努力以新?lián)斝伦鳛橥苿痈哔|(zhì)量發(fā)展走在前列
——省委組織部有關負責同志就《關于進一步激勵廣大干部在推進高質(zhì)量發(fā)展中擔當作為的若干措施》答記者問
近日，省委辦公廳印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部在推進高質(zhì)量發(fā)展中擔當作為的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），這是深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示和全國組織工作會議精神的重大舉措，是主題教育專項整治工作的重要內(nèi)容，對于激勵廣大干部堅決扛起“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”重大使命，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章，具有十分重要的意義。就《若干措施》相關情況，省委組織部有關負責同志回答了記者提問。
問：請介紹一下出臺《若干措施》的背景和考慮是什么？
答：新思想引領新時代，新征程呼喚新?lián)?。全面落實習近平總書記賦予江蘇的“四個走在前”“四個新”重大任務，需要廣大干部敢為善為、奮發(fā)有為。省委制定出臺《若干措施》，主要有三個方面考慮：
第一，這是貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示和黨中央決策部署的具體行動。今年全國兩會上，總書記希望江蘇廣大干部以“當表率、做示范、走在前”的果敢擔當，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列。近期總書記親臨江蘇考察，對“以學促干”提出明確要求，強調(diào)完善擔當作為激勵和保護機制，引導各級干部樹立為民造福的政績觀，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成狠抓落實的好局面。全國組織工作會議對聚焦更好激發(fā)干部積極性主動性創(chuàng)造性，持續(xù)優(yōu)化選育管用工作作出部署。這些都需要我們結(jié)合江蘇實際，采取有效措施抓好貫徹落實。
第二，這是堅決扛起“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”光榮使命的現(xiàn)實需要。當前，全省上下正全面貫徹落實省委十四屆四次全會精神，牢記囑托、感恩奮進，全力推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。這就需要我們教育引導廣大干部以“拼”的精神、“敢”的擔當，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)，努力交出不負習近平總書記重托、不負江蘇人民期待的合格答卷。
第三，這是回應廣大干部群眾和基層期盼的迫切需要。2018年省委制定出臺鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，發(fā)揮了很好的作用。隨著形勢任務的變化，面臨一些新情況新問題，比如政績觀偏差亂作為、動力不足不愿為、擔當保護不夠不敢為、能力本領不強不善為，等等。這需要落實“三個區(qū)分開來”，進一步創(chuàng)新制度舉措，加大激勵和保護力度，讓廣大干部放心干、放手干、放開干。
問：制定《若干措施》確實十分必要、意義重大，請介紹一下主要內(nèi)容和特點？
答：《若干措施》堅持以習近平總書記關于激勵干部擔當作為重要論述為指導，全面貫徹全國組織工作會議精神，圍繞激發(fā)擔當作為的政治自覺和行動自覺、突出實干擔當?shù)挠萌藢?、改進完善政績考核評價辦法、為擔當作為的干部撐腰鼓勁、營造關心關愛干部的濃厚氛圍5個方面，提出20條措施，進一步深化完善激勵干部擔當作為工作體系。
主要有四個特點：一是突出政治引領。把增強政治自覺和行動自覺放在突出位置，教育引導廣大干部自覺以新思想為指導，牢固樹立和踐行正確政績觀，落實以學促干要求，恪盡職守、擔當作為。二是強化問題導向。聚焦解決不愿為、不敢為、不善為等突出問題，有針對性地采取措施。三是堅持系統(tǒng)思維。堅持著眼干部選育管用全過程，系統(tǒng)考慮影響干部擔當作為的各方面因素，加強橫向聯(lián)動、縱向協(xié)調(diào)，形成整體合力。四是注重務實管用。以落在實處、發(fā)揮實效為目的，提出務實管用的措施。
