中國（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批四年多來，聚焦“建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、‘一帶一路’沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺(tái)”三大功能定位，著力開展特色化、差異化改革探索，累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果166項(xiàng)，其中6項(xiàng)在國家層面復(fù)制推廣、2項(xiàng)入選長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟推薦案例、41項(xiàng)全省復(fù)制推廣。今年1到11月，形成制度創(chuàng)新成果28項(xiàng)，新增注冊(cè)企業(yè)超3500家，改革紅利不斷釋放。
中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)
瞄準(zhǔn)首創(chuàng)性、特色化改革試點(diǎn)任務(wù)加速落地
今年6月，連云港片區(qū)“海事政務(wù)閉環(huán)管理”入選國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。這是片區(qū)獲批以來，國務(wù)院首次發(fā)布24項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，該項(xiàng)“連云港經(jīng)驗(yàn)”在全國復(fù)制推廣。
在形成的166項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，首創(chuàng)性改革無處不在。國內(nèi)首家建立二手集裝箱綠色交易規(guī)范、獨(dú)家發(fā)布二手集裝箱價(jià)格指數(shù)。成立全國首個(gè)海事海關(guān)危險(xiǎn)品聯(lián)合查驗(yàn)中心，危險(xiǎn)品貨物集裝箱單箱通關(guān)時(shí)間減少8個(gè)小時(shí)。在全國率先通過“政府增信、專業(yè)代辦、遠(yuǎn)程認(rèn)證”，實(shí)現(xiàn)新增注冊(cè)企業(yè)銀行開戶異地辦理、不見面審批。開創(chuàng)多式聯(lián)運(yùn)“一站式”監(jiān)管服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)抵申報(bào)、報(bào)關(guān)放行等業(yè)務(wù)100%電子化、一站式辦理。
特色化是連云港片區(qū)制度創(chuàng)新的另一個(gè)鮮明特點(diǎn)。以港口為制度創(chuàng)新策源地，圍繞樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港建設(shè)，深入開展“保稅+”“信息+”“監(jiān)管+”等探索，創(chuàng)新舉措中具有“口岸+班列”特色的占比近1/3。其中中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式、進(jìn)口糧食品質(zhì)檢驗(yàn)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”模式獲國家海關(guān)總署備案，推動(dòng)通關(guān)貿(mào)易更加便利。
此外，連云港片區(qū)還積極先行先試，主動(dòng)承擔(dān)國家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，開展全國首批海域使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化試點(diǎn)，率先開展銅精礦保稅混配試點(diǎn)、累計(jì)完成10.5萬噸混礦業(yè)務(wù)。積極承擔(dān)編制修訂3項(xiàng)海鐵聯(lián)運(yùn)信息化國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
海事政務(wù)閉環(huán)管理
暢通“大通道“國際樞紐能級(jí)持續(xù)提升
“今年截至10月底，中哈（連云港）物流合作基地累計(jì)開行中歐班列5547列，實(shí)現(xiàn)對(duì)中亞地區(qū)主要站點(diǎn)全覆蓋，完成貨物進(jìn)出庫量3263萬噸，集裝箱空、重箱進(jìn)出場(chǎng)量187.7萬標(biāo)箱，班列過境運(yùn)量全國領(lǐng)先。”連云港中哈國際物流有限公司副總經(jīng)理孔祥偉說。
目前，連云港片區(qū)持續(xù)打造“兩基地、一班列”標(biāo)志性工程。中哈（連云港）物流合作基地國內(nèi)端倉儲(chǔ)設(shè)施日趨完善，“霍爾果斯—東門”無水港國外端布局逐步拉開，以通關(guān)數(shù)據(jù)“實(shí)時(shí)交換”、全程物流“一單到底”、貨物運(yùn)輸“無縫銜接”等“軟聯(lián)通”舉措，促進(jìn)形成雙向物流倉儲(chǔ)配套體系，上合組織物流園建成運(yùn)營保稅物流中心、內(nèi)河港、公路港、信息服務(wù)、鐵路場(chǎng)站等運(yùn)營平臺(tái)，獲批國家級(jí)示范物流園區(qū)。今年1到10月份，園區(qū)累計(jì)完成物流量5733.31萬噸，同比增長(zhǎng)6.47%。
“千萬標(biāo)箱、東方大港”加快建設(shè)。目前，全省首條30萬噸級(jí)深水航道和30萬噸級(jí)原油碼頭已建成投用，主港區(qū)40萬噸礦石碼頭納入國家布局，現(xiàn)有萬噸級(jí)泊位85個(gè)，開通近遠(yuǎn)洋航線88條，今年1到11月份，連云港港口完成貨物吞吐量28980.15萬噸，同比增長(zhǎng)7.23%。集裝箱完成553.24萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)10.55％。
陸海轉(zhuǎn)換樞紐功能持續(xù)提升。連云港港建成港口、公路、鐵路、航空、內(nèi)河立體交通體系，24條海鐵聯(lián)運(yùn)通道覆蓋陸橋沿線主要節(jié)點(diǎn)城市，海河聯(lián)運(yùn)直通長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河。今年前三季度完成海鐵聯(lián)運(yùn)量64萬標(biāo)箱、海河聯(lián)運(yùn)量1476萬噸，同比分別增長(zhǎng)9%、11.2%。
中哈（連云港）物流合作基地
探路協(xié)同創(chuàng)新雙向開放格局加速構(gòu)建
連云港自貿(mào)片區(qū)積極創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作機(jī)制，按照共商、共建、共享的原則，不斷加強(qiáng)區(qū)域互通互聯(lián)，集聚優(yōu)勢(shì)力量，對(duì)重大改革任務(wù)集中攻堅(jiān)、集成突破。牽頭成立新亞歐國際陸海聯(lián)運(yùn)通道自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，推動(dòng)河南、陜西、安徽、昆明等自貿(mào)片區(qū)及霍爾果斯、阿拉山口口岸等深化合作，形成陸橋沿線“10+1+2”協(xié)同發(fā)展格局。深度融入長(zhǎng)三角自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)與徐州協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聯(lián)動(dòng)共建新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿示范項(xiàng)目。今年8月，與營口自貿(mào)片區(qū)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開放等多方面探索開展深度對(duì)口合作。
同時(shí)積極推進(jìn)開放載體建設(shè)，進(jìn)一步豐富輻射服務(wù)功能。目前，口岸擴(kuò)大開放持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)兩翼港區(qū)全域開放，國際郵件互換局（交換站）、汽車整車進(jìn)口口岸、藥品進(jìn)口口岸等開放平臺(tái)載體申建積極推進(jìn)。
新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟成立
“連云港片區(qū)將通過搭建多元化、國際化的開放平臺(tái)，不斷促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流高效聚集，在市場(chǎng)準(zhǔn)入水平、改革系統(tǒng)集成、協(xié)同創(chuàng)新等方面持續(xù)提升，加快提升樞紐能級(jí)，全力推動(dòng)?xùn)|中西區(qū)域合作，深化高水平雙向開放，助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)?！边B云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任張磊表示。
