“穩(wěn)”與“進(jìn)”，是江蘇這一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影——全省糧食總產(chǎn)再次突破750億斤，達(dá)到759.5億斤，創(chuàng)下歷史新高；1—10月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.4%，其中制造業(yè)增加值增長7.5%；前三季度，全省服務(wù)業(yè)增加值同比增長5.3%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為48.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長2.8個(gè)百分點(diǎn)……
今年以來，全省各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌施策、協(xié)同發(fā)力，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以革新之“進(jìn)”鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好之“勢”。
統(tǒng)籌“穩(wěn)”與“進(jìn)”——
在持續(xù)承壓中走出回升向好的復(fù)蘇曲線
2023年是疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。回看這一年，江蘇經(jīng)濟(jì)在持續(xù)承壓中走出一條回升向好的復(fù)蘇曲線，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。
肩負(fù)“挑起大梁”重大責(zé)任，江蘇在“穩(wěn)”與“進(jìn)”的統(tǒng)籌規(guī)劃之中，交出一份殊為不易的發(fā)展“成績單”：根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，前三季度全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值93180億元，同比增長5.8%，增速高于全國平均增速；四季度，外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)正”、大項(xiàng)目投資增速高位運(yùn)行、消費(fèi)市場增長加快等一大批活力因子競相迸發(fā)，拉動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)曲線上揚(yáng)。
凡事履而后知，歷而后難。這一年，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、挑戰(zhàn)如影隨形——國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多，全球貿(mào)易處于疲弱態(tài)勢；國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，有效需求仍顯不足，一些企業(yè)面臨著供應(yīng)鏈成本上升等困難。
縱觀今年江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，最大特征是“穩(wěn)”，最好勢頭是“進(jìn)”——
黃海之濱，江蘇最大海港連云港港浪起潮涌，一艘艘滿載的貨輪向世界進(jìn)發(fā)，連云港市第一季度、上半年及前三季度的GDP增速均居全省第一。
蘇南大地，常州前三季度GDP達(dá)7006億元，同比增長6.7%，增速列蘇南第一，有望成為我省GDP“萬億俱樂部”第五個(gè)成員。
直面發(fā)展之問，讓經(jīng)濟(jì)走勢持續(xù)鞏固向好，無疑要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上推動(dòng)“進(jìn)”，也要通過“進(jìn)”來實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”。如何實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位”？
——“進(jìn)位”需要思想引航。在全面貫徹黨的二十大精神開局起步之年，習(xí)近平總書記全國兩會(huì)期間參加江蘇代表團(tuán)審議，并兩次親臨江蘇考察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，提出“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”的重大要求，明確“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，對江蘇發(fā)展飽含關(guān)懷、寄予厚望，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
——“進(jìn)位”需要政策助力。從年初省政府印發(fā)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)42條”，到8月底我省發(fā)布“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好28條”，從穩(wěn)外資、助企業(yè)，到穩(wěn)就業(yè)、促民生……一項(xiàng)項(xiàng)具體政策舉措，織起一張張發(fā)展“保障網(wǎng)”。
“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，是黨中央對明年經(jīng)濟(jì)工作作出的重要部署，是鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢的深切考量。
星霜荏苒，居諸不息。江蘇經(jīng)濟(jì)正在爬坡過坎中，持續(xù)探尋從疫后復(fù)蘇到求進(jìn)向好的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
統(tǒng)籌“供”與“需”——
供給側(cè)改革和擴(kuò)大內(nèi)需協(xié)同發(fā)力
供給和需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體兩面，也是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的重要著力點(diǎn)。
江蘇經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，但眼下需求不足是突出矛盾，長期看結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，需要進(jìn)一步深化供需協(xié)同。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于增加有效技術(shù)供給，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，提高全要素生產(chǎn)率——
