江蘇淮安，一代偉人周總理的故鄉(xiāng)。在這片廣袤的土地上，智慧的淮安人民創(chuàng)造了一種生動(dòng)的民間藝術(shù)——博里農(nóng)民畫。崢嶸歲月，他們用畫筆傳頌紅色故事；走進(jìn)新時(shí)代，他們繼續(xù)用畫筆歌頌“楓橋”新故事。
近日，“全國(guó)青年文明號(hào)”、江蘇省淮安市淮安區(qū)人民法院車橋人民法庭收到來自博里農(nóng)民畫家贈(zèng)送的幾幅農(nóng)民畫。淳樸的農(nóng)民畫以法庭干警深入排查糾紛、參與社會(huì)治理為背景，用生動(dòng)的筆觸描繪著鄉(xiāng)村新“楓景”，書寫著解紛故事，法庭干警踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深入一線、揮灑汗水、化解糾紛的形象栩栩如生，躍然紙上。
畫卷一：前端解紛，保障生態(tài)芡實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
車橋鎮(zhèn)是江蘇省內(nèi)最大的芡實(shí)生產(chǎn)基地，芡實(shí)種植面積22平方公里，“車橋芡實(shí)”被江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列入“百優(yōu)鄉(xiāng)產(chǎn)”推介名單，車橋法庭主動(dòng)對(duì)接政府產(chǎn)業(yè)政策，為生態(tài)芡實(shí)產(chǎn)業(yè)提供司法護(hù)航。
2024年1月，車橋法庭干警在糾紛摸排中發(fā)現(xiàn)，盧灘村有24戶村民通過村委會(huì)將土地集中出租給芡實(shí)生產(chǎn)企業(yè)，因未能及時(shí)獲取土地租金，雙方發(fā)生糾紛。
該起糾紛涉及面廣、人數(shù)眾多、化解難度大，極易引發(fā)群體事件，如果處理不好將對(duì)當(dāng)?shù)剀蛯?shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響，法庭一方面要保障村民獲取租金的權(quán)利，另一方面還要護(hù)航生態(tài)芡實(shí)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)過深思熟慮后，車橋法庭庭長(zhǎng)王雷明專門組織了一個(gè)審判團(tuán)隊(duì)投入到前端解紛之中。
起初，糾紛調(diào)處并不順利，村民紛紛要求將所欠租金一次性支付，否則將收回土地，而芡實(shí)生產(chǎn)企業(yè)一時(shí)無法籌足租金，雙方相持不下。臨近年關(guān)，村民們情緒更加激動(dòng)。為了安撫村民的情緒，王雷明一方面與所在地黨委政府溝通，通報(bào)相關(guān)情況，責(zé)令芡實(shí)生產(chǎn)企業(yè)向村民書面承諾付款期限；一方面帶兩名干警與24戶村民分別交流。
車橋法庭三名干警連續(xù)兩天與24戶村民設(shè)身處地地交談，村民最終同意分期支付租金，隨后法庭指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣{(diào)解委員會(huì)制作調(diào)解協(xié)議。2024年2月初，車橋法庭對(duì)24份調(diào)解協(xié)議予以司法確認(rèn)，賦予協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，如今芡實(shí)生產(chǎn)企業(yè)已按協(xié)議支付了全部租金，糾紛得到了實(shí)質(zhì)化解，保障了芡實(shí)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
生態(tài)芡實(shí)產(chǎn)業(yè)作為本地生態(tài)農(nóng)業(yè)的一張名片，年產(chǎn)值2個(gè)多億，創(chuàng)造就業(yè)崗位千余個(gè)。為保障“車橋芡實(shí)”做優(yōu)做強(qiáng)，車橋法庭在芡實(shí)專業(yè)合作社設(shè)立“流動(dòng)解紛點(diǎn)”，將芡實(shí)行業(yè)糾紛列入法庭“半小時(shí)解紛圈”重點(diǎn)防控，嵌入式、多節(jié)點(diǎn)護(hù)航芡實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得良好效果，截至2024年9月，車橋芡實(shí)訴訟案件零發(fā)生，糾紛前端化解率100%。
畫卷二：實(shí)質(zhì)解紛，服務(wù)鄉(xiāng)村公共空間治理
車橋鎮(zhèn)豐年村是全國(guó)扶貧工作先進(jìn)村、江蘇省鄉(xiāng)村文明示范村，鄉(xiāng)村公共空間治理工作走在全市前列。2024年8月份，承包該村35戶村民土地種植花木的孫某突然“消失”了，經(jīng)多方聯(lián)系無果，一方面是拖欠兩年多的承包費(fèi)未能給付，另一方面是當(dāng)?shù)卮寰油七M(jìn)土地整合的空間治理目標(biāo)無從著手。
