海洋經(jīng)濟(jì)，包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。
江蘇坐擁954公里海岸線和3.75萬平方公里管轄海域，海洋資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。但是，與資源條件、區(qū)位優(yōu)勢不相匹配的是，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的總量及在全省經(jīng)濟(jì)大盤中的占比并不突出，可以說仍是“短板”。
江蘇將如何向海而興，邁向海洋強(qiáng)?。?/p>
海洋經(jīng)濟(jì)，江蘇短板在哪
雖然江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，但和廣東、山東等省份相比，江蘇的海洋經(jīng)濟(jì)偏弱。
根據(jù)《2022年江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，初步核算，2022年江蘇省海洋生產(chǎn)總值（GOP）達(dá)到9046.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為7.4%，占全國海洋生產(chǎn)總值的9.6%。
2022年，廣東省海洋生產(chǎn)總值1.8萬億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的14%，占全國海洋生產(chǎn)總值的19%；山東省海洋生產(chǎn)總值首次突破1.6萬億元關(guān)口，達(dá)到16302.9億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的18.6%，占全國海洋生產(chǎn)總值的17.2%；福建省海洋生產(chǎn)總值1.15萬億元，占全省GDP的22%，占全國海洋生產(chǎn)總值的12.2%。
廣東、山東、福建三省的海洋生產(chǎn)總值位居全國“三甲”，而江蘇僅排在全國第六位。
和“三甲”相比，江蘇的海洋經(jīng)濟(jì)究竟有哪些短板？
南京大學(xué)地理與海洋學(xué)院教授鄒欣慶表示，江蘇海洋牧場發(fā)展相對較弱，養(yǎng)殖一些名貴的海產(chǎn)品相對較難；海洋旅游、濱海旅游方面，也與廣東、山東等省份存在較大的差距。江蘇省漁業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張朝暉也提出，江蘇的海水養(yǎng)殖相對不強(qiáng)，缺少“叫得響的海水魚”。
“江蘇的江港強(qiáng)、海港弱，全省2億噸大港數(shù)達(dá)到7個(gè)，其中只有1個(gè)是海港，這是一個(gè)客觀情況。”江蘇省自然資源廳海洋經(jīng)濟(jì)處副處長錢春泰表示，江蘇沿海的深水大港首先要提到連云港港，但連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱，與內(nèi)陸腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也不夠緊密，對港口的支撐能力不足。另外，與連云港港毗鄰的日照港、青島港，服務(wù)設(shè)施等方面也有較好基礎(chǔ)。江蘇沿海以淤泥質(zhì)海岸為主，灘涂面積大，建港條件不及廣東、山東等省。
江蘇海上風(fēng)電開發(fā)在國內(nèi)較早，海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量連續(xù)多年全國第一，但近年來由于海上風(fēng)電國家補(bǔ)貼全面退出，加上省管海域內(nèi)可開發(fā)的風(fēng)電資源剩余不多等原因，江蘇海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模在全國的占比不斷下降。而廣東海上風(fēng)電開發(fā)起點(diǎn)高，在財(cái)政扶持下，發(fā)展迅猛，大有后來居上之勢。
海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋工程裝備制造業(yè)是江蘇現(xiàn)有13個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢明顯的三大產(chǎn)業(yè)，但優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也存在一些不足和隱憂。
“雖然我們?nèi)「劭诘呢浳锿掏铝枯^高，但是港口貨物周轉(zhuǎn)量較低?！卞X春泰介紹，貨物周轉(zhuǎn)量為實(shí)際運(yùn)送貨物噸數(shù)與貨物平均運(yùn)距之乘積，江蘇有不少貨物周轉(zhuǎn)量是長江中上游的貨物，通過南京港、泰州港等，然后轉(zhuǎn)運(yùn)到上海港或者寧波舟山港，運(yùn)輸距離并不遠(yuǎn)，“我們港口的貨物周轉(zhuǎn)量低，說明我們走得不遠(yuǎn)，而廣東、山東港口的貨物運(yùn)輸距離遠(yuǎn)甚至上萬海里的比我們多?！?/p>
在貨運(yùn)方面，集裝箱的運(yùn)輸效益更好，但是江蘇的集裝箱吞吐量不高。錢春泰介紹，2022年，江蘇全省集裝箱吞吐量2273.7萬標(biāo)箱，而廣東全省7064.8萬標(biāo)箱，其中深圳港就有3004萬標(biāo)箱，廣州港達(dá)到2484萬標(biāo)箱?！皟蓚€(gè)港口中的任何一個(gè)集裝箱吞吐量比江蘇全省都高?！?/p>
