“相鄰土地建設(shè)利用25.68%、用水排水通行通風采光22.72%、財物返回及損害賠償5.43%……”近日，記者在泰州市海陵區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心的“海陵政法通”信息化平臺上看到的本月熱詞及占比。AI根據(jù)網(wǎng)格員上報、群眾反映、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線轉(zhuǎn)入、110非警務(wù)轉(zhuǎn)入、部門提交等各條口上報匯聚的事件，進行分析研判和算力，推出社會治理中需要關(guān)注的熱詞和占比，為第一時間發(fā)現(xiàn)問題或預測事件發(fā)生，提供精準的指向。
2022年以來，泰州市海陵區(qū)圍繞矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，探索推行“五中心一體化”模式，緊扣海陵矛盾調(diào)解、信訪維穩(wěn)和基層治理的新變化新要求，以變應(yīng)變、以新應(yīng)新，全力推動“一站式”平臺建設(shè)實現(xiàn)功能提級、服務(wù)提檔、質(zhì)效提升。2023年1月至11月，海陵區(qū)共排查化解各類矛盾糾紛9708件，化解率達99.73%。
一張信息網(wǎng)，AI算力同步發(fā)現(xiàn)問題與預警
就拿“相鄰土地建設(shè)利用25.68%”熱詞來說，它起源于2023年10月22日至24日的省、市、區(qū)三級12345工單和網(wǎng)格員上報的信息。
原來，購買新建小區(qū)某套型房屋的業(yè)主，因房屋南面比其他房型缺少一個放置空調(diào)外機的設(shè)備平臺，導致分體式空調(diào)的外機無處放置，便請施工隊在樓房南面加蓋設(shè)備平臺，但被城管和街道定性為違建，要求拆除加建的平臺并恢復原狀。接到拆除通知的業(yè)主，紛紛向12345和網(wǎng)格員反映情況。當這些信息匯聚到“海陵政法通”平臺后，AI經(jīng)過算力研判，自動生成熱詞與占比數(shù)據(jù)。
這個突然占據(jù)首位的“相鄰土地建設(shè)利用”問題引起指揮中心的注意，他們立刻形成“快報”上報領(lǐng)導，同時AI根據(jù)1095項事項的職責劃分和部門職責清單，將該問題交給事發(fā)地泰州市海陵區(qū)城南街道和相關(guān)管理部門會商解決。
從“海陵政法通”事件處理的時間軸上，可以看到該事件處理的過程與結(jié)果。2023年10月27日上午，海陵區(qū)城南街道牽頭召集該小區(qū)相關(guān)業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)及所在社區(qū)召開專題會議，認為該戶型只設(shè)計了北面一個設(shè)備平臺，無法滿足業(yè)主南面房屋空調(diào)外機放置，一致同意了部分業(yè)主已經(jīng)改造的方案，但要求業(yè)主自行聘請有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對已經(jīng)澆筑的設(shè)備平臺進行安全質(zhì)量檢測，確保安全。
海陵區(qū)“一站式”平臺建設(shè)從“群眾找部門”到“只進一扇門”，從“各自為戰(zhàn)”到“平臺統(tǒng)管”，從“單打獨斗”到“多元聚力”的變化，體現(xiàn)了“群眾的訴求到哪里，平臺的功能就要延伸到哪里”工作導向，推動矛盾糾紛及時就地化解。“海陵政法通”平臺開通了區(qū)級部門、11個鎮(zhèn)街及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、154個村社以及772個網(wǎng)格的1296個賬號，實現(xiàn)了群眾訴求“一中心”管理的目標。2023年以來，海陵區(qū)98.5％的矛盾在基層得到解決，37件復雜案件提級會商，3213件案件訴前調(diào)解成功。
一攬子解紛，“老干警”調(diào)解室成中心新力量