面對(duì)幾百畝無人問津的花木，村居干部無計(jì)可施，村民更是不知所措。融合法庭派駐法官陸偉和法官助理凌志文在得知消息后第一時(shí)間對(duì)接該村居干部和網(wǎng)格員了解案件情況。
因?qū)O某的電話停機(jī)無法聯(lián)系，陸偉和凌志文到派出所調(diào)取了孫某的戶籍信息，又經(jīng)關(guān)聯(lián)案件比對(duì)發(fā)現(xiàn)孫某在江蘇省其他法院也有訴訟案件，并由此獲取孫某新的聯(lián)系方式。凌志文先后十多次與孫某電話聯(lián)系，并到孫某戶籍地泰州做調(diào)解工作，最終孫某同意調(diào)解，分期支付土地租金。目前土地已經(jīng)交還35戶村民，并由村集體納入“小田并大田”的鄉(xiāng)村空間治理規(guī)劃，糾紛得以實(shí)質(zhì)化解。
據(jù)介紹，鄉(xiāng)村公共空間治理是黨委政府優(yōu)化資源配置、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。為了保障黨委政府公共空間治理取得實(shí)效，車橋法庭主動(dòng)作為，提供全鏈條、跟蹤式司法服務(wù)。
2022年以來，車橋法庭先后協(xié)助流均鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)實(shí)質(zhì)化解涉鄉(xiāng)村空間治理的農(nóng)業(yè)承包合同、漁業(yè)承包、土地租賃糾紛案件90余件，化解成功率近80%，協(xié)助收回土地、水面320多公頃，有力保障空間治理取得實(shí)效。2024年6月，車橋法庭針對(duì)空間治理中發(fā)現(xiàn)的問題，向淮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出司法建議并獲得回函。目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)在全區(qū)層面開展相關(guān)問題專項(xiàng)治理，對(duì)土地、水面流轉(zhuǎn)過程中不規(guī)范行為開展專項(xiàng)清理，有效降低類案發(fā)生率。
畫卷三：多元解紛，護(hù)航法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。施河鎮(zhèn)是全國(guó)最大的教備產(chǎn)業(yè)基地，集聚教備企業(yè)100多家。為優(yōu)化教備企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，車橋法庭對(duì)接施河鎮(zhèn)教具產(chǎn)業(yè)商會(huì)，對(duì)12家龍頭企業(yè)提供“跟蹤服務(wù)”，開展“啄木鳥式法律體檢”取得良好效果。
2024年7月份，車橋法庭接到施河一規(guī)模教具企業(yè)的請(qǐng)求，因涉及外省的一筆大額貨款無法及時(shí)收回，企業(yè)資金鏈斷裂，工人工資無從著落，有22名工人與企業(yè)發(fā)生糾紛。
車橋法庭啟動(dòng)“快速響應(yīng)機(jī)制”及時(shí)聯(lián)系施河鎮(zhèn)教具產(chǎn)業(yè)商會(huì)和施河鎮(zhèn)教備專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，由融合法庭派駐法官徐朝霞、王夢(mèng)韋現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解紛，并第一時(shí)間向當(dāng)?shù)攸h委政府通報(bào)了相關(guān)情況。
兩名派駐法官與22名工人進(jìn)行一對(duì)一面談，經(jīng)過多次交流，職工們表示理解企業(yè)的困難，同意分期支付工資，放棄其他主張。在產(chǎn)業(yè)商會(huì)及專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的協(xié)調(diào)幫助下，由另外一教具企業(yè)分期向該企業(yè)出借資金用于化解糾紛，現(xiàn)該教具企業(yè)與職工之間的糾紛已妥善化解，貨款也在逐步回籠中。
近年來，車橋法庭通過實(shí)地訪企問需，發(fā)現(xiàn)很多小微企業(yè)規(guī)章制度不全、風(fēng)險(xiǎn)防范不足，向10多家小微企業(yè)靶向發(fā)出“合規(guī)建議”，開展“專人專線”服務(wù)，護(hù)航小微企業(yè)健康發(fā)展。在企業(yè)摸排中，車橋法庭為經(jīng)營(yíng)困難的9家企業(yè)提供“跟進(jìn)服務(wù)”，及時(shí)“把脈開方”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步向好。2023年以來，車橋法庭走訪轄區(qū)企業(yè)40余家，開展法治宣講12場(chǎng)，幫助企業(yè)完善規(guī)章制度9個(gè)，法庭新收涉企案件同比下降近30%。（余嫚 翟敏）
