隨著城市管理智能化水平的不斷提高，“面對(duì)面”執(zhí)法存在的許多弊端得到了有效解決。近年來(lái)，無(wú)錫市惠山區(qū)城市管理局有效推進(jìn)“電子e+”智能化建設(shè)，“不見(jiàn)面”執(zhí)法大大提高了執(zhí)法效率與問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。
在此基礎(chǔ)上，惠山城管秉持“服務(wù)+管理+執(zhí)法”三位一體理念，切實(shí)踐行“721工作法”，有序推進(jìn)“三告而罰”，數(shù)據(jù)顯示，自實(shí)施“三告而罰”以來(lái)，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案件數(shù)量較去年同比下降39.8%。
“三告而罰”即經(jīng)事項(xiàng)告知、輕違告誡、改正通知后行使行政處罰權(quán)?！叭涨?，轄區(qū)內(nèi)一家水果店在店旁亂堆放商品，執(zhí)法人員對(duì)監(jiān)控視頻截圖取證，并向當(dāng)事人發(fā)送了《執(zhí)法事項(xiàng)提示書》與《輕微違法問(wèn)題告誡書》。在收到提示書與告誡書后，店主依然沒(méi)有改。執(zhí)法人員通過(guò)電子送達(dá)平臺(tái)向當(dāng)事人發(fā)送了《責(zé)令改正（停止）違法行為通知書》，要求其立即改正，并與當(dāng)事人電話確認(rèn)。此后，執(zhí)法人員通過(guò)設(shè)備記錄發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人逾期未改正到位，便再次截圖取證，擬對(duì)當(dāng)事人處以罰款壹佰元整的行政處罰，通過(guò)電子送達(dá)平臺(tái)發(fā)送《處罰事先告知書》，并告知當(dāng)事人享有陳述與申辯的權(quán)利。五個(gè)工作日后，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述與申辯，執(zhí)法人員隨即通過(guò)電子送達(dá)平臺(tái)，將《行政處罰決定書》發(fā)送給當(dāng)事人?！被萆匠枪芟嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“三告而罰”摒棄了“不告而罰、以罰代管、以管代罰”等錯(cuò)誤做法，對(duì)未經(jīng)“三告”流程管理的相對(duì)人，不以管理整改代替行政處罰，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
值得一提的是，在此期間，執(zhí)法人員全程采用“電子送達(dá)”的形式?；萆匠枪軐㈦娮铀瓦_(dá)應(yīng)用擴(kuò)展至行政監(jiān)督檢查、行政許可、行政其他、行政指導(dǎo)、行政處罰等五大行政管理事項(xiàng)和信用修復(fù)提醒告知，相對(duì)人通過(guò)獲取并輸入驗(yàn)證碼即可安全便捷地閱看平臺(tái)送達(dá)短信附帶的電子文書，如相對(duì)人未閱看文書，工作人員會(huì)通過(guò)錄音電話通知對(duì)方接收或告知文書內(nèi)容。通過(guò)“零距離、不跑腿”的電子送達(dá)方式，為人民群眾帶來(lái)更高效更便捷的執(zhí)法服務(wù)，于細(xì)微處體現(xiàn)城市管理溫度。
“城市管理‘電子e+’，使店外擺放、展示商品等城市違法小微問(wèn)題得到了有效改善，使街道環(huán)境得到了顯著改善，提升了城市的整體形象。在處理過(guò)程中，執(zhí)法隊(duì)員與店主進(jìn)行了充分的溝通和指導(dǎo)，幫助其了解并遵守城市管理規(guī)定，從而改善了城管與商戶之間的關(guān)系。采用‘三告而罰’也給予了店主知曉法律法規(guī)和多次改正的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了包容審慎的監(jiān)管原則。電子送達(dá)平臺(tái)的應(yīng)用，使店主能夠方便快捷地接受相關(guān)通知和處罰信息，避免了繁瑣的紙質(zhì)文件傳遞過(guò)程，為店主提供了便利?！背酥?，惠山城管還積極組織商戶參加信用修復(fù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行專題講解，一對(duì)一解答商戶疑惑，幫助商戶完成信用修復(fù)工作，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。
現(xiàn)代快報(bào)/現(xiàn)代+記者 高藝
