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斯蒂芬·沃爾特:美國太害怕多極世界了

參考消息網(wǎng)3月12日?qǐng)?bào)道 美國《外交政策》雙月刊網(wǎng)站3月7日發(fā)表題為《美國太害怕多極世界了》的文章,作者是美國哈佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授斯蒂芬·沃爾特。全文摘編如下:

在美國從冷戰(zhàn)的黑暗走向所謂的單極時(shí)刻的輝煌之后,一系列學(xué)者、專家和世界領(lǐng)導(dǎo)人開始預(yù)測(cè)、向往或積極尋求重返多極世界。不出所料,俄羅斯和中國早就表達(dá)了建立更加多極化秩序的愿望,印度和巴西等新興大國也是如此。

更有趣的是,美國的重要盟友也是這樣。德國前總理施羅德警告美國的單邊主義構(gòu)成“不可否認(rèn)的危險(xiǎn)”,法國前外長韋德里納曾宣稱,“法國的整個(gè)外交政策……是旨在讓未來的世界由幾極組成,而不僅僅是一極”。法國總統(tǒng)馬克龍對(duì)歐洲統(tǒng)一和戰(zhàn)略自治的支持揭示了類似的沖動(dòng)。

不愿放棄“領(lǐng)先地位”

意外的是,美國領(lǐng)導(dǎo)人不同意。他們更喜歡作為不可或缺的力量所帶來的廣闊機(jī)遇和令人滿意的地位,因此他們一直不愿放棄無人挑戰(zhàn)的領(lǐng)先地位。

早在1991年,喬治·H·W·布什政府就準(zhǔn)備了一份國防指導(dǎo)性文件,要求努力防止世界上任何地方出現(xiàn)勢(shì)均力敵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。隨后幾年,共和黨人和民主黨人發(fā)布的各種國家安全戰(zhàn)略文件都稱贊了保持美國領(lǐng)先地位的必要性,甚至在他們承認(rèn)大國競(jìng)爭(zhēng)回歸的時(shí)候。知名學(xué)者也參與進(jìn)來,一些人認(rèn)為,美國的領(lǐng)先地位“對(duì)自由的未來至關(guān)重要”,對(duì)美國和世界都有利。

盡管拜登政府承認(rèn)我們重新回到了一個(gè)由幾個(gè)大國組成的世界中,但它似乎很懷念那段美國沒有任何勢(shì)均力敵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的短暫時(shí)期。因此,它大力重申“美國的領(lǐng)導(dǎo)地位”,希望讓俄羅斯在軍事上落敗,令其未來實(shí)力弱得無力制造任何麻煩,并通過限制北京獲得關(guān)鍵技術(shù)以及努力補(bǔ)貼美國的半導(dǎo)體行業(yè)來壓制中國的崛起。

即使這些努力成功(不能保證它們真的成功),恢復(fù)單極狀態(tài)恐怕也是不可能的。

我們最終將迎來一個(gè)兩極世界(美國和中國)或者一種一邊倒的多極世界,其中美國在一群不平等但仍然至關(guān)重要的大國(中國、俄羅斯、印度,以及重新武裝后的日本和德國)中獨(dú)占鰲頭。

多極世界對(duì)美有利

如果未來的世界秩序是一邊倒的多極世界,如果這種秩序更容易發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),那么確實(shí)有理由感到擔(dān)憂。但多極化對(duì)美國來說或許并不那么糟糕,只要它認(rèn)識(shí)到其影響并適當(dāng)調(diào)整自身的外交政策。

首先,讓我們承認(rèn)單極世界對(duì)美國來說也不是那么好,而且對(duì)那些近幾十年里不幸獲得了美國格外關(guān)注的國家來說尤其不好。單極時(shí)代發(fā)生了“9·11”恐怖襲擊,美國在伊拉克和阿富汗打了兩場(chǎng)耗資巨大但并未取得勝利的戰(zhàn)爭(zhēng),還因一些不明智的政權(quán)更迭導(dǎo)致了失敗國家的出現(xiàn),一場(chǎng)金融危機(jī)使美國國內(nèi)政治發(fā)生了巨大變化,而一個(gè)越來越雄心勃勃的中國的崛起在一定程度上是由美國自己的行動(dòng)促成的。