“本以為這筆賠償款討不回來了，多虧兩位老法官調(diào)解員不辭辛苦，幫我想盡了辦法……”不久前，在“老干警”調(diào)解員吳慶華、周秀穎的見證下，尹某拿到了賠償款，給一起交通事故糾紛畫上了圓滿的句號。
原來，2022年10月5日，尹某駕駛電動自行車途經(jīng)路口時，與同樣駕駛電動自行車突然起步的李某相撞，致使尹某受傷。經(jīng)交警認定，李某負事故的全部責任。尹某先后兩次訴至法院，要求李某賠償相關(guān)損失2萬余元，均因證據(jù)不足等原因無果。尹某找到“一站式”中心的“老干警調(diào)解室”，遇上在法院工作多年、今年初被返聘的退休干警吳慶華、周秀穎。這兩位不僅精通法律業(yè)務(wù)，還有豐富的調(diào)解經(jīng)驗。
他們在梳理尹某案情時，了解到被告李某是外賣小哥，便想到以往處理此類案中，外賣小哥通常由公司統(tǒng)一購買保險。于是，兩名調(diào)解員主動與被告李某溝通，在釋法說理的過程中，了解到李某確實有保險。于是，調(diào)解員告知尹某可以追加保險公司、外包公司為被告再起訴。最終在兩位老同志的調(diào)解下，促成尹某、李某及保險公司訴前議定了賠償金額。
充分發(fā)揮和拓展政法資源，最大限度方便群眾能辦事、辦成事，是“一站式”矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心追求的宗旨。為更好整合多方資源服務(wù)群眾，“一站式”平臺整合了來訪接待、訴訟、非訴訟、公共法律服務(wù)等9個工作平臺，同時將綜合指揮中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心也納入進來，實現(xiàn)矛盾調(diào)解和社會治理事務(wù)“最多跑一地”。通過全面提供信訪接待、矛盾調(diào)解、法律援助、司法救助、公證、訴訟等全鏈條服務(wù)，切實滿足群眾想訪、想訴、想調(diào)、想助等多樣需求，不斷提高服務(wù)群眾的能力和社會治理現(xiàn)代化的能力。
依托“云調(diào)解”平臺，以海陵區(qū)平臺為樞紐，以16個行專調(diào)解組織、14個行政調(diào)解組織、21個派駐調(diào)解室、11個鎮(zhèn)街矛調(diào)中心為基站，通過實時點調(diào)、遠程指導，確保矛盾糾紛處置一屏統(tǒng)覽、全程跟蹤、分級處置，實現(xiàn)線下、線上共同發(fā)力，共建和諧海陵新“楓”景。
一體化共治，網(wǎng)絡(luò)“大V”參與治理同頻共振
2023年10月23日，網(wǎng)友給由泰州本地網(wǎng)絡(luò)“大V”組成的“同心助力社會治理”工作室總聯(lián)絡(luò)人許曉峰反映，位于海陵區(qū)濟川路北側(cè)、春蘭路西側(cè)的中鐵溪園附近外來入侵物種“一支黃花”泛濫成災，由以前只有一兩株發(fā)展成今年大面積暴發(fā)，向多家部門反映，沒人管沒人問，希望媒體能夠介入，及時制止入侵物種泛濫之勢。
接到這起輿情，“同心助力社會治理”工作人員前往實地采訪，發(fā)現(xiàn)中鐵溪園在海陵區(qū)城東街道轄區(qū)內(nèi)，就對接城東街道。街道安排社區(qū)巡查得知，“一支黃花”所屬位置為國道邊上，紅綠燈路口的北邊，屬于城東街道和京泰街道的接壤區(qū)，建議提交區(qū)住建局落實清理工作。
再遇阻力，“同心助力社會治理”工作人員沒有氣餒，他們再出擊。了解具體情況后，“同心助力社會治理”工作室找到泰州市城投集團建設(shè)單位，讓這處尚不明確管理部門的游園落實了生態(tài)管理責任。
結(jié)合網(wǎng)絡(luò)“大V”熱心監(jiān)督社會事務(wù)管理的特點，海陵區(qū)建立線上聯(lián)系群眾的橋梁——“同心助力社會治理”組織，讓網(wǎng)絡(luò)“大V”、熱心市民等廣大群眾參與到社會治理之中，以更早發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督部門整改，形成了一股關(guān)心海陵社會治理的清流。為此，海陵區(qū)完善能人揭榜機制，引導鼓勵律師、老干部、新社會階層人士等參與到復雜的矛盾調(diào)解之中。據(jù)了解，“同心助力”社會治理工作室2023年成功化解各類輿情訴求150多件，推進社會治理走向多元共治。
