今年以來，常州經(jīng)開區(qū)開展文明城市建制村考核和農(nóng)村環(huán)境整治長效管理雙達標建設考核，按照“一村一方案、一月一匯總、一季一調(diào)度”壓茬推進。隨著常州經(jīng)開區(qū)文明人居雙達標考核的深入推進，多村利用好積分制這一抓手，動員村民參與環(huán)境共治、文明共建，鄉(xiāng)村治理由“村里事”變成“自家事”，村民從“袖手看”到“動手干”，處處是風景，處處是文明。
勤新村讓村民小組長當上“考官”，按月公布積分考核，村中環(huán)境煥然一新；金豐村將積分制兩次寫入《村民自治章程》，兩本“小冊子”帶領村民奔向“美日子”；五一村打造線上平臺，積分從“人工計”到“平臺算”，徹底解放了雙手……
頑疾積壓，環(huán)境治理成果“曇花一現(xiàn)”
環(huán)境臟亂差，曾是許多村莊的通病。
以遙觀鎮(zhèn)勤新村孫塘自然村為例，面積大、舊房多，外來戶比本地戶多170余戶，曾是“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)”的“后進村”?！巴鈦響綦y管理、人心不齊，一些老年人習慣隨手亂扔、傾倒污水，老觀念很難改變?！鼻谛麓妩h總支書記周建明說。
勤新村門前屋后煥然一新
一個坑、兩塊磚、三尺墻、圍四邊，遙觀鎮(zhèn)薛墅巷村曾經(jīng)旱廁林立，蚊蠅飛、污水流、臭味熏，村民們上廁所只得捂鼻子、踮腳尖。
橫山橋鎮(zhèn)金豐村黨總支書記金文華同樣深有感觸：“前幾年我剛上任時，村道坑洼、河道黑臭、家禽散養(yǎng)，外來戶常到田里大小便，處處是難題。”
建于上世紀90年代的橫林鎮(zhèn)衛(wèi)星村洋房區(qū)，環(huán)境雖美，焚燒秸稈、花臺種菜、散養(yǎng)雞鴨等問題也屢見不鮮。
一邊是亟需改變的環(huán)境，另一邊是部分村民公共意識淡薄，村委和各級政府“剃頭挑子一頭熱”。好幾輪整治下來，亂象還會反彈，難以長期維持。
“村民沒有參與感，自然也難以體會到獲得感。”常州經(jīng)開區(qū)黨群工作部副部長沈霞介紹，緊緊圍繞文明人居雙達標目標，各村正從積分制破局。
積分制，扮靚了人居環(huán)境
規(guī)矩，首先從“門前屋后”立起。
今年夏天，勤新村以孫塘自然村為試點實施積分制?？荚u以戶為單位，設置10個基礎打分項，主要圍繞人居環(huán)境整治進行計分，例如“門前三包”責任落實到位、垃圾入桶、不散養(yǎng)家禽等，年底給出相應獎勵?？荚u隊由村民小組長組成，以月為單位計算。
澆筑開裂的水泥地，是積分制推行后的第一件大事。
“風吹日曬，很多村民房前屋后的水泥地開裂，有隱患，不美觀?！敝芙鹘榻B，為了動員村民，他向大家保證，村民只需出每平方米40元的水泥材料費，施工費由村委承擔了，“最后，村委花了8萬元施工費，共有15戶村民配合澆筑，每戶出了幾百到幾千元不等，還各自加了1分?！?/p>
村民周雪南很活躍，不僅澆筑了家門口25平方米的水泥地，還填上門前的臭水溝，配合村里埋了污水管網(wǎng)，清理了雞鴨棚。“從前一出門就要捂著鼻子走，現(xiàn)在家門口看著舒爽了！”9月，周雪南第一次在基礎分考核中獲得滿分。
村民將旱廁改造為水沖式廁所
旱廁“動態(tài)清零”，被薛墅巷村列入積分考核：“不論是出租房、自留地還是樹林地，凡有1處旱廁，每戶村民扣2分?！贝迕袷肥锓迨欠繓|，曾把老房子改造成群租房對外出租，所有租戶原本共用1個露天糞坑，需要用臉盆接水沖廁。6月，拿到村委的改造方案，史曙峰主動出錢，把自家旱廁改成了水沖式廁所，“衛(wèi)生環(huán)境改善了不少，租戶們反響很好，而且村委也給了一定補貼?！?/p>