多極化的回歸將帶來一個(gè)歐亞大陸上出現(xiàn)幾個(gè)實(shí)力不同的大國的世界。這些國家很可能會(huì)警惕地盯著對(duì)方,尤其是在它們離得很近的情況下。這種情況使美國有相當(dāng)大的靈活性,可以根據(jù)需要調(diào)整聯(lián)盟,就像它在二戰(zhàn)期間與奉行斯大林主義的蘇聯(lián)結(jié)盟,以及冷戰(zhàn)期間與中國修復(fù)關(guān)系時(shí)所做的那樣。

在多極世界中,其他大國將逐漸承擔(dān)起更大的自身安全責(zé)任,從而減輕美國的全球負(fù)擔(dān)。

阻止是徒勞無功的

即使多極化有其缺點(diǎn),試圖阻止它也是代價(jià)高昂的,而且可能是徒勞無功的。俄羅斯最終可能會(huì)在烏克蘭遭遇決定性的失?。ūM管這一點(diǎn)還不確定),但無論目前的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果如何,這個(gè)國家廣闊的國土面積、核武庫和豐富的自然資源都將使其留在大國行列中。出口管制和內(nèi)部挑戰(zhàn)可能會(huì)放緩中國崛起的速度,而其相對(duì)實(shí)力可能在未來十年達(dá)到峰值,但它仍將是主要參與者,其軍事能力將繼續(xù)提高。日本仍是世界第三大經(jīng)濟(jì)體;它正在開始一項(xiàng)重大的重整軍備計(jì)劃;如果它覺得有必要的話,可以迅速獲得核武庫。印度的發(fā)展軌跡更難預(yù)測(cè),但幾乎可以肯定,它在未來幾十年里會(huì)比過去發(fā)揮更大的影響力,美國既沒有能力也不希望阻止這種情況發(fā)生。因此,美國人應(yīng)該開始為多極化的未來做好準(zhǔn)備,而不是徒勞無功地拖延時(shí)間。

理想的情況下,一邊倒的多極化世界將促使美國放棄對(duì)硬實(shí)力和脅迫的本能依賴,并加大對(duì)真正的外交手段的重視。在單極時(shí)代,美國官員習(xí)慣于通過提出要求和最后通牒來處理問題,然后加大施壓力度。

改變“威脅”外交方式

相比之下,在一個(gè)多極化的世界里,即便是最強(qiáng)大的國家也必須更多關(guān)注其他國家的需求?!耙唇邮芤捶艞墶钡耐饨环绞奖仨氉屛挥诟⒚畹姆绞胶透嗟幕フ徎プ?;主要依靠威脅使用武力只會(huì)促使其他國家退避。在最壞的情況下,它們會(huì)站到反對(duì)派一邊。

毫無疑問,對(duì)美國也許還有全球來說,多極化的未來并非沒有重大的不利影響。在一個(gè)大國相互競(jìng)爭(zhēng)的世界中,一些實(shí)力較弱的國家會(huì)從中挑撥漁利,這意味著美國對(duì)一些小國的影響力很可能會(huì)下降。歐亞大陸上的大國競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)導(dǎo)致誤判和戰(zhàn)爭(zhēng),就像1945年以前那樣。更多的國家可能會(huì)決定獲得核武器,在這個(gè)時(shí)代,技術(shù)進(jìn)步可能會(huì)讓一些人相信,這些武器或許是有用的。這些事態(tài)發(fā)展都不是我們樂于見到的。

但是,假設(shè)美國仍然在新興多極化秩序里的一群實(shí)力各異的國家中獨(dú)占鰲頭,那美國領(lǐng)導(dǎo)人不應(yīng)過于擔(dān)心。華盛頓將在其他大國鷸蚌相爭(zhēng)時(shí)處于一種理想境地,而且它可以讓其在歐亞大陸的伙伴承擔(dān)更多的自身安全重?fù)?dān)。


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