》，聯(lián)動全市近百家園區(qū)打造特色化、差異化、品牌化特色園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間，并推動全市30多家發(fā)展促進組織圍繞產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測、集群發(fā)展研究等方面持續(xù)提升專業(yè)化服務水平。蹚出轉型升級“新路子”，這項探索前不久入選江蘇制造強省建設改革創(chuàng)新典型案例榜單。無錫市工業(yè)和信息化局人士表示，江蘇加快建設制造強省，作為制造業(yè)強市的無錫，必然要挑起“破難題”“探新路”的使命。目前，全市有近百家園區(qū)參與其中，去年全市完成低效用地騰退超萬畝，建設園區(qū)載體面積超400萬平方米。
金融領域的改革創(chuàng)新，近年來愈加深入。去年，無錫出臺《關于進一步促進上市公司高質量發(fā)展的實施意見》，聚焦“465”產(chǎn)業(yè)的重點方向，推出整合設立總規(guī)模50億元的市級上市公司高質量發(fā)展基金、設立總額不少于100億元的多支專項產(chǎn)業(yè)投資基金等舉措，促進“無錫板塊”做優(yōu)做強?！爱a(chǎn)融結合是無錫金融產(chǎn)業(yè)的底層邏輯?！睙o錫市委金融辦相關人士介紹，上半年全市新增5家上市公司，新增總數(shù)和新增境外上市數(shù)均全省第一。截至目前，全市A股上市公司總數(shù)已增至124家，位居全國第8，總市值約9400億元。
向改革要活力，“465”成為無錫產(chǎn)業(yè)攀升的利器。截至去年，無錫重點產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)規(guī)上營業(yè)收入1.99萬億元、其中超2000億元產(chǎn)業(yè)集群達6個，國家和省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量均為全省第一。
向創(chuàng)新要動能，頂層設計構建生態(tài)體系
4月中旬，錫港滬機器人靈巧智能研究院簽約落戶無錫。三地的創(chuàng)新勢力攜手齊聚經(jīng)開區(qū)，志在破解人形機器人應用場景中的關鍵問題“缺乏靈巧智能”，提升機器人靈巧手和具身智能控制系統(tǒng)的研究能力。
以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，未來產(chǎn)業(yè)已成為引領科技進步、塑造新質生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇，亦是當下無錫以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實寫照。一批和本地產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)新生態(tài)高度契合的未來產(chǎn)業(yè)，在無錫呈蓬勃之勢。
低空經(jīng)濟：依托600億元基金群招投聯(lián)動，一批整機、飛控、動力、能源系統(tǒng)及核心組部件等低空產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的企業(yè)和項目落戶梁溪科技城；人形機器人：優(yōu)必選工業(yè)具身智能機器人產(chǎn)業(yè)園暨優(yōu)奇智能總部項目開工建設，打造全市首個工業(yè)具身智能機器人研發(fā)生產(chǎn)基地，概念中的“黑科技”將在此開啟大規(guī)模商業(yè)化；合成生物：無錫合成生物產(chǎn)業(yè)園、無錫合成生物學和生物制造研究中心，以及濱湖區(qū)合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、惠山合成生物學應用平臺……今年以來，無錫在合成生物領域動作頻頻。量子科技：6月底，國內(nèi)首條光子芯片中試線進入設備調(diào)試沖刺階段。作為國內(nèi)較早布局量子科技產(chǎn)業(yè)的城市之一，去年全市列統(tǒng)量子科技企業(yè)總營收突破4億元，同比增長約60%。
未來產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性并存的前瞻性產(chǎn)業(yè)，需要統(tǒng)籌下好“先手棋”。從去年到現(xiàn)在，無錫相繼制定并出臺了圍繞量子科技、低空經(jīng)濟以及未來產(chǎn)業(yè)的行動計劃、實施意見，梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、明確重點任務，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展全方位部署“成長要素”。
由未來產(chǎn)業(yè)的培育可以發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新路徑的順利實施，與制度強支撐密切關聯(lián)。去年，無錫市出臺科技創(chuàng)新“1+4”政策意見——這是無錫市科技領域首次集中、系統(tǒng)制定的政策文件。今年政策體系不斷完善：就進一步加強科創(chuàng)載體建設推出實施方案，并將其納入高質量發(fā)展考核體系；出臺強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的行動方案，構建企業(yè)的“成長生態(tài)體系”。