在海洋船舶方面，錢春泰表示，江蘇船舶工業(yè)企業(yè)以民企為主，融資難融資貴問題尚未得到完全解決，不少企業(yè)在科技研發(fā)上投入不多，科技含量不高，部分關(guān)鍵核心配套裝備還依賴于進(jìn)口。
新增長極，新藍(lán)圖破繭
2022年，廣東全省地區(qū)生產(chǎn)總值為12.91萬億元，位居全國第一；江蘇為12.29萬億元，位居全國第二。“我省和廣東的地區(qū)生產(chǎn)總值只相差了大約6000億元，而我省海洋生產(chǎn)總值和廣東就相差了9000億元?！苯K省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長呂永剛表示，江蘇和廣東的經(jīng)濟(jì)差距主要在海洋，如果江蘇的海洋生產(chǎn)總值這個(gè)“關(guān)鍵量”能夠趕上去，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值也將順勢而上。
那么，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)迎頭趕上，該從哪些地方發(fā)力？
——由“江強(qiáng)海弱”向“江海聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，首先要打破跨江交通的短板。呂永剛表示，交通短板是困擾多年的問題，也是發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的前提，如果不具備這個(gè)前提，沿海三市的海洋經(jīng)濟(jì)潛力就沒有挖掘的條件，三地海洋產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢就發(fā)揮不出來?！叭械漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)城市的重心離沿海還有一段距離，這正是歷史形成的一個(gè)短板。近年來，洋呂鐵路等交通線路陸續(xù)通車，短板也正在逐漸彌補(bǔ)?！?/p>
——持續(xù)建設(shè)通州灣示范區(qū)。錢春泰介紹，從區(qū)位來看，通州灣與上海都在長江入?？?，處于黃金水道與黃金海岸“T”字形結(jié)合部，長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展等多項(xiàng)國家戰(zhàn)略在這里交疊，“通江通海通上?！币咽峭ㄖ轂匙畲蟮膮^(qū)位特征和發(fā)展優(yōu)勢?！耙掷m(xù)推進(jìn)通州灣示范區(qū)開放建設(shè)，打造江蘇新出海口，將這里打造成為上海國際航運(yùn)中心的北翼?！?/p>
——持續(xù)加強(qiáng)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。在連云港，現(xiàn)在連云港的港口優(yōu)勢、城市優(yōu)勢跟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成聯(lián)動(dòng)，特別是徐圩石化板塊集群式爆發(fā)；在南通，港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)之后承載力提升，大通州灣建設(shè)如火如荼，各重大項(xiàng)目陸續(xù)突破落地……“過去長期存在的港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)的問題，近年來已經(jīng)逐漸打破，爆發(fā)力就來了。因此還要持續(xù)加強(qiáng)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)?！眳斡绖傉f。
——將“海洋牧場+海上風(fēng)電+旅游”融合發(fā)展。江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測評估中心主任錢林峰認(rèn)為，可以在海洋牧場上搭建海上旅游平臺，平臺下方進(jìn)行海洋牧場建設(shè)及養(yǎng)殖，平臺上方可以拓展垂釣、品嘗海鮮等休閑漁業(yè)，還可以采用在海上風(fēng)電機(jī)組下方設(shè)置網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚蝦貝類，實(shí)現(xiàn)“水下養(yǎng)殖，水上發(fā)電”。此外，在旅游方面，還可以重點(diǎn)發(fā)展濱?？叼B(yǎng)和濕地生態(tài)旅游。
——要形成江海聯(lián)動(dòng)的局面，資金支持必不可少，政策要向發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。錢春泰表示，一定要加大引進(jìn)海洋龍頭企業(yè)的力度，央企的二三級子公司也要加快引進(jìn)，要加強(qiáng)用地用海要素保障，學(xué)習(xí)浙江、廣東等地海洋強(qiáng)省建設(shè)舉措，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，給民企更多優(yōu)惠政策，出臺實(shí)實(shí)在在的政策措施。