問：干部擔當作為既要有敢為愿為的動力，也要有善為會為的能力。《若干措施》在提升干部擔當作為的動力和能力方面提出哪些要求？
答：《若干措施》堅持把激發(fā)政治自覺和行動自覺擺在首位，從激發(fā)使命擔當、樹牢正確政績觀、加強培養(yǎng)鍛煉三個方面提出具體措施。比如，提出堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深化實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，經(jīng)常性開展“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”討論，增強干部“當表率、做示范、走在前”的果敢擔當。比如，將政績觀教育納入中心組學習內(nèi)容，在各級黨校開設專門課程，融入日常調(diào)研、考察評價、談心談話、民主生活會指導等工作，用好正反面典型，推動各級深入學習貫徹習近平總書記關于樹牢造福人民的政績觀要求。比如，堅持實踐鍛煉、專業(yè)訓練兩手抓，深化實施年輕干部培養(yǎng)“雙百工程”，有計劃選派有潛力的干部到急難險重崗位歷練，圍繞“四個走在前”“四個新”重大任務，分層分類舉辦專題培訓班，不斷提升干部能力本領。
問：您剛才提到，要強化重實干、重實績的用人導向，激勵干部擔當作為。《若干措施》在這方面有哪些要求？
答：用好擔當作為的干部，擔當作為就會蔚然成風?！度舾纱胧穲猿忠哉_用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向，突出實干實績實效，提出四個方面舉措。首先，多途徑把擔當作為的干部發(fā)現(xiàn)出來。通過常態(tài)化了解、開展“無任用推薦”、深入重大斗爭一線考察等，精準發(fā)現(xiàn)識別擔當作為的干部。其次，大膽把擔當作為的干部用起來。對敢于擔當負責、勇于攻堅克難、善于創(chuàng)新突破、取得突出成績的干部，優(yōu)先提拔使用。打破隱性臺階、論資排輩，分領域提出大膽使用擔當作為干部的具體情形。第三，切實把職級晉升激勵作用發(fā)揮出來。推動各級每年拿出一定數(shù)量職級職數(shù)專門用于晉升激勵擔當作為、實績突出的干部，逐步提高縣鄉(xiāng)職級職數(shù)使用比例，積極推進縣以下事業(yè)單位管理崗職員等級晉升工作。第四，堅決調(diào)整不擔當不作為的干部。嚴肅整治拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過且過等消極現(xiàn)象，進一步推進干部能上能下。
問：科學的政績考核評價是激勵干部擔當作為的重要手段?！度舾纱胧吩谶@方面有哪些要求？
答：2018年起，我省推行年度綜合考核，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為政績考核的主要內(nèi)容，運用多種考核方式畫出干部政績“立體像”，取得了很好的效果。7月初總書記來江蘇考察時強調(diào)，要完善政績考核評價辦法，為我們指明了努力方向。圍繞“讓干得好的考得好，讓考得好的用得好”，《若干措施》提出一些舉措。比如，針對“干多干少”難辨別的問題，實行干部實績“清單化”考核。將考核指標細化分解到個人，形成工作任務清單、責任清單；多維度分析干部擔當表現(xiàn)與單位考核結(jié)果關聯(lián)，形成可觀可感的實績清單，作為干部年度考核重要依據(jù)；此外，還明確了列入負面表現(xiàn)清單的相關情形。比如，針對“擔不擔當”難區(qū)分的問題，探索開展領導干部“擔當指數(shù)”評價。省級選擇部分單位先行先試，綜合多方面情況對領導干部履職表現(xiàn)進行量化分析，正職在同層級干部中分類排序，副職在班子內(nèi)排序，作為年度考核定等、選拔任用、提醒監(jiān)督的重要參考。比如，針對“考人考事”難融合的問題，進一步深化考核結(jié)果運用。將考核結(jié)果與年度考核獎、干部嘉獎記功等掛鉤，與干部選拔任用有效銜接，讓擔當?shù)母刹渴馨?。堅持“獎?yōu)”“罰劣”雙向發(fā)力，對考核排名靠后的約談提醒，不勝任的及時調(diào)整。