衛(wèi)星村將“秸稈禁燒”列入積分考核，并安排巡邏隊加強引導。村黨總支副書記張志燕介紹，村委負責收集秸稈，運送至周邊的新能源廠統(tǒng)一處理。目前已有多戶村民都拿到了“秸稈禁燒”加分。
在金豐村，積分制被明確寫入《村民自治章程》，村民的“福利待遇”和環(huán)境衛(wèi)生掛了鉤。若村民做出違章搭建、室外散養(yǎng)家禽等《章程》嚴禁的行為，就無法享受春節(jié)慰問、重陽慰問、優(yōu)秀學生獎勵等7項福利，整改到位才可恢復。
兩版《金豐村村民自治章程》
“以前轉村頭一天能拍到6、7張環(huán)境問題照片，現(xiàn)在兩三天都拍不到1張?！苯鹭S村“環(huán)境找茬員”孫建林自我調(diào)侃：“這個‘失業(yè)’，可是喜事！”
“通過獎懲制度，積分制激活了村民參與人居環(huán)境整治的內(nèi)生動力。”沈霞表示，各村正在探索積分兌換的多種獎勵方式。
考核升級版，平臺智慧化
積分制，不僅對標人居環(huán)境，也考核鄉(xiāng)風文明。
除了掛鉤人居環(huán)境的10個基礎打分項，勤新村還設置6個掛鉤鄉(xiāng)風文明的加分項，例如簡辦紅白事、捐獻物資、好人好事等。上個月，村民周新剛給村里的“幸福家園”村社互助工程捐了款，一下子就加了5分?！坝辛朔e分制，大家做好事動力更足了，都覺得面上有光。”周新剛說。
從“環(huán)境美”邁向“心靈美”，金豐村這兩年推出了升級版的《村民自治章程》，新增了“文明行為”類目，設置志愿服務、見義勇為、無償獻血、扶困救濟等加分項。憑借積分，村民還能參與金、銀、銅文明戶評比。
金豐村村民俞仁松和老伴、孫女都是村里的志愿者，女兒和女婿每年都會參加義務獻血，一家五口的積分達119分；第二村民小組組長陸文勇自發(fā)當起“園丁”，為34戶村民的自留地澆水，他已經(jīng)積累了95分……
橫山橋鎮(zhèn)五一村更是打造智慧平臺，賦能積分制。
張立指導村民使用“數(shù)字五一”小程序
“以前村干部要挨家挨戶巡查，進行手動積分，人手不夠，村干部負擔也大?！蔽逡淮妩h委書記徐潔一直試圖解決事少人多的難題。
早在2021年，五一村推出“數(shù)字五一”小程序，將積分制從線下“搬”到線上，開發(fā)“隨手拍”和“我要幫忙”模塊，方便村民上報公共環(huán)境衛(wèi)生、公共基礎設施破損、違章搭建等問題。
今年5月，五一村村民夏仁軍發(fā)現(xiàn)一輛滿載建筑垃圾的車駛入姚潭灘自然村，“隨手拍”上報到小程序，村委立刻聯(lián)動城管部門，阻止了這起偷倒建筑垃圾行為。夏仁軍因此拿到了10分，還有200元獎勵金。
“數(shù)字五一”平臺管理人張立還計劃對積分兌換方式進行升級：“從前村民可以兌換大米、玉米油等生活用品，現(xiàn)在村委正制定新機制，將來還可兌換法律咨詢、心理輔導、讀書沙龍等服務，真正實現(xiàn)‘以文明換文明’。”
有了五一村、金豐村的良好表率，目前，橫山橋鎮(zhèn)正開發(fā)全鎮(zhèn)積分制小程序，把各村村民的信息錄入鎮(zhèn)級總平臺，構建信息“一張網(wǎng)”，繪制治理“一張圖”，為鄉(xiāng)村發(fā)展添“智”提“質(zhì)”。積分制的探索，還在持續(xù)進行。
