“項目實施過程中，多名有能力的服務(wù)對象轉(zhuǎn)化為志愿者，與項目志愿團隊聯(lián)合起來，為服務(wù)對象提供持續(xù)性服務(wù)，形成了守望相助的新格局……”此前，由精神上鎮(zhèn)江市民政局主辦、鎮(zhèn)江德仁民生社會工作創(chuàng)新發(fā)展中心承辦的2022年度鎮(zhèn)江市社會組織公益創(chuàng)投活動召開結(jié)項大會，回顧梳理經(jīng)驗，分析社會組織發(fā)展面臨的新形勢。結(jié)項會上，鎮(zhèn)江市潤州區(qū)中鼎頤年養(yǎng)老綜合服務(wù)中心就“耆老守望 夕陽爭輝——回遷空巢老人關(guān)愛項目”作為優(yōu)秀項目進行經(jīng)驗分享。
“亮點”突出，“特點”明顯。11個項目在滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求的同時，突出用“小項目”服務(wù)“大戰(zhàn)略”，突出用“專業(yè)督導”為弱小社會組織“賦能增效”，我市通過公益創(chuàng)投引入“風險投資”競爭機制，激蕩起基層治理的“原動力”。
11個項目滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求
由鎮(zhèn)江福彩公益金支持的2022年社會組織公益創(chuàng)投活動共收到申報項目24個，經(jīng)過初步篩選、現(xiàn)場評審等環(huán)節(jié)，最終11個項目入圍。
“耆老守望 夕陽爭輝——回遷空巢老人關(guān)愛項目”就是其中之一。遠洋社區(qū)內(nèi)有部分拆遷安置樓，其中空巢老人較多。為激發(fā)回遷空巢老人主觀能動性，豐富他們的精神生活，滿足其社區(qū)參與需求，潤州區(qū)中鼎頤年養(yǎng)老綜合服務(wù)中心從回遷空巢老人實際需求出發(fā)，開展了“耆老守望 夕陽爭輝——回遷空巢老人關(guān)愛項目”，通過“初始遇溫暖”“節(jié)日同歡聚 ”“健康好生活”“愛心永傳遞”等多個階段，為回遷空巢老人提供“線上+線下”多元化服務(wù)。
“本次公益創(chuàng)投活動體現(xiàn)‘以民為本、為民服務(wù)、為民解困’理念，申報項目要求不以盈利為目的，低償或無償為社會各類群體提供服務(wù)，其目的在于培養(yǎng)公益性社會組織和優(yōu)質(zhì)公益服務(wù)項目，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的需求?！笔忻裾稚鐣M織管理局局長貢艷介紹，項目類型設(shè)置保持多樣化是今年公益創(chuàng)投活動的特點之一，在聚焦助老為小、扶貧濟困等領(lǐng)域基礎(chǔ)上，11個項目在助力鄉(xiāng)村振興、參與社區(qū)治理、鄰里守望、社區(qū)矯正等政策支持領(lǐng)域都有所關(guān)注。
市樂學園公益服務(wù)中心在鎮(zhèn)江新區(qū)兩所幼兒園開展的“引導父母用親子游戲有效陪伴幼兒”項目也是其中之一。37個親子家庭成為該項目服務(wù)對象，通過讓幼兒父母和孩子一起學習游戲活動，讓他們學會在日常生活中用游戲激發(fā)孩子潛能，提升孩子語言表達、理解、運動協(xié)調(diào)、認知、社會交往、自理等方面能力。
“小項目”服務(wù)“大戰(zhàn)略”，激發(fā)基層治理“原動力”
在社區(qū)矯正工作中，社會工作者是一支不可或缺的重要輔助力量。鎮(zhèn)江仁愛社會工作事務(wù)中心承接的“仁愛照亮重生路 鄉(xiāng)村振興不掉隊——新區(qū)丁崗鎮(zhèn)社區(qū)矯正融入鄉(xiāng)村振興服務(wù)計劃”項目，以新區(qū)丁崗鎮(zhèn)宜樂社區(qū)、宜業(yè)社區(qū)為服務(wù)實施地點，通過“教育引導+心理疏導+公益服務(wù)”的介入模式，將社工專業(yè)方法與技巧融入社區(qū)矯正和安置幫教工作實務(wù)中。
“對于我個人來說，最重要的是心態(tài)有了很大的改變?！鄙鐓^(qū)矯正人員張某（化名）表示，通過社工、志愿者大半年的耐心陪伴，自己的脾氣、心態(tài)都有了一定的變化，“以前我比較沖動，現(xiàn)在遇到事情會多想一下，換位思考?！?/p>
