今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。日前，市委十二屆三次全會(huì)審議通過《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想 深化高水平改革開放 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)深化高水平改革開放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度加深對(duì)這一重大判斷的理解和認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，努力為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。為此，可從“四個(gè)性”上加深理解高質(zhì)量發(fā)展。
一、從全面性來加深理解。
高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不只是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。我們要深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，切實(shí)把握高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐內(nèi)涵，著力提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
二、從必然性來加深理解。
高質(zhì)量發(fā)展是跨越重大關(guān)口的必然選擇，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展是贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部形勢(shì)的不確定性。要統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
三、從實(shí)踐性來加深理解。
高質(zhì)量發(fā)展具有豐富的實(shí)踐內(nèi)涵。要自覺把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力使發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)、發(fā)展方式更優(yōu)。要扎扎實(shí)實(shí)做好保障和改善民生工作，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到高質(zhì)量發(fā)展成果。
要不斷深化“五個(gè)中心”建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)“四大功能”，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)要穩(wěn)住基本盤，新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，服務(wù)業(yè)要大力提升能級(jí)，加快培育一批龍頭企業(yè)和高增長企業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
四、從長期性來加深理解。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略性、長期性，必須掌握正確的工作策略和方法，著力提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，提高工作協(xié)同性，凡事多作整體性、綜合性考量。要找準(zhǔn)工作突破口，積極謀劃具有牽引性撬動(dòng)性的載體和抓手。要增強(qiáng)工作穿透力，以深入開展主題教育為契機(jī)，大興調(diào)查研究，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，以改革創(chuàng)新的思路舉措，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q一批突出問題。
要充分釋放政策效應(yīng)，讓經(jīng)營主體有更強(qiáng)的獲得感。同時(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境要持續(xù)發(fā)力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把塑造一流營商環(huán)境作為“一把手”工程切實(shí)抓緊抓好，讓企業(yè)敢闖、敢試、敢干。把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
（作者為國家行政學(xué)院兼職教授、十二屆上海市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會(huì)常務(wù)副主任）
