山水林田湖草沙，水是命根子，是生存之本，從《黃河保護法》到“長江大保護”，黨的十八大以來，中國“治水”工作貫穿南北，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為主基調(diào)的新發(fā)展理念從“戰(zhàn)略”到“篤行”，在神州大地上寫下了以“水”承載人民“幸福”的華彩篇章。
作為中國民族工商業(yè)的重要發(fā)源地，常州的河湖水體經(jīng)歷過一段痛苦的黑色時期，隨著生態(tài)文明意識不斷增強，常州開始了踐行“兩山”理念的“治水”工作。如今，綠水青山回到了龍城大地，金山銀山接踵而至，原先的“黑臭水體”脫胎換骨成為了“幸福河湖”。
“治水”長江岸，用一江碧水拓發(fā)展新路
機械轟鳴，企業(yè)林立，這是曾經(jīng)長江常州段岸邊的景象。長江常州段岸線僅有25.8公里，是長江岸線最短的區(qū)域，但由于地理位置優(yōu)越，卻使這里成為了長江岸邊化工、船舶、采砂等重工業(yè)最為集中的區(qū)域之一，常州全市超過45%的重大生態(tài)污染危險源都集中在這一片區(qū)域，把這里變成了常州的“生態(tài)銹帶”。
近年來，隨著“長江大保護”工作的不斷落實，常州也拿出了刮骨療毒的決心，開展“停轉(zhuǎn)拆綠提”五大行動，沿江1公里范圍內(nèi)低質(zhì)低效化工生產(chǎn)企業(yè)全部“清零”，濱江岸線復綠面積超3300畝，長江常州段生態(tài)岸線占比達80.6%。同時，加強長江水生生物資源整體聯(lián)動協(xié)同保護，清理漁港碼頭全部245條漁船，累計118戶、369名漁民上岸安置、社保全覆蓋。
“治水”工作，治理只是開始，綠水青山復歸對于長江水環(huán)境來說僅僅是“大病初愈”，只有當做一項長期任務，久久為功，實現(xiàn)“以環(huán)境換經(jīng)濟”到“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)變，才能從根本上實現(xiàn)長江保護的真正成功。為此，常州市在清退江畔化工企業(yè)后，創(chuàng)新性開展了企業(yè)用地資源整合利用試點工作，成功探索出一條推動濱江企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型之路。
位于常州長江岸邊的新陽科技集團，便是以“綠色轉(zhuǎn)型”換得“金山銀山”的實例。此前該集團以化工為主要業(yè)務，在苯乙烯行業(yè)有一席之地，并建立了以石化為經(jīng)營項目的三家子公司，年產(chǎn)值達50億元。然而，這樣的經(jīng)濟效益，來自于對生態(tài)環(huán)境的犧牲，隨著長江大保護的推進，化工企業(yè)被逐步清退，新陽科技三家子公司也位列其中。為了持續(xù)發(fā)展，也為堅守環(huán)保底線，新陽科技在政策支持下，“壯士斷腕”，果斷向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成立了江蘇格林保爾光伏有限公司，目前該公司的二期高效太陽能電池項目將在本月底投入試生產(chǎn)，新產(chǎn)品的光電轉(zhuǎn)換效率將實現(xiàn)25.5%以上，達到行業(yè)領(lǐng)先水平，預估可實現(xiàn)近40億的銷售額，為企業(yè)帶來新的增長極。
“治水”太湖畔，以“智慧水利”護人水和諧
擁有190平方公里水面的滆湖是“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)核心之一，也是太湖生態(tài)緩沖“前置庫”。要治理好太湖，必須從上游發(fā)力，同步治理好滆湖。從生態(tài)整體性出發(fā)，實施陸域、近岸帶、湖泊立體整治“三位一體”，推進工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源、生活截污“三驅(qū)并進”，開展水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”——這，是常州的“治水之道”。
自2004年啟動滆湖圍網(wǎng)整治以來，常州的滆湖治理之路已經(jīng)走了近20年。今年年初，常州市將滆湖流域綜合治理項目列入全市新一輪太湖綜合治理“1+8”專項行動清單，目前，滆湖退田還湖二期工程暨滆湖近岸帶水生態(tài)修復項目正有序推進，高新和嘉澤片區(qū)實施總面積2.38平方公里，其中退田還湖面積1.4平方公里，排泥場0.98平方公里，建成后可恢復近岸帶植物群落1.83平方公里，有效改善滆湖水質(zhì)的同時，也為太湖水質(zhì)穩(wěn)步提升提供保障。