“社會工作者的參與對于社會矯正工作能夠起到較大的補充、輔助作用，在一定程度上緩解基層司法所人力、財力不足等方面的困難。此外，將社工專業(yè)方法與技巧融入社區(qū)矯正和安置幫教工作實務(wù)中，也進一步豐富了社區(qū)矯正工作的內(nèi)容?！倍忔?zhèn)司法所工作人員對于該項目給予了較高評價。
“小項目”服務(wù)“大戰(zhàn)略”。貢艷介紹，2022年度鎮(zhèn)江市社會組織公益創(chuàng)投活動在項目設(shè)置上，更加突出服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，其中設(shè)置了鄉(xiāng)村振興類項目2個，社會治理及創(chuàng)新類項目3個，推動社會組織成為建立健全現(xiàn)代社會治理體系、譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章的重要力量。“同時，項目運行中骨干的發(fā)掘與培養(yǎng)、志愿者團隊的建立與增能等，均為公益創(chuàng)投項目落地區(qū)域積累了豐富的組織資源，有利于社區(qū)、學校、企業(yè)等發(fā)展自我造血式的服務(wù)模式。作為承接公益創(chuàng)投項目的社會組織，在項目執(zhí)行過程中也積累了豐富的服務(wù)能力和管理能力，為地方社會治理創(chuàng)新模式探索奠定了扎實的組織基礎(chǔ)?！?/p>
丹徒區(qū)好幸福殘疾人之家服務(wù)中心在前幾年實踐的基礎(chǔ)上承接的“助殘幫扶促就業(yè)，培育養(yǎng)殖示范戶”項目，通過為殘疾戶提供苗鵝、技術(shù)指導等，幫殘疾戶增收，變“輸血助殘”為“造血助殘”?！拔覀兪冀K把項目放在鄉(xiāng)村振興、共同富裕的大局中，找準為殘障人士打造‘家門口的飯碗’這個定位?！焙眯腋埣踩酥曳?wù)中心相關(guān)負責人在項目經(jīng)驗分享中表示，在“大戰(zhàn)略”中做好“小項目”，在“小項目”注入“大情懷”，是“愛心鵝”里最終能孵出生活“新希望”的堅實基礎(chǔ)。
“專業(yè)督導”為弱小社會組織“賦能增效”
2022年度公益創(chuàng)投活動還有另一個特點——主要用于資助比較弱小的社會組織，項目申報范圍限于2021年財務(wù)報表和業(yè)務(wù)活動表中“提供服務(wù)收入”低于一定程度的社會組織。
在申報剛剛啟動時，鎮(zhèn)江市民政局和第三方社會組織就聘請專家圍繞“需求導向、創(chuàng)新導向、操作導向、成長導向”，進行項目設(shè)計輔導培訓和專場答疑，對初創(chuàng)期或較弱小的社會組織項目申報給予大力支持。
在11個項目的實施過程中，“全程督導”始終與項目推進“同頻共振”。鎮(zhèn)江市民政局委托的第三方社會組織——鎮(zhèn)江德仁民生社會工作創(chuàng)新發(fā)展中心建立了項目督導團隊，改變以往僅開展中期檢查、結(jié)項評估、平時抽查和電話回訪等方式，根據(jù)今年公益創(chuàng)投扶持弱小、提振能力的特質(zhì)，增加了“上門幫扶” “一對一”輔導，“線上線下”并重，更加注重對項目的全過程指導，以專業(yè)督導幫助承接項目的社會組織“增能”。
“公益創(chuàng)投是一種特殊的政府購買服務(wù)形式，它將政府購買服務(wù)的‘命題作文’轉(zhuǎn)化為‘策劃文案’，通過引入‘風險投資’競爭機制，規(guī)范項目形式和內(nèi)容，促進項目機構(gòu)孵化?！辨?zhèn)江德仁民生社會工作創(chuàng)新發(fā)展中心相關(guān)負責人介紹，公益創(chuàng)投因其天生結(jié)合了公益與市場的基因，得以被倚重。然而，在項目實際執(zhí)行過程中，單純給社會組織項目、資金，解決不了公益組織專業(yè)能力和自我持續(xù)發(fā)展能力不足等根本問題。專業(yè)督導的介入，旨在規(guī)范創(chuàng)投項目的運作，促進項目執(zhí)行機構(gòu)的社會工作服務(wù)水平提升。政府也通過第三方督導機構(gòu)，達到對公益組織進行宏觀調(diào)節(jié)、賦能增效、促進其健康成長和規(guī)范運行的目的。
據(jù)了解，經(jīng)專家終期評估、評選，本次社會組織公益創(chuàng)投活動已評估的11個項目中，有2家社會組織評估等級為優(yōu)，8家社會組織評估等級為良；1家評估等級為合格。合格率達100%，優(yōu)秀率達18%，完成了預(yù)期目標，整體質(zhì)量與上一年度相比取得較大進步。（朱秋霞 榮亮）