位于無錫的國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心，成立短短3年多，就實(shí)現(xiàn)50項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓，直接經(jīng)濟(jì)效益超2億元。放眼全省，“2家國家級(jí)中心、12家省級(jí)中心、23家省級(jí)培育領(lǐng)域”的制造業(yè)創(chuàng)新中心體系架構(gòu)已經(jīng)形成。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于增加有效制度供給，消除投資與消費(fèi)面臨的障礙——
將“房土兩稅”優(yōu)惠政策執(zhí)行期再延續(xù)半年；用好“稅杠桿”，鼓勵(lì)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)……今年以來，我省完善融資和稅收制度體系，持續(xù)降本減負(fù)，激發(fā)了中小企業(yè)和小規(guī)模納稅人的投資活力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還有助于增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，順應(yīng)居民高品質(zhì)消費(fèi)需求，有效擴(kuò)大內(nèi)需——
今年以來，我省堅(jiān)持“擴(kuò)大內(nèi)需”這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，一系列促消費(fèi)政策舉措持續(xù)發(fā)力顯效，內(nèi)需潛力加快釋放，拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)數(shù)據(jù)中，江蘇最先回暖向好的，是消費(fèi)。今年1—10月，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.79萬億元，同比增長6.9%，占全國總規(guī)模的9.8%，位居全國第二。
“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，我省各地各部門多措并舉——
業(yè)態(tài)更多元，注入新活力。今秋，阿爾卑斯雪世界落地蘇南城市太倉，讓南方居民也能趕上冰雪熱潮。自10月運(yùn)營以來，該場館已累計(jì)接待游客超3.94萬人次。
場景再“上新”，打開新空間。圍繞“漢文化”，徐州持續(xù)打造商文旅品牌，吸引大批外地游客，商貿(mào)輻射半徑擴(kuò)展至150公里，中心商圈大型商業(yè)綜合體的外來消費(fèi)占比過半。
惠民再加碼，創(chuàng)造新需求。今年以來，“蘇新消費(fèi)”累計(jì)推出19項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)活動(dòng)，全省舉辦6000余場各具特色的“一市一主題”促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放惠民消費(fèi)券及數(shù)字人民幣紅包超10億元。
政策、活動(dòng)雙輪驅(qū)動(dòng)，人氣、商氣和煙火氣轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能，我省消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，有效對沖了外需收縮的壓力，對全省經(jīng)濟(jì)總體回升向好發(fā)揮了“助推器”“穩(wěn)定劑”作用。
統(tǒng)籌“外”與“內(nèi)”——
深化改革擴(kuò)大開放增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
最近，一列匯集全省各地貨物的中歐班列從徐州貨運(yùn)中心銅山鐵路貨場駛出，開往哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦……伴隨聲聲鳴笛，“江蘇制造”奔赴全球。今年，中歐班列開行首次突破2000列。
2個(gè)業(yè)務(wù)總部、7家制造工廠、10家創(chuàng)新與研發(fā)中心……西門子在江蘇已建立全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。如今，越來越多這樣的國際巨頭在江蘇“一投再投”。僅今年的企業(yè)家太湖論壇上，我省就簽下45個(gè)超億美元外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
這一年，江蘇深度“鏈入”全球，世界堅(jiān)定“選擇”江蘇，一場場“雙向奔赴”的故事不斷刷新。始終不變的，是江蘇改革開放的鏗鏘足音。
當(dāng)前，國內(nèi)大循環(huán)還存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。江蘇以自身實(shí)踐證實(shí)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，仍然需要用好改革開放“關(guān)鍵一招”。
擴(kuò)大開放之門，走穩(wěn)改革之路。江蘇這一年，統(tǒng)籌“外”與“內(nèi)”，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力提升制度型開放牽引力——
政策發(fā)力顯效，外貿(mào)進(jìn)出口觸底回升，在10月份盼來了來之不易的“轉(zhuǎn)正”。從“推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)14條”，到推出10條支持江蘇跨境電商高質(zhì)量發(fā)展舉措，政策端累積性的量變不斷推動(dòng)發(fā)展效應(yīng)的質(zhì)變。11月份，江蘇進(jìn)出口規(guī)模繼續(xù)回升，增速高出全國6.2個(gè)百分點(diǎn)，為穩(wěn)定全國外貿(mào)大盤總體形勢再添信心。
精準(zhǔn)招商“敲門行動(dòng)”，為吸引高質(zhì)量外資“贏先機(jī)”。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，境外招商步履不停，帶回經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，也加深了交流互信。你來我往，今年以來，江蘇推出“百展萬企拓市場”、“走進(jìn)跨國公司總部”、制定自貿(mào)區(qū)實(shí)施提升戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案等務(wù)實(shí)舉措，跨國公司、外國商協(xié)會(huì)紛至沓來，選擇“加倉”、設(shè)研發(fā)中心、設(shè)總部……