彌補科創(chuàng)資源的“先天不足”，以“無”字開篇的城市通過極富創(chuàng)造性的探索寫下了創(chuàng)新“有”為的鮮活實踐。一方面，牽手大批“頂流”高校共建科研機構，打造產(chǎn)學研深度合作的新范式，無錫由此成為不少科研院所創(chuàng)新成果“1—10”轉化的“第一站”；另一方面，主動出擊將前端觸角貼近科創(chuàng)資源豐沛的地區(qū)，目前全市科創(chuàng)飛地總數(shù)達到58家，在孵企業(yè)320家，牽引52家企業(yè)在錫注冊落戶。
開辟新賽道、增強新動能、塑造新優(yōu)勢，以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，近年來無錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍熱流涌動。一組組數(shù)據(jù)，標注無錫不斷躍升的創(chuàng)新能力：到2023年，全市科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)分別達12453家、6325家，獲批省工程技術研究中心74家、企業(yè)技術中心113家、均創(chuàng)歷年新高，全社會研發(fā)投入占GDP比重升至3.38%。
以“營商”促“贏商”，激發(fā)市場主體活力
水深則魚悅，城強則賈興。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，如何讓有科創(chuàng)能力、發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)在錫留得住、長得壯？從政策配置、市場協(xié)同，到人才招引安置、研發(fā)轉化推動，伴隨著經(jīng)濟體制改革的成長型營商環(huán)境是“必選項”。
6月6日，無錫發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境“錫十條”，至此營商環(huán)境改革迭代至“7.0時代”。無錫市發(fā)展改革委人士介紹，從“1”到“7”，改革重點更加明晰，汲取廣大企業(yè)訴求以及對無錫營商環(huán)境的實際感受和意見建議，新方案在常態(tài)化推進150項改革事項清單的基礎上，突出推進優(yōu)化營商環(huán)境“錫十條”，推出“1+6+n”增值服務鏈條體系、實施企業(yè)監(jiān)管“五聯(lián)動、五提升”改革等全新舉措。無錫優(yōu)化營商環(huán)境正在走一條從完成“規(guī)定動作”到開發(fā)“原創(chuàng)舉措”的改革創(chuàng)新之路。
經(jīng)濟體制改革的核心問題，是處理好政府和市場的關系，既要“有為的政府”，又要“有效的市場”。
立柱架梁、精準施策。面向新興領域，無錫聚焦法制創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)的領先“身位”。2022年9月，無錫修訂《無錫市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理實施細則》；2023年3月，推出全國首部車聯(lián)網(wǎng)領域的地方性法規(guī)——《無錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例》，形成“1個地方法規(guī)+1個行動計劃+1個管理細則+n個標準規(guī)范”的車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策法規(guī)體系。如今，無錫車聯(lián)網(wǎng)場景日趨多元，展露出市場化、商業(yè)化潛力。前不久，工信部等五部門發(fā)布通知，確定了20個城市（聯(lián)合體）為智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點城市，無錫入選。
創(chuàng)新服務、鋪路搭橋。6月，一場服務紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的高質量發(fā)展座談會，以“政企面對面”的形式開展。政府號召，企業(yè)響應，行業(yè)專家、金融機構、紡織企業(yè)共同探討傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)如何搶抓機遇、轉型升級，專家們現(xiàn)場為這些傳統(tǒng)企業(yè)“撩開”生發(fā)新質生產(chǎn)力的“窗口”。
隨著一系列舉措的落地開花，經(jīng)營主體活力、制度活力和社會創(chuàng)新力被激活。去年，新登記經(jīng)營主體增長11.7%、總量超113萬戶，年度新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)663家、全省第二。全國工商聯(lián)發(fā)布2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結論中，無錫獲評“最佳口碑地級市”；在另一項關于“城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”的評選中，無錫也已連續(xù)4年上榜。（錢英潔、韓依純）