江蘇從未停下邁向海洋強(qiáng)省的腳步。去年8月，省政府印發(fā)的《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》給江蘇海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了目標(biāo)：到2030年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破6800億元，在2022年基礎(chǔ)上翻一番，海洋經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，初步建成全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，海洋經(jīng)濟(jì)成為全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。
爭先進(jìn)位，向著海洋強(qiáng)省邁進(jìn)
“建設(shè)‘大通州灣’是邁進(jìn)海洋強(qiáng)省的重要一步，我們的心情非常急迫?！卞X春泰表示，多年來，‘大通州灣’的建設(shè)成果頗豐，隨著蘇通、滬蘇通、滬崇啟等多條跨江大橋建成通車，通州灣逐步成為以上海國際大都市為核心，南翼杭州灣、北翼通州灣“一核兩灣”的重要組成部分。
前進(jìn)的步伐早已開始。在通州灣示范區(qū)，經(jīng)過十余年的發(fā)展，100平方公里區(qū)域噴薄出無窮活力。錢春泰介紹，2020年，南通以“大通州灣”思維，整合原沿海岸線上的洋口港區(qū)、通州灣港區(qū)、呂四港區(qū)為新的通州灣港區(qū)，推動(dòng)國家戰(zhàn)略在江蘇南通落地實(shí)施。
江蘇現(xiàn)有13個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)中，海洋船舶工業(yè)是優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)之一。在靖江市這個(gè)“普通”的縣級市，卻在船舶建造領(lǐng)域有著舉足輕重的地位：“全國造船看江蘇，江蘇造船看靖江?！?/p>
位于泰州靖江市的江蘇新時(shí)代造船有限公司是國內(nèi)民營造船龍頭企業(yè)、國家級船舶出口基地骨干企業(yè)之一，其年造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等三大關(guān)鍵指標(biāo)連續(xù)多年位居中國造船行業(yè)五強(qiáng)。
1月4日，記者來到了該公司，一艘艘船舶映入記者眼簾。走進(jìn)智能化分段生產(chǎn)車間內(nèi)，7000多噸集裝箱船以及5萬多噸化學(xué)品船正在進(jìn)行分段制作；在船塢內(nèi)、碼頭上，一艘艘LNG（液化天然氣）雙燃料動(dòng)力散貨船加緊搭載、舾裝，確保進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。
“我們建設(shè)的船舶采用燃油和天然氣雙重動(dòng)力，受到了國際市場的青睞。”該公司船研所船裝室副主任徐紅忠介紹，LNG雙燃料動(dòng)力船采用了LNG燃料和燃油驅(qū)動(dòng)，二氧化碳排放量比普通的燃料油船可減少約20%，在相同工況下能耗節(jié)約8%，此外還擁有一個(gè)“智慧大腦”，由企業(yè)自主研發(fā)設(shè)計(jì)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。
“前不久，我們向新加坡船東建造的21萬噸LNG雙燃料動(dòng)力散貨船已經(jīng)交付，這也是該系列散貨船的第9艘船舶，提前完成2023年27艘、371.15萬載重噸的年度交船目標(biāo)?！?/p>
企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2023年底，企業(yè)年度新接訂單39艘，594萬載重噸，位居世界造船企業(yè)第二，僅次于揚(yáng)子江船業(yè)；在手訂單98艘，1281萬載重噸，其中雙燃料動(dòng)力船舶占據(jù)半壁江山，生產(chǎn)任務(wù)已排到2027年。
記者了解到，2023年1月—10月，靖江市造船完工量71艘750.5萬載重噸，同比上升21.4%，造船完工量分別占全省、全國、全球的46.1%、21.7%、10.8%。作為一個(gè)縣級市，自2021年靖江船企的新接訂單量（1828.4萬載重噸）首次超越日本（1283萬載重噸）以來，“以一縣敵一國”的局面保持至今。
通州灣和靖江結(jié)出的碩果，是江蘇海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。江蘇造船三大指標(biāo)已連續(xù)14年居全國第一；2023年前十個(gè)月造船完工量1627.1萬載重噸、新接訂單量2807.6萬載重噸、手持訂單量6110.7萬載重噸，占世界市場份額的四分之一；經(jīng)過初步核算，2023年江蘇前三季度全省海洋生產(chǎn)總值約7210億元，同比增長6.3%，比同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速高1.1個(gè)百分點(diǎn)，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為7.7%。
江蘇，正持續(xù)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定向著海洋強(qiáng)省邁進(jìn)！
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 姚政宇 丁蔚文