想要系統(tǒng)解決滆湖水環(huán)境問題，在大力推進各類整治工程的同時，做好動態(tài)管理監(jiān)管也是重要一環(huán)。去年，常州積極推進數(shù)字孿生滆湖項目建設，通過分期建設完善水文水質(zhì)監(jiān)測站、視頻監(jiān)控等外圍基礎(chǔ)設施，同步對接國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等行業(yè)涉河涉湖業(yè)務數(shù)據(jù)，形成滆湖治理的“大數(shù)據(jù)”，為精準調(diào)度流域水網(wǎng)、精準實施滆湖保護治理、精準提升流域水網(wǎng)安全與水系環(huán)境提供“智慧水利”支撐保障。目前，數(shù)字大廳、四預調(diào)度板塊等平臺已經(jīng)初步完成搭建，部分功能已經(jīng)投入使用，為滆湖及周邊區(qū)域災害防御、水資源管理與調(diào)配、生態(tài)河湖管理等提供了精準化、智能化的決策支撐。
如今，在“智慧水利”系統(tǒng)的守護下，滆湖總磷指標同比下降12.3%，達到歷史最好水平，太湖連續(xù)15年實現(xiàn)“兩個確?！?，多樣生物“回歸”、岸邊游人如織……一幅湖城相依、人水和諧的生態(tài)美麗新畫卷正加速繪就。
“治水”老城廂，聚“民間力量”建“幸福河湖”
河湖岸綠水清，魚翔淺底、鳥鳴其畔，走在常州城區(qū)，這樣的景色幾乎隨處可見，然而，在十多年前，這些位于常州老城區(qū)的河湖水體，還都是名副其實的“黑水河”，魚蝦絕跡，幾無生機。
看到問題、承認問題，才能下定決心解決問題。對于擺在面前的水污染“難題”，常州的選擇，是直面“痛點”，從困境中尋求符合自身特色的新的發(fā)展之道。
2017年，常州創(chuàng)新開展“企業(yè)河長制”，推動治水模式從“政府單一途徑驅(qū)動”向“政府—企業(yè)—社會協(xié)調(diào)多途徑驅(qū)動”的提檔升級。常州武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)有24名企業(yè)家擔任16條河的“企業(yè)河長”，通過聘請專人打理、流調(diào)溯源等方式，發(fā)現(xiàn)問題日清日閉，實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化治理；2018年，常州出臺全省第一份《關(guān)于在全市建立“民間河長”體系的實施意見》，拓寬治水力量，“開門治水”,讓更多民間治水主體參與河長制，截至2021年底，常州已經(jīng)聘請“民間河長”1488名，民間力量已經(jīng)成為常州“治水”中的重大助力；2020年，常州在全省首推小微水體河長制，建檔案、重管護，落實水體責任“全覆蓋”。此外，常州各轄市區(qū)、各單位也結(jié)合自身實際，探索了各具特色的河長制度。例如，常州市人民檢察院與市河長辦“河湖長+檢察長”協(xié)作機制、天寧區(qū)全域?qū)嵤┑摹昂娱L+警長”工作機制等等。2023年公布的《常州市水生態(tài)環(huán)境保護條例》中，更是將“鼓勵設立民間河湖長”寫入法規(guī)條例中，首次將民間河湖長制納入常州的地方性法規(guī)。
在“民間河長”的助力下，位于常州經(jīng)開區(qū)戚墅堰街道的宛沿河碧波蕩漾，綠水與藍天相映成趣，駁岸上的綠化與水中的生態(tài)浮島給宛沿河內(nèi)外綴滿了綠色；滬寧城際鐵路南側(cè)的毛龍河，經(jīng)過控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復，河道水清見底、水草搖曳，一改以往底泥上浮、水質(zhì)混濁的情況，重現(xiàn)河暢、水清的美景；在金壇區(qū)朱林鎮(zhèn)沙湖村，曾經(jīng)漂滿垃圾的臭水溝，現(xiàn)在河水清澈、魚翔淺底、岸坡整潔，不僅修復了水體旁的老碼頭，還鋪設了仿古青磚道，為村民提供了觀賞休閑的區(qū)域。
河水更清了、河岸更綠了，每一個居住在常州的人，都是常州生態(tài)之變的親歷者，常州人民愛水、護水的決心和行動，正在讓“清水綠岸、魚翔淺底”的美好愿景逐步成為現(xiàn)實。（時晟昊）