問：《若干措施》在落實“三個區(qū)分開來”要求、激勵保護干部敢闖敢干敢為方面有什么新的思路舉措？
答：落實“三個區(qū)分開來”，中央有要求，基層有期盼。從調(diào)研情況看，一些干部存在不敢擔當、不敢作為的心理，有干部自身的原因，也有擔當保護不夠的原因。大家普遍反映，容錯糾錯、受處理處分干部重新使用、澄清正名等工作中，還有不少難點、堵點。干部在新征程上沖鋒陷陣、承擔風險，組織必須當好堅強后盾，為他們撐腰鼓勁。
為進一步完善擔當作為的保護機制，《若干措施》提出五個方面舉措：首先，深入實施容錯糾錯。落實好中央規(guī)定和省委辦法，從壓實主體責任、推動相關業(yè)務部門細化容錯情形、建立組織部門牽頭的定期會商機制、有效保護容錯實施者、總結(jié)指導性案例等多個方面綜合施策，推動容錯糾錯有效運行。其次，建立風險報備機制?？紤]到在科技自立自強、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障改善民生、防范化解重大風險等工作中，會面臨一些不確定性風險，干部在工作中難免會有顧慮，為此，提出建立風險報備機制，對預判可能存在相關風險的重大事項，市縣鄉(xiāng)黨委經(jīng)集體研究，可向上級黨委提出容錯備案申請，由上級相關業(yè)務主管部門提出具體意見，報同級黨委決定，切實以組織擔當帶動干部敢為。第三，精準實施談話函詢。對信訪舉報反映的問題，紀檢監(jiān)察機關、組織（人事）部門加強側(cè)面了解，結(jié)合干部一貫表現(xiàn)，實事求是、客觀公正地進行分析，再確定是否進行談話、函詢，這樣既體現(xiàn)警示提醒的紀律剛性，又體現(xiàn)組織信任關愛的溫度。第四，正確對待被問責和受處分干部。各級組織（人事）部門定期梳理分析受處理處分干部情況，加強跟蹤引導和關心幫助。影響期滿的，區(qū)分不同情況正確對待，對那些以實際行動改正錯誤、擔當實干、業(yè)績突出、符合重新使用條件的干部，根據(jù)有關規(guī)定可以重新?lián)晤I導職務、進一步使用或者提拔任用。第五，積極為受到不實反映的干部澄清正名。不實舉報問題對一些干部造成了不小的困擾，需要正視解決。《若干措施》明確了對受到誣告的干部根據(jù)需要及時予以澄清正名，對嚴肅查處誣告陷害行為提出了具體要求。
問：《若干措施》在關心關愛干部方面提出哪些要求？
答：各級組織部門是干部的“娘家人”，真心關愛干部、真情關懷干部，是組織部門必須做好的工作。一是常態(tài)化開展談心談話。把談心談話作為激勵關愛干部的重要方式，推動各級“一把手”經(jīng)常主動與班子成員、下一級主要負責同志談心談話，各級組織（人事）部門與干部常態(tài)化開展談心談話，了解干部所思所想所難所盼，幫助解決實際困難。二是加大對基層干部關愛力度。推動各地梳理縣鄉(xiāng)屬地管理事項主體責任和配合責任清單，堅決糾正簡單以“屬地管理”名義把責任層層下移等問題。整合各類檢查評比考核，讓基層干部騰出更多精力干事創(chuàng)業(yè)。獎勵、待遇等向基層一線傾斜。完善易地交流任職、掛職干部工作生活保障制度措施等。三是關心干部身心健康。常態(tài)化開展健康體檢，分級建立干部健康檔案。關注干部心理健康，加強心理疏導和調(diào)適。做好療休養(yǎng)工作，落實帶薪年休假制度。
問：對抓好《若干措施》貫徹落實有什么考慮？
答：一分部署，九分落實。下一步重點抓好四個方面：一是壓實工作責任。強化各級黨委（黨組）主體責任和黨委（黨組）書記第一責任，把激勵干部擔當作為工作開展情況作為各級領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容、年度綜合考核的重要指標，納入巡視巡察內(nèi)容，形成抓落實長效機制。二是細化責任分解。將《若干措施》落實責任逐條分解，推動責任單位建立工作清單。組織部門帶頭細化責任，融入到日常工作中。三是加強工作協(xié)同。建立組織部門與紀檢監(jiān)察機關、宣傳以及相關業(yè)務部門的協(xié)同機制，共同抓好落實。四是注重示范引領。加強指導檢查，深入挖掘、總結(jié)宣傳經(jīng)驗做法，以點帶面、典型引路，營造濃厚氛圍。
