編者按：黨的二十大報告明確指出要以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。2023年7月，習近平總書記再赴江蘇考察，要求江蘇在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范。江蘇省廣播電視總臺我蘇網(wǎng)攜手全國多個縣級融媒體中心，推出系列融媒體報道《新“縣”象印記——探路中國式現(xiàn)代化縣域調(diào)研行》，記錄我國地方行政區(qū)劃的基本單位“縣區(qū)”在中國式現(xiàn)代化道路上起而尋策、敢為人先、踔厲奮進的火熱場面，通過調(diào)研和解剖式報道，為各地提供啟迪和借鑒。
2023年7月，習近平總書記在江蘇考察時強調(diào)，江蘇必須在保障和改善民生、推進社會治理現(xiàn)代化上走在前列。要加快健全社會保障體系，健全就業(yè)促進機制和就業(yè)公共服務體系，做好重點群體就業(yè)工作。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、“浦江經(jīng)驗”，完善社會治理體系，健全城鄉(xiāng)基層治理體系和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進機制，推進社會治理數(shù)字化。
新沂市位于蘇魯兩省交界處，緊鄰京杭大運河和駱馬湖，水資源豐富，是江蘇的北大門、全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位。這里的人們歷來有臨水而居的傳統(tǒng)，也正因為如此，農(nóng)村人居村落相對分散，而且還有漁民、漁村的特殊居住情況。新沂結(jié)合實際，探索出一條以農(nóng)民意愿為主體、農(nóng)村人居環(huán)境深刻重塑、鄉(xiāng)村治理效能有效提升、農(nóng)民精神風貌持續(xù)改善的農(nóng)村人居環(huán)境整治路徑。
新“縣”象尋訪人伏泰誠（左）與新“縣”象推介人夢琳（右）走在新沂的美麗農(nóng)路山水大道上
今年58歲的沈召明是土生土長的新沂市窯灣鎮(zhèn)三橋村人，自幼酷愛文藝，曾在運河撐船搖櫓撒網(wǎng)30多年。在當?shù)卣С窒拢习毒幼?，牽頭組建了窯灣古鎮(zhèn)漁民藝術團。從撐船搖櫓幾十載的漁民變成了窯灣古鎮(zhèn)景區(qū)的正式演員，如今，沈召明登臺展示運河水鄉(xiāng)的古韻新貌，講述千百年間時光流轉(zhuǎn)的運河故事。
上岸漁民沈召明（左）在窯灣古鎮(zhèn)景區(qū)劇場演出
從2021年7月1日開始，新沂市駱馬湖實施十年禁捕退捕。如何讓廣大漁民愿意上岸、上得了岸、上岸后能夠穩(wěn)得住、能致富？新沂出臺了《新沂市全面推進駱馬湖其他水域禁捕退捕工作實施方案》，所有退捕失水漁民可享受臨時性生活補助，每人每月650元，一次性發(fā)放24個月，共計1.56萬元；政府還按照每人99385元的標準，為退捕漁民繳納養(yǎng)老保險，年滿60歲以上的漁民都能領取每月715元的養(yǎng)老補助金。
新建的農(nóng)民新型居住區(qū)——漁民新村
為了讓上岸漁民住上安心房、順心房，新沂根據(jù)當?shù)鼐用窬幼×晳T，專門為上岸漁民建設主房+院落式的“漁民新村”。新村圍繞“湖、漁、商、農(nóng)、賈”五大特色文脈，將自然風貌、人文景觀、特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化和自然資源有機結(jié)合，最大程度保留了本地的風俗、風貌和風物，呈現(xiàn)出一派有記憶、有鄉(xiāng)愁的村莊景象。社區(qū)環(huán)境整潔，綠化、管網(wǎng)等設施配套齊全，黨建引領推行物業(yè)化管理……“漁民新村”新型社區(qū)建成了群眾期待的模樣，深受上岸漁民的歡迎。
漁民沈召明住上了曾經(jīng)夢想中的新房
上岸只是開始，漁民開啟岸上新生活是關鍵。為了讓上岸后的漁民們有穩(wěn)定的就業(yè)和收入來源，新沂市將退捕漁民作為重點群體納入就業(yè)幫扶體系，在充分了解漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的前提下，深入漁民集中區(qū)域,組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，梳理出2000多個就業(yè)崗位，組織開展退捕漁民專場招聘會，支持鼓勵漁民自主創(chuàng)業(yè)，擴寬漁民增收致富新路子。
漁民在家門口實現(xiàn)再就業(yè)
