“1314公里，是江蘇南通到陜西漢中的距離”，這個(gè)說(shuō)法在漢中很流行，盡管數(shù)字未必精確，但人們相信，這代表著兩座城市之間神奇的緣分：一生一世，雙向奔赴。
大?；貞?yīng)著大山的呼喚，長(zhǎng)江牽系起蘇陜的情緣。從實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽到推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，來(lái)自張謇故里的人們，在張騫的家鄉(xiāng)留下了深深的足跡，他們的熱情、他們的理念、他們的行動(dòng)不僅改變了漢中的面貌，也讓兩座城市結(jié)下了深厚的情誼。回望來(lái)路，他們可以自豪地說(shuō)一句：無(wú)愧亦無(wú)悔。
一
依托漢中各縣（區(qū)）自身資源稟賦，通漢工作組協(xié)助當(dāng)?shù)貙⑥r(nóng)文旅深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。
農(nóng)歷三月初三，西鄉(xiāng)縣的羅鎮(zhèn)茗園，舉辦了一場(chǎng)盛大活動(dòng)，熱力四射的音樂(lè)嘉年華和篝火晚會(huì)，吸引了四面八方的游客前來(lái)，在音樂(lè)和狂歡中，堰口鎮(zhèn)三月三文化旅游節(jié)完美收官。
羅鎮(zhèn)茗園，是西鄉(xiāng)縣的四大茶園之一。作為西北地區(qū)最大的產(chǎn)茶縣，西鄉(xiāng)境內(nèi)茶園遍布，山間延綿的茶田，宛如一幅巨大樂(lè)譜，辛勤勞作的茶農(nóng)們十指輕奏，譜寫(xiě)出勤勞致富的生動(dòng)樂(lè)章。在蘇陜協(xié)作資金的支持下，羅鎮(zhèn)茗園耗資近千萬(wàn)元，新建了觀光步道和精品民宿，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的大幅改善，為其未來(lái)的發(fā)展構(gòu)成了強(qiáng)有力的支撐。
依托本地資源稟賦，將農(nóng)文旅深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興，是南通各駐縣（區(qū)）聯(lián)絡(luò)組的工作重點(diǎn)之一，并且取得了積極的成效。
在秦嶺腹地的佛坪，當(dāng)?shù)芈?lián)絡(luò)組幫助王家灣村建起了七彩草莓采摘園，又共同規(guī)劃布局，完成了村內(nèi)的綠化和亮化，稻田帳篷露營(yíng)、9D環(huán)幕飛行影院、山間咖啡屋、非遺木工坊，一個(gè)個(gè)新鮮項(xiàng)目的落地，讓王家灣村逐漸成為佛坪縣新晉的網(wǎng)紅村。2023年夏天，王家灣村主辦的啤酒音樂(lè)節(jié)，前后七天共吸引兩萬(wàn)多省內(nèi)外游客前來(lái)打卡，這一數(shù)字已接近佛坪常住人口。
在朱鹮之鄉(xiāng)洋縣，由南通企業(yè)投資的“5000畝有機(jī)糧油基地”，通過(guò)稻鴨共生綜合種養(yǎng)模式，找到了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益的平衡點(diǎn)，并在通漢對(duì)口協(xié)作機(jī)制的支持下，將生產(chǎn)出的有機(jī)黑米和稻花鴨銷往長(zhǎng)三角城市，為洋縣的特色有機(jī)產(chǎn)業(yè)打開(kāi)了市場(chǎng)、贏得了聲譽(yù)。這一模式得到了央視的關(guān)注，隨著相關(guān)報(bào)道的播出，洋縣的知名度得到進(jìn)一步提升。
在三國(guó)故地勉縣，余家溝村先后獲得蘇陜協(xié)作資金450萬(wàn)元的支持，圍繞金寶李的種植和銷售，開(kāi)發(fā)出農(nóng)產(chǎn)品展示、云海晚霞觀景、民宿餐飲等項(xiàng)目，走出了以產(chǎn)業(yè)促農(nóng)旅、以農(nóng)旅帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。在金寶李花開(kāi)和豐收的季節(jié)，這里每天游客接待量超2000人次，預(yù)計(jì)今年村合作社收益將突破100萬(wàn)元。
通漢對(duì)口協(xié)作，延展了漢中農(nóng)文旅事業(yè)的廣度和深度，漢中資源稟賦與南通發(fā)展思路結(jié)合，走出了新路。
二
“蘇陜協(xié)作”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是南通幫助漢中發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升城市能級(jí)的重要載體。
2020年交付使用的國(guó)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園，位于漢中西鄉(xiāng)縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，是南通與漢中合作共建的首個(gè)“區(qū)中園”。在通漢工作組的支持下，先后招引江蘇豐源服飾、南通佳可服飾等10余家東部企業(yè)入駐園區(qū)，截至2023年底，入園企業(yè)累計(jì)總投資3.2億元，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8億元，稅收2000萬(wàn)元。