以“外”促“內(nèi)”，加快構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開放樞紐，江蘇高水平對外開放的路徑愈加清晰。“江蘇將以‘一域之力’為全國構(gòu)建新發(fā)展格局添彩助力，也將以高水平開放增益世界。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真把握江蘇在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，提升對全球資源要素的集聚流動(dòng)力、配置增值力和輻射帶動(dòng)力，加快在東西互濟(jì)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、進(jìn)出平衡等方面形成“雙向開放”新格局。
卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。江蘇將堅(jiān)定地把改革開放進(jìn)行到底，以此“關(guān)鍵一招”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
統(tǒng)籌“?！迸c“防”——
以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展
備豫不虞，為國常道。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。這一年，全省上下堅(jiān)持底線思維，各行各業(yè)在保增長的過程中防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
“大而不強(qiáng)”“全而不精”，高端產(chǎn)業(yè)鏈對外依存度高，是當(dāng)前從全國到江蘇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的重大“短板”。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。
以新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)新動(dòng)能。我省提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育“三大任務(wù)”，聚焦16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
以產(chǎn)業(yè)筑“久安之基”，各地以集群化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。在新能源之都常州，新能源汽車新車滲透率達(dá)38.1%，1—11月常州新能源整車產(chǎn)量超60萬輛，占江蘇產(chǎn)量2/3，同比翻一倍。
智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，數(shù)實(shí)融合場景“喚醒”新工業(yè)。今年以來，無錫創(chuàng)建各類智能制造標(biāo)桿1257個(gè)，其中，省兩化融合貫標(biāo)示范企業(yè)培育對象177家，數(shù)量居全省第一。全省兩化融合發(fā)展水平連續(xù)8年居全國第一，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)3年全國第一。
糧食安全是“國之大者”。不遺余力地筑牢糧食安全根基，是保障國家安全和人民福祉的重要途徑。
國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的2023年全國糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，江蘇糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)雙創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)達(dá)759.5億斤，連續(xù)10年穩(wěn)定在700億斤以上。
全省糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”背后，是全省上下嚴(yán)守耕地紅線、壓緊壓實(shí)目標(biāo)任務(wù)和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的深入實(shí)施——
攥緊農(nóng)業(yè)芯片，推廣優(yōu)良種質(zhì)，今年全省水稻國標(biāo)三級(jí)以上優(yōu)質(zhì)品種種植面積已占92%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障旱澇保收，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)超87%；強(qiáng)化政策引領(lǐng)，調(diào)動(dòng)種糧積極性，我省深入開展糧食作物綠色高產(chǎn)高效示范片建設(shè)，推進(jìn)玉米、大豆單產(chǎn)提升整建制縣實(shí)施，助力達(dá)產(chǎn)豐產(chǎn)。
金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。金融業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行，也為全省經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力支撐。
前三季度，全省社會(huì)融資規(guī)模增量居全國第二位；全省新增上市公司50家，位居全國第一，科創(chuàng)板、北交所上市公司數(shù)量同樣位居全國第一……縱觀全年，“第一”“前列”成為江蘇金融業(yè)保持高質(zhì)量運(yùn)行最明顯的特征。
一邊持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)，一邊完善風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展清障鋪路。 “我省健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，推動(dòng)成立省金融風(fēng)險(xiǎn)化解委員會(huì)，落實(shí)好地方金融監(jiān)管和金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置的屬地責(zé)任。”省地方金融監(jiān)管局局長查斌儀說。
劈波斬浪，迎難而上。奮進(jìn)新征程，全省上下保持著“亂云飛渡仍從容”的定力，有底氣也有信心真正“挑起大梁”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 付奇 王夢然 王建朋