如今的窯灣鎮(zhèn)三橋村，有八成以上的村民像沈召明一樣，投身到運河文旅產(chǎn)業(yè)的各種職業(yè)，人均年收入從原來的年人均不足7000元增至人均2.5萬元。上岸漁民端上“生態(tài)碗”，吃上“綠色飯”，住得好，生活好，共同建設和美鄉(xiāng)村、美麗家園。
黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。這個艱巨的建設任務不僅包括優(yōu)美的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，也包括更高水平的社會治理。
在新沂，鄉(xiāng)村治理不僅是帶著農(nóng)民干，更是讓農(nóng)民說了算。大到鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展方向，小到新型農(nóng)村社區(qū)的建筑風格、命名、綠化，都由農(nóng)民自己“說事、議事、主事”。
新型農(nóng)村社區(qū)——新沂市瓦窯鎮(zhèn)富馳家園
一幢幢白墻黛瓦的二層洋房鱗次櫛比，一排排竹籬笆與路邊的綠樹相映成趣，一條條平整干凈的瀝青路直通到家門口……這是新沂市瓦窯鎮(zhèn)大山村富馳家園新型農(nóng)村社區(qū)給記者留下的初印象。說到“富馳”這個名字還有一番故事。
夢琳和村書記聊起富馳家園的共建共治細節(jié)
組成富馳家園社區(qū)的是瓦窯鎮(zhèn)大山村原來的兩個自然莊，一個叫“付莊”，一個叫“池莊”。社區(qū)建設時，村民們一直商討著要把村名合并，但是又想著討個對未來生活的更好期許。村民們最終商議，將“富馳家園”中的“富”和“馳”兩個字定為富有的富，馳騁的馳。這樣既延續(xù)了原有村莊脈絡，更代表了村民對美好富裕生活的向往。
富馳家園在物業(yè)管理上實現(xiàn)黨員+群眾自治
不僅是社區(qū)的名字由村民自取，房子怎么建、小區(qū)怎么綠化，家前屋后種什么、怎么種……這些都由村民們自主協(xié)商決定。村民參與共建共治，村里大事小情大家商量著辦，這種農(nóng)村社會治理方式在新沂已經(jīng)成為常態(tài)。
在新沂，農(nóng)村的大事小情都由村民舉手表決
從農(nóng)村公共空間治理，到農(nóng)村人居環(huán)境整治，再到美麗鄉(xiāng)村建設，新沂全部列為市人大“一號議案”和市政協(xié)重點督辦提案，用真情實感、真抓實干、真金白銀，來發(fā)動全員參與、全域推進、全面提升，巧借特色田園鄉(xiāng)村等各類村莊創(chuàng)建平臺，高質(zhì)量推進美麗鄉(xiāng)村建設，樹立了蘇北“人居典范”，有效推動農(nóng)村人居環(huán)境整治向“百村精品、千村美麗”深化提升、向“百村未來、千村共富”迭代升級。
夢琳、伏泰誠和大山村村民一起聊現(xiàn)在的好日子
針對美麗鄉(xiāng)村建后管護存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，新沂在各鎮(zhèn)村常態(tài)開展村莊環(huán)境“清潔日”活動和垃圾清理專項行動，全面推行“門前三包”制，逐步培養(yǎng)群眾良好生活習慣，提高群眾參與度。同時，引導群眾積極參與規(guī)劃設計和建設管護，讓村莊的每一次變美都凝聚著他們的汗水和智慧。新沂還與南京農(nóng)業(yè)大學等科研院所聯(lián)合，利用數(shù)字技術，研發(fā)村莊環(huán)境數(shù)字化管護平臺；設置“隨手拍”功能，讓社會監(jiān)督落到實處；利用數(shù)字化“積分兌換”，激發(fā)群眾共管共享熱情，讓群眾從“冷眼看”變?yōu)椤皠邮指伞?，逐步凝聚起和美鄉(xiāng)村建設硬核力量。
鄉(xiāng)村塑形鑄魂雙標并達，群眾生活和諧有序。新沂遵循現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，順應民心民意，讓一個個美麗宜居、治理有效的鄉(xiāng)村宛如一顆顆明珠，詮釋出新時代和美鄉(xiāng)村的豐富內(nèi)涵，輝映出農(nóng)民群眾的幸福笑臉。色彩斑斕的鄉(xiāng)村生活圖景，在新沂描繪出了令人向往的現(xiàn)實模樣。
草木蔓發(fā)，春山可望。新沂將繼續(xù)以改善民生、推進社會治理現(xiàn)代化走在前為目標，在全面推進鄉(xiāng)村振興、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的新征程上迎難而上，為全力打造新沂農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“一號工程”而不懈奮斗。
制片人：滿東廣 馬麗
統(tǒng)籌：王晴
編導：陸路 沈丹青 洪亮
攝像：趙新訪 曹順 吳磊 徐大幸 姚斌 葉春雷
剪輯包裝：黃子珍 張東宇
我蘇編輯：張泉泉
設計：陳奇