對(duì)于西鄉(xiāng)縣而言，這是一個(gè)略顯“超前”的項(xiàng)目，百億級(jí)企業(yè)入駐、2000人的中央食堂、400間的宿舍、提供托管服務(wù)的兒童之家，全面的生活配套和高規(guī)格配置，無(wú)不展示著其打造服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新生態(tài)的“野心”。隨著擴(kuò)產(chǎn)提能的實(shí)現(xiàn)，國(guó)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園最終有望帶動(dòng)就業(yè)2000余人，其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，將逐步輻射全縣社區(qū)工廠，帶動(dòng)全縣群眾增收致富。
與此同時(shí)，通漢工作組還以國(guó)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園為載體，進(jìn)一步開(kāi)拓兩地勞務(wù)市場(chǎng)，互通勞務(wù)信息，在訂單式就業(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)布用工信息、引進(jìn)輸出勞務(wù)人員等方面與相關(guān)部門和企業(yè)展開(kāi)合作。
作為近年來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭最為迅猛的城市之一，南通在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)方面的豐富經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)資源，成為推動(dòng)漢中縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要助力。
在勉縣，通漢工作組先后參與推動(dòng)了蘇陜協(xié)作中小微企業(yè)孵化園、海勉協(xié)作雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)園區(qū)的建設(shè)。
其中，海勉協(xié)作雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，作為勉縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口，肩負(fù)承接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)本土企業(yè)技術(shù)革新的重任。該項(xiàng)目總投資6.63億元，目前已投入約1.5億元，包括蘇陜資金支持4150萬(wàn)元。項(xiàng)目建成后，可入駐20余戶中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約15億元。目前，已有3家企業(yè)與園區(qū)簽約，將新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員800余人，帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)100人以上。
今年5月，在陜西省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核中，評(píng)出“突出貢獻(xiàn)縣”共10個(gè)，勉縣作為產(chǎn)業(yè)功能縣入圍。
城固，是漢中傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，特色資源豐富，這里有全國(guó)最大的元胡種植基地，享有生物資源寶庫(kù)等美譽(yù)。在蘇陜協(xié)作的大背景下，城固縣通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，迸發(fā)出新的活力。
通漢合作共建的江灣外貿(mào)輕工產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和智造機(jī)加產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)招引10余戶東部企業(yè)落戶城固發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)2000余人。2023年，正駿金果、匯鴻電纜等8戶企業(yè)，實(shí)際到位投資額2.349億元，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力180人，其中脫貧勞動(dòng)力2人。累計(jì)認(rèn)定蘇陜協(xié)作社區(qū)工廠8個(gè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)556人，其中脫貧人口119人。是年，城固縣榮獲陜西省協(xié)助中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣稱號(hào)。
目前，城固縣緊抓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的綠色食藥產(chǎn)業(yè)和智造機(jī)加產(chǎn)業(yè)園的汽車整裝及零部件制造、航空零部件產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)駐城固聯(lián)絡(luò)組的不懈努力，落戶智造機(jī)加產(chǎn)業(yè)園的房車整車制造項(xiàng)目即將投產(chǎn)。2024年度，城固縣將進(jìn)一步加大蘇陜協(xié)作工作力度，投入3080萬(wàn)元蘇陜資金支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和智造機(jī)加產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心推動(dòng)力。下一步，通漢工作組將通過(guò)兩地高層次人才“組團(tuán)式”援助、“派駐制”跟班學(xué)習(xí)，跟蹤推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，合力做大做強(qiáng)兩地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展。
三
以人為刻度，以情為紐帶，通漢對(duì)口協(xié)作8年，結(jié)出累累碩果。
《人民日?qǐng)?bào)》曾撰文指出：“中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)是用人來(lái)丈量的，中國(guó)的發(fā)展也始終是以人為刻度的?！?/p>
自2017年起，南通先后選派4批92名干部、1430余名專業(yè)人才赴漢中掛職；9個(gè)縣（市、區(qū)）與漢中 10個(gè)縣（區(qū)）全面結(jié)對(duì)，并拓展延伸到基層——南通的65個(gè)鎮(zhèn)、141個(gè)村、68家企業(yè)、8家社會(huì)組織分別與漢中70個(gè)鎮(zhèn)、198個(gè)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，南通114 所學(xué)校、25家醫(yī)院分別與漢中125所學(xué)校、22家醫(yī)院組成結(jié)對(duì)關(guān)系，有效助推漢中10個(gè)縣（區(qū)）的1010個(gè)貧困村于2020年2月全部脫貧摘帽，累計(jì)減貧18.5萬(wàn)戶，涉及人口52.4萬(wàn)。
2021年開(kāi)始，兩地協(xié)作的工作重心轉(zhuǎn)移到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上，在此期間，產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、消費(fèi)幫扶、社會(huì)幫扶等重點(diǎn)工作指標(biāo)均超額完成任務(wù)，在歷次國(guó)家考核中均獲“好”等次。
2023年，通漢工作組引導(dǎo)落地投產(chǎn)企業(yè) 30 家、增資企業(yè) 16 家，實(shí)際到位投資 10.01 億元；為 9 個(gè)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)入園企業(yè) 24 家，實(shí)際到位投資 5.45 億元。全年統(tǒng)籌撥付財(cái)政協(xié)作資金 4.953 億元，實(shí)施蘇陜協(xié)作項(xiàng)目105個(gè)，另?yè)芨兜轿活~外財(cái)政資金732萬(wàn)元，動(dòng)員社會(huì)各界力量捐款、捐物折款1059萬(wàn)元；采購(gòu)、幫助銷售漢中農(nóng)畜牧產(chǎn)品和特色手工藝品 1.63億元；幫助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5107人，其中脫貧人口2970 人。是年，在江蘇穩(wěn)定就業(yè)的漢中農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到 7500 人。
與此同時(shí)，通漢工作組大力開(kāi)展“四方雙結(jié)對(duì)、共建示范村”創(chuàng)建，助力打造了南鄭水井村、城固蓮花池村等一批示范典型，協(xié)助培育鄉(xiāng)村振興示范村14個(gè)。
這一年，“南通·鎮(zhèn)巴理論宣講中心”名師效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；“如洋一家親 鄉(xiāng)村共振興”大型融媒體節(jié)目開(kāi)播飄紅；網(wǎng)紅直播——勉縣米皮線上一路暢銷；佛坪、留壩農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖深加工合作向縱深推進(jìn)；陜西理工大學(xué)與南通大學(xué)、漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院與南通職業(yè)大學(xué)等開(kāi)啟校際教育合作新模式……
以人為刻度，以情為紐帶，通漢合作結(jié)出累累碩果。同飲一江水，共赴山海情。南通與漢中的故事仍在繼續(xù)，必將更加精彩。
總策劃：張栩龍
采寫(xiě)：陳國(guó)強(qiáng)（執(zhí)筆）
俞挺 王穎 陳楊 張琦
